Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А28-16790/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-16790/2018
г. Киров
21 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 мая 2019 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Караниной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610004, Россия, <...>)

к Администрации Краснополянского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612950, Россия, Кировская область, пгт. Красная Поляна, Вятскополянский р-н, ул. Дружбы, д. 25)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Краснополянский тепловик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612950, Россия, Кировская область, Вятскополянский р-н, пгт. Красная Поляна, ул. Коммунальная, д. 2А)

о взыскании 2 204 453 рублей 51 копейки

при участии в судебном заседании представителей

от истца: ФИО2 – по доверенности от 30.10.2018 № 85,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 04.12.2018,

от третьего лица: не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров» (далее – истец, ООО «Газпром межрегионгаз Киров», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Администрация Краснополянского городского поселения (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 2 204 453 руб. 51 коп. задолженности по договору поставки газа № 22-4-0383П/18 (далее – договор) за поставленный в октябре 2018 года природный газ, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 11, 12, 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», условиях договора и мотивированы тем, что ответчик не исполнил перед истцом обязательство по оплате потребленного природного газа.

Определением от 14.01.2019 суд к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек общество с ограниченной ответственностью «Краснополянский тепловик» (далее – третье лицо, ООО «Краснополянский тепловик»).

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям отзыва на иск, согласно которому подачу тепловой энергии населению и социальным объектам пгт. Красная Поляна с 2012 года и по настоящее время осуществляет ООО «Краснополянский тепловик», который является единственной ресурсоснабжающей организацией на территории Краснополянского городского поселения, также является арендатором блочных газовых котельных в мкр. ДСК и мкр. Молодежный по договорам аренды от 27.08.2012 №№ 340 и 341; между истцом и ООО «Краснополянский тепловик» заключен договор поставки газа от 21.11.2014 № 22-Д-0455П/15, который не может быть расторгнут в одностороннем порядке; договор поставки газа № 22-4-0383П/18 между Обществом и Администрацией не заключен, истцу направлялось извещение оферента об отказе от акцепта. Администрация считает, что оплату поданного в спорный период газа должен производить собственник энергопринимающих устройств. Ответчик также представил доказательства оплаты в пользу ООО «Краснополянский тепловик» конечными потребителями услуг теплоснабжения за октябрь 2018 года.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание 15.05.2019 не обеспечило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В возражениях на иск и дополнениях третье лицо указало, что действия Общества в части одностороннего отказа от исполнения договора с ООО «Краснополянский тепловик» незаконные и противоречат действующему законодательству РФ; РСТ Кировской области для ООО «Краснополянский тепловик» утвержден тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям; коммунальная услуга по отоплению потребителей пгт. Красная Поляна в октябре 2018 года оказывалась ООО «Краснополянский тепловик», в подтверждение чего представлены счета за потребленную в октябре 2018 года тепловую энергию.

РСТ Кировской области на запрос суда указала, что на 2016-2018 годы принималось следующее решение об установлении тарифов на поставку тепловой энергии в Вятскополянском районе: решение Правления РСТ Кировской области от 27.11.2015 № 45/128-тэ-2016 «О тарифах на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «Краснополянский тепловик» (Вятскополянский район)», период действия тарифов с 01.01.2016 по 31.12.2018. В качестве топлива на котельных в мкр. ДСК, Молодежный пгт. Красная Поляна ООО «Краснополянский тепловик» использует природный газ, затраты на приобретение которого включены в тариф.

Истцом также представлены письменные возражения на отзыв ответчика и мнение третьего лица.

Согласно части 5 статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, дело рассмотрено судом по предъявленным требованиям по имеющимся в деле доказательствам и в отсутствие третьего лица.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании договоров аренды от 27.08.2012 №№ 340 и 341 ООО «Краснополянский тепловик» является арендатором блочных газовых котельных в мкр. ДСК и мкр. Молодежный, расположенных на территории Краснополянского городского поселения. Указанное имущество собственником (Администрацией) передано в аренду третьему лицу сроком на 15 лет, до 2027 года. Договоры аренды не заключенными или недействительными не признаны.

21.11.2014 между ООО «Газпром межрегионгаз Киров» (поставщик) и ООО «Краснополянский тепловик» (покупатель) заключен договор поставки газа № 22-Д-0455П/15, по условиям пункта 2.1 которого поставщик обязуется поставлять газ, цена которого является государственно регулируемой, до точки подключения при наличии технической возможности, а покупатель оплачивать и получать (отбирать) газ.

С июня 2018 года ООО «Газпром межрегионгаз Киров» прекратил подачу газа на котельные ООО «Краснополянский тепловик» в связи с наличием у последнего задолженности.

11.09.2018 Общество направило в адрес ООО «Краснополянский тепловик» уведомление об отказе от исполнения договора поставки газа от 21.11.2014 № 22-Д-0455П/15.

Письмом от 12.09.2018 № 155-18/217 ООО «Краснополянский тепловик» просил ООО «Газпром межрегионгаз Киров» снять ограничения поставки газа до начала нового отопительного сезона.

Распоряжением администрации Краснополянского городского поселения от 19.09.2018 № 56 начат отопительный сезон 2018-2019 с 25.09.2018.

Постановлением Администрации от 25.09.2018 № 163 введен режим повышенной готовности.

Постановлением Администрации от 26.09.2018 № 165 введен режим чрезвычайной ситуации в границах жилого сектора, отапливаемого котельными ООО «Краснополянский тепловик».

После введения режима 26.09.2018 письмом № 08-01-07/983 истец направил в адрес Администрации извещение о заключении договора поставки газа № 22-4-0383П/18 в рамках режима повышенной готовности.

28.09.2018 ООО «Газпром межрегионгаз Киров» уведомило Администрацию о возобновлении поставки газа на котельные ООО «Краснополянский тепловик» для коммунально-бытовых нужд населения и объектов социальной сферы.

01.10.2018 Администрация направила письмо об отказе от акцепта, указав, что договор поставки газа от 21.11.2014 № 22-Д-0455П/15, заключенный между истцом и ООО «Краснополянский тепловик», не может быть расторгнут в одностороннем порядке.

02.10.2018 произведено подключение газом потребляющих агрегатов на котельных пгт. Красная Поляна.

05.10.2018 в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для введения на территории Краснополянского городского поселения режима чрезвычайной ситуации, постановлением Администрации № 179 режим ЧС был отменен.

Также 23.10.2018 Администрация повторно уведомила истца об отказе в заключения договора поставки газа.

Кроме того, в дело представлены решение Правления РСТ Кировской области от 27.11.2015 № 45/128-тэ-2016 «О тарифах на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «Краснополянский тепловик» (Вятскополянский район)», период действия тарифов с 01.01.2016 по 31.12.2018; счета от ООО «Краснополянский тепловик» конечным потребителям за потребленную в октябре 2018 года тепловую энергию; доказательства оплаты конечными потребителями услуг теплоснабжения за октябрь 2018 года в адрес третьего лица.

Истец, считая, что обязательство по оплате поставленного в октябре 2018 года природного газа лежит на Администрации, направил в адрес последней претензию от 07.11.2018 с требованием добровольно погасить образовавшуюся задолженность.

В ответ на претензию Администрация отказа в оплате.

Отказ в оплате повлек обращение истца в арбитражный суд с иском, являющимся предметом спора по настоящему делу.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что блочные газовые котельные в мкр. ДСК и мкр. Молодежный, на которые подавался в спорный период газ, обеспечивали теплом пгт. Красная Поляна, в том числе жилой фонд, объекты социальной инфраструктуры, являлись единственным источником теплоснабжения данных объектов.

Истцом данное обстоятельство не оспорено.

Из пояснений РСТ Кировской области следует, что тарифы на тепловую энергию, производимую посредством указанных котельных, утверждены решением Правления РСТ Кировской области от 27.11.2015 № 45/128-тэ-2016 «О тарифах на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «Краснополянский тепловик» (Вятскополянский район)», период действия тарифов с 01.01.2016 по 31.12.2018. Из заключения об установлении тарифов следует, что при расчете тарифов учтены расходы на приобретение газа.

В целях защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций постановлением Администрации 26.09.2018 № 165 введен режим чрезвычайной ситуации в границах жилого сектора, отапливаемого котельными ООО «Краснополянский тепловик».

ООО «Краснополянский тепловик» указал, что до настоящего времени он осуществляет эксплуатацию газовых котельных, поставляет коммунальные ресурсы потребителям, предъявляет им документы для оплаты и получает оплату за поставленные ресурсы.

В материалы дела представлены счета, выставленные ООО «Краснополянский тепловик» конечным потребителям за потребленную в октябре 2018 года тепловую энергию, доказательства оплаты конечными потребителями услуг теплоснабжения за октябрь 2018 года в адрес третьего лица.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Краснополянский тепловик» является организацией, поставляющей коммунальный ресурс (тепловую энергию) гражданам и другим абонентам, добросовестно выполняющим обязанности по оплате коммунальных ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, пунктами 95-97 которых определен специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей, к которым относятся медицинские учреждения, учебные заведения начального и среднего образования, граждане-потребители.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен особый порядок в отношении ограничения теплоснабжения указанной категории потребителей и ущемление их прав не допускается.

Материалы дела свидетельствуют о том, что третье лицо обращалось к истцу с предложением о возобновлении поставки газа на отопительный период 2018-2019 годов во избежание наступления чрезвычайной ситуации, указывало объемы поставки газа, однако истец не отреагировал на данное предложение.

При этом суд отмечает, что истец должен владеть информацией о том, что от котельной третьего лица осуществляется поставка тепловой энергии гражданам и на социально значимые объекты. Об этом свидетельствуют обстоятельства, связанные с введением режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации на соответствующей территории пгт. Красная Поляна.

Отношения газоснабжающей организации и ресурсоснабжающей организации не должны негативно отражаться на правах абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы. Государство предоставляет таким абонентам дополнительную защиту, поскольку с экономической точки зрения они являются слабой стороной, то есть не могут рыночными методами влиять на действия как газоснабжающей, так и теплоснабжающей организации.

Соответственно, поставка газа Обществом производилась на котельные, находящиеся во владении третьего лица (в его же владении находилось соответствующее энергопринимающее оборудование котельных). ООО «Краснополянский тепловик» осуществляло регулируемый вид деятельности. В затраты на производство тепловой энергии как для ООО «Краснополянский тепловик» включены расходы на приобретение газа.

Суд полагает неправомерным отказ истца от договора поставки газа от 21.11.2014 № 22-Д-0455П/15 с ООО «Краснополянский тепловик». Отсутствие доказательств оспаривания третьим лицом отказа истца не влияет на его правовую квалификацию.

Как следствие, суд отклонил довод истца о действительности договора поставки газа № 22-4-0383П/18, направленного в адрес ответчика, поскольку Администрация в указанный период не владела котельными (объекты теплоснабжения коммунальной инфраструктуры находились во владении третьего лица на основании договоров аренды, которому были переданы для производства и поставки населению тепловой энергии); Администрация известила Общество об отказе от акцепта; истец в суд о понуждении заключения договора поставки газа с Администрацией не обращался.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в заявленном периоде (в октябре 2018 года) Администрация не осуществляла фактическое владение и пользование котельными, не потребляла поставленный на котельные газ и не имела договорные отношения с истцом по поставке газа.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований ООО «Газпром межрегионгаз Киров» надлежит отказать.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 34 022 руб. 00 коп., расходы по уплате которой по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ остаются на истце (не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца), поскольку последнему в иске отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610004, Россия, <...>) к Администрации Краснополянского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612950, Россия, Кировская область, пгт. Красная Поляна, Вятскополянский р-н, ул. Дружбы, д. 25) о взыскании 2 204 453 (два миллиона двести четыре тысячи четыреста пятьдесят три) рублей 51 копейки задолженности по договору поставки газа № 22-4-0383П/18 за поставленный в октябре 2018 года природный газ, а также расходов по уплате государственной пошлины – отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационные жалоба, представление в этом случае подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.С. Каранина