Решение от 27 января 2020 г. по делу № А48-12303/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело №А48-12303/2019
г. Орел
27 января 2020 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 20 января 2020 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 27 января 2020 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Корниловой У.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамкиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302028, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302011 <...>) об обязании освободить часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040215:315, площадью 354,9 кв.м, часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040215:189, путём демонтажа бетонного ограждения и деревянного штакетника в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу,

при участии в деле:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность от 16.12.2019 №7/7212, паспорт),

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее – истец, УМИЗ Администрации г. Орла) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» (далее – ответчик, ООО «Эко-Транс»), в котором просит обязать освободить часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040215:315, площадью 354,9 кв.м, часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040215:189, путём демонтажа бетонного ограждения и деревянного штакетника в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, с предоставлением истцу права самостоятельно совершить бетонного ограждения и деревянного штакетника с последующим взысканием с ответчика расходов, в случае неисполнения ответчиком решения суда в течении тридцати дней с даты вступления его в законную силу.

В судебном заседании 20.02.2020 истец ходатайствовал об уточнении предмета иска, просил обязать ООО «Эко-Транс» освободить часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040215:315, площадью 354,9 кв.м, расположенного по адресу: <...> участок 7, путём демонтажа бетонного ограждения длиной 74 м, часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040215:189, расположенного по адресу: <...> участок 7а, путём демонтажа бетонного ограждения длиной 8 м и деревянного штакетника длиной 8 м, и привести данные части земельных участков в пригодное для использования состояние в соответствии с разрешённым использованием в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Арбитражный суд на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) удовлетворил заявленное истцом ходатайство.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заявленные требования мотивированы ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и самовольной установкой ООО «Эко-Транс» бетонного ограждения и деревянного штакетника на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, в отсутствие любых вещных прав ответчика в отношении данных участков.

Ответчик в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, письменный отзыв на иск не представил, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ. Арбитражный суд, в силу ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: - органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа; - органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения; исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Законом Орловской области от 10 марта 2015 года № 1764-ОЗ с 01 марта 2015 года признаны утратившими силу Закон Орловской области от 30.06.2006 № 603-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле» и статья 62 Закона Орловской области «О внесении изменений в законодательные акты Орловской области».

Таким образом, в настоящее время с учетом приведения в соответствие законодательства Орловской области с федеральным законодательством распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области – городе Орле осуществляет Администрация города Орла в силу статьи 3.3 Закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.1. Положения «О регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле», принятого решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 №49/0935-ГС, Администрация города Орла осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, расположенными на территории города Орла, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пунктам 1, 5.1, 5.26 и 6.7 Положения «Об управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла», утвержденного постановлением Администрации г. Орла от 27.06.2006 № 1156 Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, является структурным подразделением Администрации г. Орла, обладает правами юридического лица, осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений, а также функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040215:315, площадью 2210+/- 16 кв.м, расположен в кадастровом квартале 57:25:0040215 по адресу Российская Федерация, Орловская область, г. Орел, находится в собственности Муниципального образования город Орел, земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040215:189, 2110+/-16 кв.м, расположен в кадастровой квартале 57:25:0040215, <...>, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

15.03.2019 специалистами отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Орловской области проведено административное обследование земельных участков, расположенных по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040215:49, находящимся в собственности муниципального образования «Город Орёл», площадью 354,9 кв.м, земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040215:189, относящемся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1382 кв.м, земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040215:63, находящимся в собственности у иного лица, площадью 112.3 кв.м, земельном участке с кадастровым номером 57:25:0040215:35, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1225 кв.м размещено ограждение в виде бетонных блоков.

Постановлением Управления Росреестра по Орловской области от 13.05.2019 по делу №58-08/2019 ООО «Эко-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-17), назначено административное наказание в виде штрафа.

25.07.2019 между Управлением муниципального имущества Администрации города Орла (Сторона 1) и ФИО2 (Сторона 2) заключено соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Орел», и земельного участка, находящегося в частной собственности №2м.

Согласно п. 1.1 указанного соглашения стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040215:49, площадью 2140 кв.м, расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автомобильная подъездная дорога, принадлежащего на праве собственности Муниципальному образованию «Город Орел», что подтверждает запись в Едином государственном реестре недвижимости от 25.03.2010 № 57-57-01/029/2010-513, и части площадью 71 кв.м земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040215:58, площадью 569 кв.м, расположенного по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - объект обслуживания автотранспорта (мастерская автосервиса), принадлежащего на праве собственности Муниципальному образованию «Город Орел», что подтверждает запись в Едином государственном реестре недвижимости от 09.06.2017 №57:25:0040215:58-57/001/2017-1.

В соответствии с п. 1.3 соглашения от 25.07.2019 №2м у Стороны 1 возникает право собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040215:315 площадью 2210 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Орловская область, г. Орёл, разрешенное использование: автомобильная подъездная дорога, категория земель: земли населенных пунктов, который образовался в результате перераспределения.

Таким образом, после перераспределения земельных участков земельный участок с кадастровым номером №57:25:0040215:315 является муниципальной собственностью.

23.08.2019 истец направил в адрес ответчика претензию №7/5371, в которой указал на необходимость устранения выявленных нарушений в виде использования земельных участков с кадастровыми номерами 57:25:0040215:49, 57:25:0040215:189 без оформленных документов на землю (л.д. 42-47). Бетонное ограждение, деревянный штакетник ответчиком не демонтированы, что подтверждается актами обследования земельного участка от 05.09.2019, 25.12.2019 (л.д. 34-41, 78-84), требования претензии не исполнены.

По состоянию на период рассмотрения дела истец указывает, что бетонные ограждения и деревянный штакетник установлены на земельных участках с кадастровыми номерами №57:25:0040215:315, №57:25:0040215:189.

Поскольку спорные земельные участки не были освобождены ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040215:315, площадью 2210+/- 16 кв.м, расположен в кадастровом квартале 57:25:0040215 по адресу Российская Федерация, Орловская область, г. Орел, относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - автомобильная подъездная дорога, находится в собственности Муниципального образования город Орел, земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040215:189, 2110+/-16 кв.м, расположен в кадастровой квартале 57:25:0040215, <...>, относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми осуществляет Администрация г. Орла.

Статьями 304, 305 ГК РФ предусмотрено, что собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, учитывая, что ответчик использует спорные земельные участки без установленных законом оснований, истец вправе требовать устранения любых нарушений его прав, в частности, освобождения имущества (земельного участка), занимаемого ответчиком без установленных законом оснований.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статьей 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Факт самовольного занятия ответчиком спорных земельных участков с кадастровым номером 57:25:0040215:315 бетонным ограждением длиной 74 м, с кадастровым номером 57:25:0040215:189 – ограждением из деревянного штакетника длиной 8м, бетонным ограждением длиной 8 м подтвержден представленными истцом актами обследования земельного участка актами обследования земельного участка от 05.09.2019, 25.12.2019 (л.д. 34-41, 78-84), Постановлением о назначении административного наказания Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области от 13.05.2019 по делу №58-08/2019.

Учитывая, что ответчик использует земельные участки, находящиеся в ведении муниципального образования, без установленных законом оснований, истец вправе требовать устранения препятствий в осуществлении прав собственника и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Ответчик не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих право на размещение бетонного ограждения, деревянного штакетника на спорных земельных участках.

При таких обстоятельствах требование истца об освобождении земельных участков является правомерным и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно разъяснениям, изложенным в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия (например, вывезти мусор), а также воздержаться от действий (например, прекратить размещать отходы производства на земельном участке). При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) или по правилам части 3 статьи 174 АПК РФ, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения судебного акта об обязании совершить действие в определенный срок.

Применяя вышеприведенные разъяснения, суд считает возможным предоставить УМИЗ Администрации г. Орла право самостоятельно совершить демонтаж бетонного ограждения и деревянного штакетника с отнесением на ООО «Эко-Транс» понесенных расходов, если ответчик в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу не освободит часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040215:315, площадью 354,9 кв.м, расположенного по адресу: <...> участок 7, часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040215:189, расположенного по адресу: <...> участок 7а.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. На основании данной нормы истец освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, в связи с чем, государственную пошлину при обращении в суд с иском не оплачивал.

Исходя из вышеизложенного, государственная пошлина в размере 6000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 302028, <...>) удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302011 <...>) освободить часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040215:315, площадью 354,9 кв.м, расположенного по адресу: <...> участок 7, путём демонтажа бетонного ограждения длиной 74 м, часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040215:189, расположенного по адресу: <...> участок 7а, путём демонтажа бетонного ограждения длиной 8 м и деревянного штакетника длиной 8 м, и привести данные части земельных участков в пригодное для использования состояние в соответствии с разрешённым использованием в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае если Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302011 <...>) в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу не освободит часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040215:315, площадью 354,9 кв.м, расположенного по адресу: <...> участок 7, путём демонтажа бетонного ограждения длиной 74 м, часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040215:189, расположенного по адресу: <...> участок 7а, путём демонтажа бетонного ограждения длиной 8 м и деревянного штакетника длиной 8 м, и не приведёт данные части земельных участков в пригодное для использования состояние в соответствии с разрешённым использованием Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 302028, <...>) вправе самостоятельно совершить демонтажа бетонного ограждения и деревянного штакетника с отнесением на Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302011 <...>) понесенных расходов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302011 <...>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья Корнилова У.В.