Решение от 22 ноября 2022 г. по делу № А84-98/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А84-98/2022
22 ноября 2022 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 ноября 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного унитарного предприятия города Севастополя «СЕВЭЛЕКТРОАВТОТРАНС ИМ. А.С.КРУПОДЁРОВА», ОГРН <***>,

к Государственному бюджетному учреждению «СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ АВТОДОР», ОГРН <***>,

о взыскании убытков,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № 2; от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.11.2021 № 63, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, установил следующее.

Государственное унитарное предприятие города Севастополя «СЕВЭЛЕКТРОАВТОТРАНС ИМ. А.С.КРУПОДЁРОВА» (далее – предприятие) обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Государственному бюджетному учреждению «СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ АВТОДОР» (далее – учреждение) о взыскании 17011,82 рублей убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Правительство Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя и Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме,

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылался на недоказанность нарушений с его стороны

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 30.07.2020 в 13.25 в г.Севастополе, на ул. Пушкина,2 троллейбус ТРОЛЗА б/н 2103, принадлежащий ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова», под управлением водителя ФИО4, следуя по маршруту №9 (площадь Лазарева - проспект Победы), получил повреждения по правому борту, а именно: разбито стекло над правым задним колесом, в-результате наезда на арматуру, расположенную в пределах проезжей части дороги.

Факт повреждения кабельной линии подтверждается служебной запиской начальника ОБДД ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» ФИО5, а также фотографиями с места происшествия.

Стоимость работ на аварийно-восстановительный ремонт в соответствии с дефектной ведомостью №10 ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С.Круподерова» на аварийно-восстановительный ремонт троллейбуса №2103 составляет 17 011,82 руб.

УГИБДД УМВД России по г. Севастополю в ходе административного расследования установлено, что дороги, расположенные в пределах города федерального значения Севастополь находятся в собственности субъекта Российской Федерации.

ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова» в адрес ГБУ «Севастопольский Автодор» направило претензии за исх. № 601/05 от 16.03.2021 г. и № 1492 от 11.06.2021 о возмещении материального ущерба.

На претензии ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподёрова» от ГБУ «Севастопольский Автодор» поступили ответы за исх. № 1259 от 25.03.2021 г. и №2806 от 20.07.2021 г., выразившийся в отказе удовлетворения требований о возмещении материального ущерба.

03 декабря 2021 г. в адрес Департамента транспорта и развития дорожно - транспортной инфраструктуры города Севастополя был направлен запрос о предоставлении информации какая организация осуществляла деятельность по содержанию дороги по ул. Пушкина в г. Севастополь в июле 2020 г.

10 января 2022 г. поступил ответ за исх. № 23/01-12-03.3-10/02/22 от 10.01.2022 от Департамента транспорта и развития дорожно - транспортной инфраструктуры города Севастополя, в котором указано, что «деятельность по содержанию автомобильных дорог в 67 Н-349 улица Пушкина в июле 2020 г. осуществляло ГБУ «Севастопольский Автодор», что подтверждается Распоряжениями Департамента транспорта и развития дорожно - транспортной инфраструктуры города Севастополя от 17.03.2017 г. № 3155 РДИ «Об изъятии автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства из оперативного управления Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя и закреплении на праве оперативного управления за ГБУ «Севастопольский Автодор» и от 13.04.2021 г. №1826-РДИ «Об изъятии государственного недвижимого имущества из оперативного управления за ГБУ «Севастопольский Автодор» и закреплении на праве оперативного управления за ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Отношения в сфере дорожной деятельности регулируются следующим законодательством:

- Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - № 196 ФЗ).

- Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- №257-ФЗ).

ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

- Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения "(вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") (далее - Постановление № 1090).

В пункте 1 ст. 3 № 257-ФЗ дано понятие «автомобильная дорога» - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; а к элементам обустройства автомобильных дорог относятся в том числе тротуары.

Согласно ч.12 ст.З №257-ФЗ, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с 4.1 ст. 17 № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены Национальным стандартом Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы» ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 - проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства.

Согласно Распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.03.2017 №3155 РДИ «Об изъятии автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства из оперативного управления Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя и закреплении на праве оперативного управления за ГБУ «Севастопольский Автодор», автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения города Севастополя, в том числе ул. Пушкина, переданы в оперативное управление ГБУ «Севастопольский Автодор».

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, сооружений, обязаны содержать их в таком состоянии, которое бы обеспечивало безопасность для движения, для чего принимаются соответствующие стандарты, нормы и правила (п. 13 Постановления № 1090)

ГБУ «Севастопольский Автодор», как собственник автомобильных дорог на праве оперативного управления, обязан исполнять возложенную на него обязанность по содержанию проезжей части дорог в надлежащем состоянии и нести ответственность за вред, причиненный пострадавшему, явившийся результатом ненадлежащего исполнения возложенной законом обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 07.12.2020 г. на стр. 5 установлено следующее: «Материалы дела свидетельствуют о том, что 30.07.2020 года в 13 часов 25 минут на улице Пушкина, напротив дома № 2 при наезде на посторонний предмет - металлическую арматуру, транспортное средство (троллейбус) получил механические повреждения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дорожно-транспортное происшествие, в котором в результате наезда на арматуру пострадал троллейбус имело место 30.07.2020 года.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 07.12.2020 г. установлен факт, что 30.07.2020 имело место дорожно-транспортное происшествие, в котором в результате наезда на арматуру пострадал троллейбус и при этом указывается на истечение срока для привлечения должностного лица к ответственности.

Согласно ч.12 ст.З Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

(далее- №257-ФЗ), содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 ст. 3 № 257-ФЗ дано понятие «автомобильная дорога» - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью. - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

В пункте 5 ст. 3 № 257-ФЗ дано понятие «элементы обустройства автомобильных дорог» - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 - проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства.

Исходя из приведенных выше норм материального права на лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений, возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки и неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно содержать их в безопасном для движения состоянии.

ГБУ «Севастопольский Автодор» не обеспечило безопасность дорожного движения, а именно 30.07.2020 в 13.25 в г. Севастополе, на ул. Пушкина,2 в пределах проезжей части находилась металлическая арматура, которая разбила стекло троллейбусу ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» по правому борту, что подтверждается представленными фотографиями.?

Кроме того, ГБУ «Севастопольский Автодор» в своем отзыве за исх. №б/н от 31.01.2022 г. подтверждает факт того, что арматура была в тот день и обосновывает ее появление как результат наезда большегрузного автомобиля на тротуар и/или бордюрный камень.

В данном случае не имеет значение сроки появления арматуры на дороге и нарушения сроков удаления данного предмета, так как в данном деле рассматривается не административное дело о времени устранения металлической арматуры, а возмещение реального ущерба.

Факт повреждения стекла троллейбуса подтверждается фотографиями с места происшествия и служебной запиской начальника ОБДД ГУП «Севэлектроавтотранс им. А.С. Круподерова» ФИО5

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).

В соответствии со ст. 28 №257-ФЗ, пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Статьей 1064 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

взыскать с Государственного бюджетного учреждения «СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ АВТОДОР», ОГРН <***>, в пользу Государственного унитарного предприятия города Севастополя «СЕВЭЛЕКТРОАВТОТРАНС ИМ. А.С.КРУПОДЁРОВА», ОГРН <***>, 17011,82 рублей убытков и 2 000 рублей расходов на уплату государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков