Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А23-837/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-837/2018
23 апреля 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2018 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Городской Управы города Калуги, (ИНН <***>, ОГРН <***>), 248000, <...>, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги, (ИНН <***>, ОГРН <***>), 248000, <...>, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Техномакс», о признании недействительной записи № 2164027435120 от 29.11.2017,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя Белла Н.Ю., по доверенности от 26.08.2016 № 01/141-16-Д,

от ответчика - представителя ФИО2, по доверенности от 09.01.2018 № 13-12/00003,


У С Т А Н О В И Л:

Городская Управа города Калуги (далее – заявитель, Городская Управа г. Калуги) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги (далее – ответчик, ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги, регистрирующий орган), о признании недействительной записи № 2164027435120 от 29.11.2017, внесенной ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги в единый реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о внесении сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью «Техномакс» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В процессе рассмотрения дела заявитель уточнил заявленные требования, просил восстановить Городской Управе города Калуги срок для подачи заявления, признать недействительным решение ИФНС России по Ленинскому округу города Калуги №1279 от 05.08.2016 о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица ООО «Техномакс» из Единого государственного реестра юридических лиц, признать недействительными действия ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги по внесению записи № 2164027435120 от 29.11.2016 об исключении ООО «Техномакс» из ЕГРЮЛ, обязать ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги исключить запись № 2164027435120 от 29.11.2016 об исключении ООО «Техномакс» из ЕГРЮЛ.

Судом уточнения заявленных требований приняты в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Техномакс» прекратило деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ. В связи с изложенным дело рассматривается без участия третьего лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, считает, что регистрирующий орган при принятии решения и внесения сведений в ЕГРЮЛ при наличии информации ведении в отношении ООО «Техномакс» исполнительного производства по денежному взысканию нарушил требования действующего законодательства и при указанных обстоятельствах права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности решением ответчика, при этом ссылается на Определение Верховного Суда РФ от 02.12.2016 № 305-КГ-16-15694.

Заявителем было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица.

Однако, как установлено судом, заявитель узнал о нарушении своих прав 18.09.2017 из постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, а в арбитражный суд заявитель обратился 07.02.2018, то есть в пределах годичного срока - срок для подачи настоящего заявления им не нарушен.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.

ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги 05.08.2016 было принято решение № 1279 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Техномакс».

В соответствии с пунктом 1 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течении двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Пунктом 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

Согласно пункту 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течении трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или оными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Пунктом 4 ст. ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течении срока, предусмотренном пунктом 4 ст. 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующим органом на основании справки № 4886-О от 03.08.2016 о непредставлении юридическим лицом – ООО «Техномакс» в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, согласно которой последняя дата предоставления документов отчетности 17.03.2014, а также на основании соответствующей справки об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, согласно которой операции по расчетному счету не проводились, 05.08.2016 принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 1279.

Таким образом, было установлено наличие одновременно всех указанных в пункте 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица.

Решение о предстоящем исключении ООО «Техномакс» из ЕГРЮЛ опубликовано 10.08.2016 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 31(594). Публикация содержит все предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, а также приказом ФНС России от 16.06.2016 № САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации» сведения, а именно наименование регистрирующего органа, адрес регистрирующего органа, полное наименование юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН юридического лица, номер решения о предстоящем исключении, дата решения о предстоящем исключении. Также помимо опубликованного сообщения о предстоящем исключении ООО «Техномакс» из ЕГРЮЛ в этом же номере на странице три опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ".

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 № 83-ФЗ, направленных письмом ФНС РФ от 09.08.2005 № ЧД-6-09/668@ «О реализации регистрирующими (налоговыми) органами положений ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 ГК РФ» регистрирующий (налоговый) орган не позднее дня, следующего за днем принятия решения о предстоящем исключении, направляет сведения о государственной регистрации юридических лиц – журнал «Вестник государственной регистрации».

Для соблюдения трехдневного срока публикации решения о предстоящем исключении регистрирующий (налоговый) орган не позднее двенадцати часов пятницы направляет сведения о решении в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации». Указанные сведения публикуются в номере журнала «Вестник государственной регистрации», выходящем в среду следующей недели. Решение регистрирующего о предстоящем исключении ООО «Техномакс» № 1279 принято 05.08.2016 и направлено в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации». Данные сведения в течении трех дней были опубликованы в специальном органе печати – журнале «Вестник государственной регистрации», а именно 10.08.2016.

Таким образом, решение о предстоящем исключении ООО «Техномакс» было опубликовано в сроки, установленные пунктом 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Техномакс» из ЕГРЮЛ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не поступили.

В соответствии с пунктом 4.1 рекомендаций по истечении пятнадцати дней со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении в журнале "Вестник государственной регистрации" регистрирующий (налоговый) орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ. 29.11.2016 ООО «Техномакс» было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, о чем регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным номером 21640277435120.

Таким образом, запись об исключении ООО «Техномакс» из ЕГРЮЛ внесена с соблюдением сроков, установленных пунктом 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Полагая, что действия ответчика по исключению общества из ЕГРЮЛ нарушают права и законные интересы Городской Управы г. Калуги как кредитора исключенного юридического лица, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Пунктом 7 статьи 22 указанного федерального закона установлено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона, то есть наличия сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Таким образом, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено два обстоятельства, при наличии которых решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается: представление заинтересованным лицом мотивированного заявления или наличие сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица.

Довод заявителя о том, что в настоящее время в отношении ООО «Техномакс» имеются неоконченные исполнительные производства, судом отклоняется, поскольку указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует об осуществлении деятельности ООО «Техномакс».

Доказательств того, что в рамках указанных производств производится реальное взыскание задолженности с ООО «Техномакс» либо того, что данные исполнительные производства возбуждены в связи с неисполнением ООО «Техномакс» обязательств, возникших в течении двенадцати месяцев, предшествовавших принятию решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, заявителем суду не представлено.

Иных доводов, свидетельствующих о фактическом осуществлении ООО «Техномакс» хозяйственной деятельности, заявителем не приведено, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

Ссылка заявителя на определение Верховного суда РФ от 02.12.2016 № 305-КГ16-15694 судом во внимание не принимается, поскольку утверждение, что государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений (пункт 1 статьи 4, пункт "а" статьи 12, пункт 1 статьи 14, пункты 1,2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ), в связи с чем представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ основано на неверном применении норм права. Ликвидация юридического лица (порядок установлен статьями 60-64.1 ГК РФ, а также статьями 20-22 Закона № 129-ФЗ) и его исключение из ЕГРЮЛ (порядок установлен статьей 64.2 ГК РФ и статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ) - процедуры различные, и проводятся они по разным основаниям. Процедура исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, предусмотренная статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ не предусматривает составление ликвидационного баланса, а основанием ее прекращения является не отказ в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, а поступление заявлений недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что фактическое прекращение ООО «Техномакс» хозяйственной деятельности подтверждается материалами дела, порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ соблюден, обстоятельства, исключающие возможность принятия решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в рассматриваемом случае отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые действия регистрирующего органа по исключению недействующего юридического лица ООО «Техномакс» из ЕГРЮЛ соответствует закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем оснований для удовлетворения требований Городской Управы г. Калуги у суда не имеется.

Государственный реестр как федеральный информационный ресурс должен формироваться на основании достоверных сведений. Действия регистрирующего органа в данной ситуации направлены на обеспечение достоверности ЕГРЮЛ, посредством выявления фактически недействующих юридических лиц, и восстановление фактически прекратившего деятельность ООО «Техномакс» в ЕГРЮЛ (каких-либо доказательств, свидетельствующих о ведении хозяйственной деятельности в спорный период, а также открытых счетов, имущества и т.п. в материалы дела не представлено) приведет к нарушению указанного требования.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья А.Н. Ипатов