Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А28-3710/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-3710/2023
г. Киров
30 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 30 мая 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...>, эт/пом 3/2-11)

к Администрации муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» Юрьянского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613641, Россия, Кировская область, пгт.Мурыгино, ул. Красных Курсантов, д.5)

о взыскании 426 540 рублей 45 копеек


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 16.12.2021,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

акционерное общество «Куприт» (далее – истец, АО «Куприт») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» Юрьянского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 426 540 рублей 45 копеек долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по контракту №22420-219/ТКО, заключенному на условиях типового договора, в отношении объектов: муниципальные кладбища №1, №2, №3, за период с 01.01.2021 по 11.04.2022 (далее – спорный период).

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, Правилах коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505, и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных истцом услуг за спорный период.

Ответчик отзыв на иск не представил, чем в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял на себя риск наступления последствий несовершения данного процессуального действия.

В предварительное судебное заседание, ответчик явку представителя не обеспечил, уведомлен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 136 АПК РФ при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку суду не поступили возражения ответчика относительно рассмотрения дела в отсутствие его представителей, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

На основании статьи 163 АПК РФ судебное заседание проведено с перерывом 16 и 23 мая 2023 года.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В силу статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь упомянутыми нормами процессуального закона, арбитражный суд провел судебное разбирательство по делу в отсутствие ответчика и при непредставлении отзыва на исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.

Заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

АО «Куприт» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами (далее - региональный оператор) на территории Кировской области с 01.01.2019.

18.12.2018 АО «Куприт» разместило на официальном сайте регионального оператора, а также опубликовало в газете «Кировская правда» предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора.

Администрация обратилась в адрес регионального оператора с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в приложении к которой указала адреса объектов накопления ТКО, их наименования и площади:

- <...> з/у 108, муниципальное кладбище №1, №2 площадью 9,7174 га;

- Кировская область, Юрьянский район, муниципальное кладбище №3 площадью 5 га.

К заявке потребителем приложены выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №43:38:270109:997 площадью 97174 кв.м и №43:38:260448:835 площадью 50 000 кв.м с видом разрешенного использования – для размещения кладбищ, ритуальная деятельность, находящиеся на вещном праве муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» Юрьянского района Кировской области.

В результате рассмотрения заявки Администрации (заказчик) и на основании содержащихся в ней сведений региональный оператор (исполнитель) подготовил проект контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.04.2022 №22420-2019/ТКО (далее – контракт), по условиям которого региональный оператор обязался оказывать услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и в месте, которые определены в договоре, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу исполнителя (пункт 1.1 контракта); объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению №1 к договору (пункт 1.2 контракта); дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2019 (пункт 1.4 контракта).

Под расчетным периодом по контракту понимается один календарный месяц. Оплата услуг по контракту осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу исполнителя. Информирование заказчика о едином тарифе на услугу осуществляется исполнителем путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте исполнителя. Заказчик оплачивает услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Расчет ежемесячной платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (пункт 2.1 контракта).

Заказчик в силу пункта 2.2 контракта на основании счета (счета-фактуры) и акта оказанных услуг, обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с ТКО до 30-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно пункту 4.1 контракта стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505, согласно приложению №1 к контракту.

Контракт вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2019, и действует по 31.12.2020, а по финансовым обязательствам – до их полного исполнения (пункт 8.1 контракта).

Информация по предмету контракта указана в приложении №1 по следующим объектам:

- муниципальное кладбище №1, №2 Кировская область, Юрьянский р-он, пгт. Мурыгино, ул. Советская, з/у 108 объем принимаемых ТКО составляет 2,91522 куб.м/год; место накопления ТКО - Кировская область, Юрьянский р-он, пгт. Мурыгино, ул. Пионерская; способ учета объема ТКО - норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; периодичность вывоза ТКО - в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - 1 га; показатель расчетной единицы – 9,7174; норматив накопления ТКО – 0,30000 куб.м в год;

- муниципальное кладбище №3 Кировская область, Юрьянский р-он; объем принимаемых ТКО составляет 1,5 куб.м/год; место накопления ТКО - Кировская область, Юрьянский р-он, пгт. Мурыгино, ул.Труда; способ учета объема ТКО - норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; периодичность вывоза ТКО - в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - 1 га; показатель расчетной единицы – 5; норматив накопления ТКО – 0,30000 куб.м в год.

Подписанный контракт Администрация региональному оператору не возвратила.

В спорный период истец оказал ответчику услуги на условиях типового договора, о чем составил акты, счета-фактуры.

Претензией от 08.08.2022 №4199-ОВЗ истец просил ответчика оплатить задолженность, образовавшуюся за период с января 2019 года по апрель 2022 года по контракту №22420-2019/ТКО.

Письмом от 22.08.2022 №855-03-26 Администрация сообщила, что в реестре заключенных контрактов контракт №22420-2019/ТКО отсутствует.

Отказ Администрации от оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО послужил основанием для обращения регионального оператора в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Порядок оплаты оказанных услуг по договору возмездного оказания услуг установлен статьей 781 ГК РФ, в соответствии с которой заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила обращения с ТКО, Правила №1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила коммерческого учета, Правила №505).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с положениями статьи 24.7 Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 5 Правил №1156 предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

На территории Кировской области истец наделен статусом регионального оператора с 01.01.2019.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением №1156 и предусматривает, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 типового договора).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8.4 Правил №1156).

В пункте 8.18 Правил № 1156 предусмотрено, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела следует, что ответчик обратился в адрес истца с заявлением о заключении контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по объектам – муниципальное кладбище №1 и №2, муниципальное кладбище №3.

Истец, являясь региональным оператором, на основании сведений ответчика подготовил и направил в его адрес проект контракта, который не был подписан ответчиком, истцу не возвращен, в связи с этим между истцом и ответчиком в спорный период сложились основанные на типовом договоре отношения по оказанию услуг по обращению с ТКО.

Истцом за период с 01.01.2021 по 11.04.2022 оказаны услуги по обращению с ТКО на общую сумму 426 540 рублей 45 копеек. Оказание услуг по договору истец подтверждает односторонними актами о приемке выполненных работ за спорный период.

Доказательства, свидетельствующие об оказании истцом услуг ненадлежащего качества, ответчиком не представлены. Следовательно, у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период.

Возникновение между региональным оператором и потребителем услуги по обращению с ТКО соответствующих правоотношений в рассматриваемой сфере не обусловлено заключением договора (контракта) на обращение с ТКО в письменной форме, но поставлено в зависимость от наличия статуса регионального оператора и осуществлением деятельности, предполагающей образование ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), заключается по типовой форме и вступает в силу с 01.01.2019 независимо от подписания сторонами, при этом с 01.01.2019 у собственников отходов, возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Принимая во внимание изложенное, контракт считается заключенным в спорный период на условиях типового договора в отношении объектов Администрации, указанных в приложении №1 к контракту.

Представленный истцом расчет взыскиваемой денежной суммы проверен судом и признан верным, соответствующим подлежащим применению тарифам и нормативам накопления ТКО, а также расчетной единице – площади объектов ответчика. Иной расчет (контррасчет) подлежащей взысканию денежной суммы ответчик суду не представил.

Материалы дела не содержат доказательств оплаты ответчиком оказанных истцом в спорный период услуг по обращению с ТКО.

Принимая во внимание, что расчет истца признан верным, с учетом фактических обстоятельств дела и на основании приведенных норма права, требование истца о взыскании с ответчика 426 540 рублей 45 копеек долга является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд истец платежным поручением от 27.03.2023 №4825 уплатил государственную пошлину в размере 11 531 рубль 00 копеек.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 531 рубль 00 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 137, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Администрации муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» Юрьянского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613641, Россия, Кировская область, пгт.Мурыгино, ул. Красных Курсантов, д.5) в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...>, эт/пом 3/2-11) 426 540 (четыреста двадцать шесть тысяч пятьсот сорок) рублей 45 копеек долга и 11 531 (одиннадцать тысяч пятьсот тридцать один) рубль 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



СудьяС.А. Погудин