Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А83-25619/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-25619/2023
26 июня 2024 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 26 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрел материалы искового заявления Службы финансового надзора Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 295051, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ФИО1 БУЛЬВАР, ДОМ 5/7)

к Департаменту городского хозяйства Администрации города Евпатории Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 297403, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, ЕВПАТОРИЯ ГОРОД, ИМ.60-ЛЕТИЯ ВЛКСМ УЛИЦА, ДОМ 10)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация города Евпатории Республики Крым, Министерство транспорта Республики Крым, общество с ограниченной ответственностью «Трейд-Юг»

о взыскании,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Служба финансового надзора Республики Крым (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства Администрации города Евпатории Республики Крым (далее – ответчик) о взыскании 33 933,77 руб.

Стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела.

Лица, участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает сторон надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.3, ч.5 ст.156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Крымфиннадзором в соответствии со ст. 269.2 БК РФ, п. 11 Стандарта внутреннего государственного контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов Службой финансового надзора Республики Крым, утв. приказом Крымфиннадзора от 30.06.2020 № 253, на основании коллективной жалобы жителей улицы Татарской г. Евпатории Республики Крым, приказа Крымфиннадзора от 14.09.2021 № 301, в Департаменте городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства РФ и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок для обеспечения нужд Республики Крым по вопросу соблюдения условий муниципального контракта от 10.03.2020 № 08753000113200000_316667, заключенного между ответчиком и ООО «Трейд-Юг» (в части ремонта ул. Татарской в г. Евпатории Республики Крым), за период с 10.03.2020 по 31.12.2020.

В ходе проверки установлены нарушения ст. 309, п. 1 ст. 425, п. 1 ст. 432, п. 1 ст. 743 ГК РФ, ст. 9 ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 1.2, 3.4.1 муниципального контракта, выразившиеся в принятии и оплате ответчиком предусмотренные контрактом работы на общую сумму 33 933,77 рублей, которые фактически не были выполнены ООО «Трейд-Юг», но при этом включены в акт приемки выполненных работ от 12.10.2020 № 6 в рамках контракта.

По результатам проведенной Крымфиннадзором проверки в отношении ДГХА г. Евпатория РК было вынесено представление от 02.12.2021 № 09.1-14/2946 устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства РФ путем осуществления возврата субсидии, предоставленной из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на счет Министерства транспорта Республики Крым в размере 33 933,77 руб. с последующим перечислением в доход бюджета Республики Крым не позднее 22.02.2022.

Крымфиннадзором на основании приказа от 23.05.2022 № 150 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения представления в ДГХА г. Евпатория РК за период с 02.12.2021 по 24.05.2022, в ходе которой установлено, что в срок до 22.02.2022 представление не было исполнено, что отражено в акте от 08.06.2022 № 09.1-05/04.

В этой связи 09.06.2022 было вынесено предписание № 09.1-14/1020 возместить указанное нарушение путем о осуществления возврата субсидии, предоставленной из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на счет Министерства транспорта Республики Крым в размере 33 933,77 руб. с последующим перечислением в доход бюджета Республики Крым не позднее 16.01.2023.

На основании обращений ДГХА г. Евпатория РК, Крымфиннадзором срок исполнения предприятия был продлен до 31.08.2023.

Крымфиннадзором на основании приказа от 01.09.2023 № 229 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения представления в ДГХА г. Евпатория РК за период с 09.06.2022 по 01.09.2023, в ходе которой установлено, что в срок до 31.08.2023 представление не было исполнено, что отражено в акте от 07.06.2023 № 09.1-05/07.

В связи с тем, что предписание ДГХА г. Евпатория РК, не исполнено, Служба финансового надзора Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с данным заявлением.

Согласно ч. 3 ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью, в том числе органов государственного финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о Службе финансового надзора Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым № 170 от 27.06.2014 (далее - Положение № 170), Служба финансового надзора Республики Крым (далее - Крымфиннадзор) является исполнительным органом власти Республики Крым, который осуществляет внутренний государственный финансовый контроль (надзор) в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с частью 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также контроль за предприятиями, учреждениями и организациями Республики Крым, созданными в соответствии с правовыми актами Совета министров Республики Крым.

В силу ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, органы внутреннего государственного финансового контроля вправе по результатам проведенных контрольных мероприятий направлять объектам контроля представления и (или) предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок.

Аналогичная норма закреплена в п. 4.7 Положении № 170, а также в Стандарте внутреннего государственного финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований, проведенных Службой финансового надзора Республики Крым», утвержденного приказом Службы финансового надзора Республики Крым от 30.06.2020 № 255 (в редакции приказа Службы финансового надзора РК от 07.09.2020 года № 351) (действующего с 01.07.2020).

В силу ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент направления предписания Крымфиннадзора от 02.12.2021 № 09.1-14/2946) под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

При этом, пунктом 3 этой-же статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию.

Пунктом 4 вышеуказанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Данная норма также предусмотрена в п. 4.13 Положения № 170.

Кроме того, п. 115 Административного регламента по осуществлению Крымфиннадзором внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, утвержденного приказом Крымфиннадзора от 21.12.2016 № 610 (с изменениями), предусмотрено, что в случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Республике Крым, Крымфиннадзор подает в установленном порядке в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Республике Крым, и обеспечивает защиту в суде интересов Республики Крым.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принимая во внимание наличие достаточных доказательств, свидетельствующих о нанесении ущерба Республике Крым в заявленной сумме, непредставление ответчиком доказательств обратного, отсутствие сведений об исполнении предписания Крымфиннадзора №09.1-14/1020 от 09.06.2022, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно п. 13 постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

На основании пункта 4 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически действий, установленных настоящей главой, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса.

Ответчиком по данному делу является Департамент городского хозяйства Администрации города Евпатории Республики Крым – это структурное подразделение органа местного самоуправления, в связи с чем, на основании изложенного, суд полагает, что ответчик по делу освобождается от уплаты госпошлины в бюджет, поскольку истец ее при подаче иска не уплатил и освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление Службы финансового надзора Республики Крым удовлетворить.

2. Взыскать с Департамента городского хозяйства Администрации города Евпатории Республики Крым в пользу Службы финансового надзора Республики Крым денежные средства в размере 33 933,77 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья М.П. Авдеев