Решение от 22 марта 2018 г. по делу № А79-15349/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-15349/2017
г. Чебоксары
22 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2018 года.


Арбитражный суд в составе судьи Васильева Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии", ОГРН <***>, ИНН <***>, 429801, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "СпецСтандарт", ОГРН <***>, ИНН <***>, 428000, <...>,

о взыскании 34029 руб. 82 коп.,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Колония-поселение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии" (далее – Учреждение, истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СпецСтандарт" (далее - ООО "СпецСтандарт", ответчик) о взыскании 34029 руб. 82 коп. пени за нарушение сроков поставки товара по государственному контракту № 0315100001217000077_238590/155 от 13.07.2017.

Стороны явку своих представителей в суд не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени проведения заседания суда.

От истца в суд поступили дополнительные пояснения в обоснование иска, в которых истец указывает, что неисполнение обязательства, явившееся следствием расторжения контракта по вине контрагента, не освобождает такого контрагента от обязанности уплатить пени за просрочку.

Суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по рассмотрению спора по существу.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между Учреждением (заказчик) и ООО "СпецСтандарт" (поставщик) заключен государственный контракт № 0315100001217000077_238590/155 от 13.07.2017 (далее – контракт), по условиям которого поставщик обязался поставить заказчику каменный уголь на сумму 109626 руб. 13 коп. (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 4.1 контракта и спецификации (приложение № 1 к контракту) поставка должна быть произведена автомобильным транспортом в течение 30 дней со дня заключения контракта.

Пунктом 8.5 контракта установлено, что заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных обязательств.

Согласно пунктам 6.3, 6.4 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определяемом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063, но не менее, чем одна десятая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063, в размере 10962 руб. 61 коп.

Как следует из материалов дела, обязательства по поставке угля поставщиком исполнены не были.

Претензией от 01.09.2017 Учреждение потребовало полного и своевременного исполнения взятых поставщиком на себя обязательств, уплаты неустойки (штрафа, пени), предупредив о возможности расторжения контракта в одностороннем порядке в случае неудовлетворения требований.

В связи с не поставкой товаров 13.09.2017 истец принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем уведомил ответчика уведомлением от 13.09.2017 (л.д. 51-53).

Решение направлено в адрес ответчика посредством почтовой связи, по электронной почте, а также размещено в единой информационной системе.

Согласно расчетам истца, в связи с нарушением поставщиком обязательств по контракту ответчику начислены 10962 руб. 61 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства и 34729 руб. 56 коп. пени за период с 12.08.2017 по 18.12.2017.

Как следует из расчетов истца и подтверждается платежным поручением №583913 от 15.11.2017 (л.д. 28), истец зачел внесенное ответчиком обеспечение исполнения контракта в размере 11662 руб. 35 коп. в счет уплаты 10962 руб. 61 коп. штрафа и частичной уплаты 699 руб. 74 коп. пени.

С учетом изложенного, истец обратился с иском в суд и просит взыскать с ответчика 34029 руб. 82 коп. пени за период с 12.08.2017 по 18.12.2017. (10962 руб. 61 коп. + 34729 руб. 56 коп. - 11662 руб. 35 коп.).

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон вытекают из договора поставки для государственных и муниципальных нужд и регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506–522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами гражданского законодательства.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 ГК РФ).

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Порядок определения размера неустоек установлен Правилам определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (далее – Правила).

Аналогичные условия об ответственности поставщика урегулированы сторонами и в пунктах 6.3 и 6.4 контракта.

Из приведенных норм следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком обязательства.

При рассмотрении спора установлено, что общество не исполнило взятые на себя обязательства поставщика, в установленный контрактом срок не произвело поставку товара, в связи с чем Учреждение приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае фактическое неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пени за просрочку поставки, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора в связи с односторонним отказом учреждения от него.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Взыскание только штрафа за неисполнение государственного контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в договоре, однако в итоге был вынужден полностью отказаться от договора ввиду неисполнения обществом взятых на себя обязательств поставщика.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 09.03.2017 № 302-ЭС16-14360 и в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017.

С учетом указанной правовой позиции Верховного Суда РФ в данном случае возможно одновременное начисление пени и штрафа, однако начисление пени за просрочку исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара) возможно лишь с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора в связи с односторонним отказом учреждения от него.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям единой информационной системы на сайте zakupki.gov.ru датой расторжения контракта указано 27.10.2017.

Таким образом, пени за просрочку исполнения обязательства могут быть начислены по 27.10.2017.

Кроме того, истцом неверно определено начало просрочки исполнения ответчиком обазательств.

Согласно пункту 4.1 контракта и спецификации (приложение № 1 к контракту) поставка должна быть произведена автомобильным транспортом в течение 30 дней со дня заключения контракта.

Таким образом, с учетом статей 191, 193 Гражданского кодекса Российской Федерации последним дней для поставки товара является 14.08.2017 (учитывая, что 12.08.2017 является субботой), следовательно, просрочка поставки начинается с 15.08.2017.

С учетом изложенного, в данном случае пени за просрочку исполнения обязательства ответчиком могут быть начислены с 15.08.2017 по 27.10.2017 и составят в соответствии с требованиями Правил и условиями контракта за указанный период сумму 20078 руб. 03 коп.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию 19378 руб. 29 коп. пени за период с 15.08.2017 по 27.10.2017 (20078 руб. 03 коп. пени + 10962 руб. 61 коп. штрафа - 11662 руб. 35 коп. зачтенной истцом суммы обеспечения исполнения контракта).

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СпецСтандарт" в пользу Федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии" 19378 (Девятнадцать тысяч триста семьдесят восемь) руб. 29 коп. неустойки за период с 15.08.2017 по 27.10.2017, 1138 (Одна тысяча сто тридцать восемь) руб. 90 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.В. Васильев