Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А02-1453/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1453/2019
10 марта 2020 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2020 года. Полный текст решения изготовлен 10 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О. Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Майминская тепловая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 8, литер А, пом. 403, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) к Комитету по тарифам Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр. Коммунистический, д. 182, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о взыскании убытков в размере 165025 руб. 05 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель (доверенность, диплом в деле);

от ответчика - ФИО3, представитель (доверенность, диплом в деле);

от третьих лиц: Правительства РА - ФИО3, представитель (доверенность, диплом в деле),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Майминская тепловая компания" (далее – ООО «МТК», истец) обратилось в арбитражный суд к Республике Алтай в лице Правительства Республики Алтай (далее – Правительство РА) и в лице Министерства финансов Республики Алтай (далее – Минфин РА) с исковым заявлением о взыскании убытков, вызванных межтарифной разницей за февраль и март 2019 в размере 165025 руб. 05 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01.02.2019 по 18.06.2019 на основании договора аренды от 01.02.2019 № 1/19, заключенного с МУП «Водоканал» (арендодатель), в пользование у истца находилось недвижимое имущество - котельная, расположенная по адресу: Республика Алтай, <...>.

Не имея утвержденного тарифа по состоянию на 01.02.2019- дата заключения договора аренды, ООО «МТК» приступило к поставке тепловой энергии после заключения договора аренды.

15 февраля 2019 ООО «МТК» обратилось в Комитет по тарифам РА с заявлением об установлении тарифа на тепловую энергию на 2019 год.

Приказом Комитета по тарифам РА от 03.04.2019 № 7/1 установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую котельной ООО «МТК», расположенной в с. Соузга Майминского района Республики Алтай, на 2019 год, согласно которому:

1. Тариф на тепловую энергию, поставляемую котельной ООО «МТК» (экономически обоснованный тариф), утвержден в размере 3941 руб. 06 коп. руб./Гкал. (согласно Приложению № 1 одноставочный тариф для населения или приравненных к категории население);

2. Льготный тариф на тепловую энергию, поставляемую котельной ООО «МТК», утвержден в размере 2684 руб. 84 коп. руб./Гкал. (согласно Приложению № 2 одноставочный тариф для населения или приравненных к категории население).

Применяя указанный тариф, подлежащий применению с 16.04.2019, к периоду, когда поставка тепловой энергии осуществлялась в отсутствие утвержденного тарифа- февраль, март 2019 года, общество произвело расчеты, составляющие разницу между экономически обоснованным тарифом – 3941 руб. 06 коп. и льготным тарифом- 2684 руб. 84 коп. ( межтарифную разницу), что составило 1256 руб. 22 коп. за 1 Гкал.

Всего, с учетом количества поставленной тепловой энергии в феврале и в марте и разницы между экономически обоснованным тарифов и льготным тарифом- 1256 руб. 22 коп. за Гкал, общество произвело расчет суммы, которая, по мнению общества, подлежит возмещению как межтарифная разница, что составило 165024 руб. 64 коп.

07.05.2019 ООО «МТК» обратилось к главе МО «Майминский район» с заявлением № 41 о предоставлении на основании соглашения с Администрацией МО «Майминский район» субвенции из республиканского бюджета в целях компенсации выпадающих доходов теплоснабжающей организации за февраль и март 2019 в размере 165024 руб. 64 коп.

Письмом от 22.07.2019 № 84 ООО «МТК» была направлена в адрес Администрации МО «Майминский район» финансовая заявка на компенсацию выпадающих доходов за период февраль-март 2019 с приложением расчетов с лицевыми счетами и отчета по форме № 22-ЖКХ (ресурсы) за спорный период.

В ответ на обращение Администрации МО «Майминский район» письмом от 05.08.2019 № 1221 Комитет по тарифам РА указал, что у ООО «МТК» в феврале, марте 2019 отсутствовал установленный тариф на тепловую энергию, что влечет отказ в предоставлении субвенций в целях компенсации выпадающих доходов в связи с применением льготных тарифов за указанный период.

Считая, что для ООО «МТК» возникли убытки, вызванные межтарифной разницей за февраль и март 2019 в размере 165025 руб. 05 коп., общество обратилось в суд о взыскании указанной суммы в порядке возмещения убытков с Республики Алтай в лице Правительства РА и Минфина РА.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по тарифам Республики Алтай и Администрация муниципального образования "Майминский район".

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Администрации муниципального образования «Майминский район» (далее – МУП «Водоканал» МО «Майминский район»).

Не признавая заявленные требования, в отзыве на иск Комитет по тарифам РА указал, что на основании решения Коллегиального органа Комитета по тарифам РА от 03.04.2019 № 7 Приказом Комитета по тарифам РА от 03.04.2019 № 7/1 установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую котельной ООО «МТК» с. Соузга Майминского района Республики Алтай на 2019 год (далее – Приказ № 7/1).

Данный Приказ вступает в силу не ранее чем через 10 дней с момента его официального опубликования на основании пункта 2 статьи 32 Закона Республики Алтай от 05.03.2008 № 18-РЗ «О нормативных правовых актах Республик Алтай».

05.04.2019 Приказ № 7/1 официально опубликован на портале Республики Алтай в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», соответственно, вступил в силу с 16.04.2019.

По мнению Комитета по тарифам РА оснований для предоставления субвенций МО «Майминский район» на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающей организации – ООО «МТК» в связи с установлением льготных тарифов для населения не имеется, так как экономически обоснованные и льготные тарифы на тепловую энергию, поставляемую ООО «МТК», установлены 03.04.2019, вступили в законную силу 16.04.2019 и в феврале и марте 2019 года в расчетах применению не подлежат.

По ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика – Республики Алтай в лице Правительства Республики Алтай на Республику Алтай в лице Комитета по тарифам РА.

Указывая, что действия Комитета по тарифам по отказу в возмещении убытков за февраль и март 2019 являются незаконными, в судебном заседании истец настаивал на замене обоих ответчиков на Республику Алтай в лице Комитета по тарифам РА.

Суд произвел замену соответчиков и привлек Минфин РА и Правительство РА в качестве третьих лиц по делу.

С учетом замены ответчиков, судом рассмотрены требования к Комитету по тарифам РА.

Откладывая судебные заседания, суд возложил на истца обязанность предоставить пояснения:

- по размеру фактических расходов теплоснабжающей организации в феврале и марте 2019, исходя из объема поставленной тепловой энергии со ссылкой на доказательства, подтверждающие фактические расходы ООО «МТК».

В пояснениях обосновать вину Комитета по тарифам РА, указать незаконность действий (бездействия) Комитета по тарифам РА.

На вопросы суда представитель Комитета по тарифам РА пояснил, что согласно пояснительной записке ООО «МТК» запланированный (заявленный) объем подачи тепловой энергии в спорный период составлял:

в феврале 2019 – 190,69 Гкал., из них: населению – 109,76 Гкал.;

в марте 2019 – 168,97 Гкал., из них: населению – 97,26 Гкал.;

По факту было отпущено тепловой энергии (полезный отпуск конечным потребителям):

в феврале 2019 – 171,647 Гкал., из них: населению – 75,961 Гкал.;

в марте 2019 – 110,739 Гкал., из них населению - 56,035 Гкал.

При этом, какие фактические расходы понесло ООО «МТК» как ресурсоснабжающая организация в феврале и марте 2019 года, которое приступило к поставке тепловой энергии в отсутствие утвержденного тарифа, с учетом количества поставленной тепловой энергии: в феврале 2019 – 171,647 Гкал., из них: населению – 75,961 Гкал., в марте 2019 – 110,739 Гкал., из них населению - 56,035 Гкал, установить не представилось возможным из-за отсутствия таковых пояснений со стороны истца, несмотря на неоднократные отложения судебных заседаний для выяснения указанных обстоятельств.

При этом истец не обосновал невозможность предоставления доказательств, подтверждающих его фактические расходы на поставку тепловой энергии, понесенные обществом за период поставки тепловой энергии, в том числе, в феврале и марте 2019 года, по объективным и независящим от него причинам.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не нашел оснований для привлечения Комитета по тарифам Республики Алтай к гражданско- правовой ответственности в виде взыскания убытков, поэтому в удовлетворении иска отказал.

Из обстоятельств дела следует, что 01.02.2019 между ООО «МТК» (как арендатором) и МУП «Водоканал» МО «Майминский район» ( как арендодателем), заключен договор аренды недвижимого имущества № 1/19, согласно которому (с учетом дополнительного соглашения к договору от 22.03.2019) арендодатель передал арендатору котельную, расположенную по адресу: Республика Алтай, <...> с техническими характеристиками, указанными в Приложениях №№ 1, 2 и 3 к договору аренды в редакции дополнительного соглашения от 22.03.2019.

Срок аренды установлен с 01.02.2019 по 31.12.2019 (пункт 1.2 договора аренды).

Не имея тарифного решения, то есть, в отсутствие утвержденного в установленном порядке для теплоснабжающей организации тарифа, с 01.02.2019 ООО «МТК» приступило к поставке тепловой энергии.

В феврале 2019 было поставлено тепловой энергии (полезный отпуск конечным потребителям) 171,647 Гкал.

В марте 2019 поставлено тепловой энергии (полезный отпуск конечным потребителям) 110,739 Гкал.

15 февраля 2019 ООО «МТК» обратилось в Комитет по тарифам РА с заявлением об установлении тарифа на тепловую энергию на 2019 год.

Приказом Комитета по тарифам РА от 03.04.2019 № 7/1 установлены:

1. Тарифы на тепловую энергию, поставляемую котельной ООО «МТК» с. Соузга Майминского района Республики Алтай на 2019 год согласно Приложению № 1 (одноставочный тариф для населения или приравненных к категории население) – 3941 руб. 06 коп. руб./Гкал.);

2. Льготные тарифы на тепловую энергию, поставляемую котельной ООО «МТК» с. Соузга Майминского района Республики Алтай с календарной разбивкой согласно Приложению № 2 (одноставочный тариф для населения или приравненных к категории население) – 2684 руб. 84 коп. руб./Гкал.).

Согласно пункту 3 Приказа от 03.04.2019 № 7/1 данный Приказ вступает в силу не ранее чем через 10 дней с момента его официального опубликования.

Судом установлено, что при утверждении тарифов на тепловую энергию, поставляемую котельной ООО «МТК» с. Соузга Майминского района Республики Алтай, на 2019 год (Приказ от 03.04.2019 № 7/1) Комитет по тарифам РА руководствовался:

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;

- приказом Федеральной службы по тарифам от 7 июня 2013 года № 163 «Об утверждении Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения»;

- приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 года № 760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения»;

- Законом Республики Алтай от 28 марта 2014 года № 7-РЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение»;

- постановлением Правительства Республики Алтай от 15 августа 2017 года № 192 «О мерах по реализации Закона Республики Алтай от 28 марта 2014 года № 12-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай»;

- Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 14 декабря 2018 года № 355-у «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях в Республике Алтай на 2019 год»;

- постановлением Правительства Республики Алтай от 15 марта 2012 года № 57 «Об утверждении Положения о Комитете по тарифам Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай»;

- решением Коллегиального органа Комитета по тарифам Республики Алтай от 3 апреля 2019 года № 7;

- пояснительной запиской ООО «МТК» к расчету и обоснованию регулируемых тарифов в сфере теплоснабжения на 2019;

- экспертным заключением Комитета по тарифам РА от 03.04.2019 по материалам рассмотрения дела об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую котельной ООО «МТК» с. Соузга МО «Майминский район» на 2019 год методом экономически обоснованных расходов.

17.06.2019 конкурсный управляющий МУП «Водоканал» МО «Майминский район» уведомил ООО «МТК» о расторжении договора аренды котельной от 01.02.2019 № 1/19 ввиду необходимости возврата котельной в казну МО «Майминский район» в соответствии с требованиями Закона о банкротстве на основании письма Администрации от 29.05.2019 № 5143.

18.06.2019 между МУП «Водоканал» и ООО «МТК» было подписано соглашение о расторжении договора аренды котельной от 01.02.2019 № 1/19.

Рассчитав межтарифную разницу, что составило 1256 руб. 22 коп. ( 3941 руб. 06 коп. ( экономически обоснованный тариф) - 2684 руб. 84 коп. ( льготный тариф для населения = 1256 руб. 22 коп.), ООО «МТК» обратилось в МО «Майминский район» с заявлением № 41 о предоставлении на основании соглашения с Администрацией МО «Майминский район» субвенции из республиканского бюджета в целях компенсации выпадающих доходов теплоснабжающей организации за февраль и март 2019 в размере 165024 руб. 64 коп.

Администрация МО «Майминский район» сообщила ООО «МТК» о невозможности предоставления из республиканского бюджета субвенции за период февраль, март 2019 в порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Алтай от 08.05.2014 № 124, поскольку действие Приказа от 03.04.2019 № 7/1 об утверждении тарифов на тепловую энергию начинается с 16 апреля 2019.

Письмом от 22.07.2019 № 84 ООО «МТК» была направлена в адрес Администрации МО «Майминский район» финансовая заявка на компенсацию выпадающих доходов за период февраль-март 2019 с приложением расчетов с лицевыми счетами и отчета по форме № 22-ЖКХ (ресурсы) за спорный период.

В ответ на обращение Администрации МО «Майминский район» Комитет по тарифам РА в письме от 05.08.2019 № 1221 указал, что у ООО «МТК» в феврале, марте 2019 отсутствовал установленный тариф на тепловую энергию, поэтому в предоставлении субвенций в целях компенсации выпадающих доходов в связи с применением льготных тарифов за указанный период ООО «МТК» было отказано.

Считая, что установлением льготного и экономически обоснованного тарифов (с 03.04.2019) нарушены права теплоснабжающей организации, поскольку возникла межтарифная разница, применяя в расчетах тариф, который подлежит применению с 16.04.2019 (через 10 дней с момента официального опубликования Приказа от 03.04.2019 № 7/1) к периоду поставки тепловой энергии, возникший ранее, чем было принято тарифное решение: февраль и март 2019 года, ООО «МТК» обратилось в суд с требованием о взыскании убытков с Правительства РА и Минфина РА, с последующей заменой ответчика на Комитет по тарифам РА.

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствуется следующим.

По расчетам истца,

- размер убытков в феврале 2019 составляет:1256 руб. 22 коп. х 75,321 Гкал. (количество отпущенной тепловой энергии согласно отчетам о потреблении теплоносителя и тепловой энергии из водяной системы за февраль) = 94619 руб. 75 коп.

- размер убытков истца в марте 2019 составляет: 1256 руб. 22 коп. х 56,045360 Гкал. (количество отпущенной тепловой энергии согласно отчетам о потреблении теплоносителя и тепловой энергии из водяной системы за март) = 70405 руб. 30 коп.

Итого: 94619 руб. 75 коп. + 70405 руб. 30 коп. = 165025 руб. 05 коп.

При этом 1256 руб. 22 коп.- это разница между экономически обоснованным тарифом, который определен на основании Приказа Комитета по тарифам РА от 03.04.2019 № 7/1 в размере 3491 руб. 06 коп. и льготным тарифом, который определен этим же приказом в размере – 2684 руб. 84 коп.

Неоднократно откладывая судебные заседания, суд обязывал истца представить пояснения по размеру фактических расходов, которые понесло ООО «МТК», в том числе в феврале и марте 2019 на поставку тепловой энергии, исходя из объема поставленной тепловой энергии.

Судом установлено, что истец- ООО «Майминская тепловая компания» было создано 30 января 2019 года, то есть за один день до подписания договора аренды.

Не имея тарифа, необходимого ресурсоснабжающей организации для поставки тепловой энергии, 01 февраля 2019 года по договору аренды общество получило в пользование угольную котельную.

В период с 01.02.2019 по 03 апреля 2019 года тепловая энергия поставлялась в отсутствие тарифа.

Тарифное решение было принято 03 апреля 2019 года.

При этом установить по какой причине общество приняло на себя обязательства поставлять тепловую энергию в отсутствие утвержденного тарифа не представилось возможным из-за отсутствия таких пояснений со стороны истца.

Согласно пояснительной записке ООО «МТК», представленной к заявлению об утверждении тарифа, запланированный (заявленный) объем подачи тепловой энергии в спорный период составил:

в феврале 2019 – 190,69 Гкал., из них: населению – 109,76 Гкал.;

в марте 2019 – 168,97 Гкал., из них: населению – 97,26 Гкал.;

По факту было отпущено тепловой энергии (полезный отпуск конечным потребителям):

в феврале 2019 – 171,647 Гкал., из них: населению – 75,961 Гкал.;

в марте 2019 – 110,739 Гкал., из них населению - 56,035 Гкал.

Применительно к положениям статьи 16, 1069, 1071 ГК РФ, суд обязал истца доказать размер фактических понесенных расходов при поставке тепловой энергии, в том числе в феврале и марте 2019 года ( период отсутствия тарифного решения), поскольку истец приступил к поставке тепловой энергии в отсутствие утвержденного для него, как для ресурсоснабжающей организации, тарифа.

Судом установлено, что ранее поставку тепловой энергии осуществляло ООО «ГАСК» по договору аренды недвижимого имущества от 09.11.2017, с дополнительным соглашением, предусматривающим сроки аренды до 23.06.2019.

Для указанной теплоснабжающей организации Приказом Комитета по тарифам от 19.12.2018 № 50/36 установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов и тарифы на тепловую энергию, в размере:

- 2684 руб. 84 коп. /Гкал. на период с 01.01.2019 по 30.06.2019.

Указанный размер тарифа соответствует размеру льготного тарифа, установленного для истца.

Учитывая, что истцом заявлено требование о взыскании убытков, составляющих разницу между тарифом, утвержденным для общества Приказом Комитета по тарифам Республики Алтай от 03.04.2019, который подлежит применению по истечению 10 дней после его официального опубликования, то есть с 16.04.2019, при этом указанное тарифное решение применяется истцом для периода, в котором действовало другое тарифное решение- Приказ Комитета по тарифам от 19.12.2018 ( тариф- 2684 руб. 84 коп.), суд обязал истца пояснить:

- чем была обусловлена обязанность осуществлять поставку тепловую энергию в отсутствие утвержденного для истца тарифа,

- пояснить фактические обстоятельства осуществления деятельности по теплоснабжению, в том числе в феврале и марте 2019 года,

- назвать порядок начисления платы за поставленный коммунальный ресурс в феврале и марте 2019 года конечным потребителям, в том числе населению,

- назвать размер фактических расходов, начиная с 01.02.2019 по дату расторжения договора аренды.

По указанным обстоятельствам пояснения от истца не поступили.

Таким образом, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательства по существенным для дела обстоятельствам, в том числе по размеру фактических расходов истца по поставке тепловой энергии, начиная с 01 февраля 2019 года ( дата заключения договора аренды) по 16 июня 2019 года ( дата расторжения договора аренды).

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствуется следующим.

Финансовое обеспечение предоставления субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между утвержденными тарифами на тепловую энергию, поставляемую потребителям, и утвержденными льготными тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда и приготовления горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, является расходным обязательством субъекта- Республики Алтай.

В силу части 8 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Согласно пунктам 12 и 30 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, открытие дела об установлении цены на ресурс осуществляется как по предложению теплоснабжающей организации, так и по инициативе органа регулирования. Решение об установлении цен (тарифов) на текущий период регулирования для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления об установлении цен (тарифов).

Судом установлено, что опубликованный 05.04.2019 на портале Республики Алтай в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Приказ № 7/1 Комитета по тарифам РА, вступивший в силу с 16.04.2019 в соответствии с пунктом 15 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1075 (далее – Основы ценообразования) в Приложениях №№ 1 и 2 к Приказу № 7/1 предусматривает тарифы с разбивкой по полугодиям.

Согласно пункту 37 Основ ценообразования решение об установлении тарифов не имеет обратной силы.

С учетом изложенного, применять в расчетах за поставленную тепловую энергию тарифное решение, которое вступило в силу значительно позже, чем период поставки тепловой энергии, применяемый в расчетах убытков- февраль и март 2019 года, у истца законных оснований не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По делам о взыскании убытков истец должен доказать наличие совокупности условий: противоправность действий (бездействия) ответчика, факт и размер понесенного ущерба, причинную связь между действиями ответчика и возникшими убытками; наличие вины ответчика. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, муниципальных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или муниципального органа, подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

При рассмотрении споров о взыскании убытков, вызванных поставкой энергетического ресурса, необходимо рассмотреть вопрос о добросовестном поведении ресурсоснабжающей организации в части соблюдения ею положений действующего в области ценообразования законодательства.

С учетом положений статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей добросовестность действий участников гражданских правоотношений, организация, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая требования действующего законодательства, несет риск неблагоприятных последствий.

Оказание услуг в сфере теплоснабжения в отсутствие установленного тарифа противоречит положениям Закона N 190-ФЗ.

При этом истец не доказал, что размер его фактических расходов в период поставки тепловой энергии и нахождения в его пользовании котельной, используемой им как ресурсоснабжающей организацией для поставки тепловой энергии- с 01.02.2019 по 16.06.2019, превысил сумму, которую истец вправе получить с конечных потребителей на основании утвержденного тарифа и объема поставленного коммунального ресурса.

При условии, что размер расходов (который истец не доказал и не назвал) превысил бы сумму, подлежащую получению с конечных потребителей за поставленный коммунальный ресурс, в таком случае убытки, понесенные истцом при осуществлении регулируемой деятельности, возникли бы исключительно в результате бездействия самого истца и не находятся в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) Комитета по тарифам РА.

Кроме того, истец не обосновал незаконность действий ( бездействия) Комитета по тарифам РА и его обязанность возмещать затраты ресурсоснабжающей организации, поставляющей коммунальный ресурс в отсутствие утвержденного в установленном законом порядке тарифа, в порядке возмещения межтарифной разницы.

При указанных обстоятельствах оснований для признания требований истца законными и обоснованными, предъявленных к Комитету по тарифам РА, не имеется.

Учитывая, что в феврале и марте истец поставлял тепловую энергию в отсутствие утвержденного тарифа, что противоречит положениям Закона № 190-ФЗ, его довод о возникновении межтарифной разницы в указанный период, подлежащей возмещению, является несостоятельным, поскольку такой разницы не возникло.

В отсутствие доказательств, подтверждающих реальность затрат истца как ресурсоснабжающей организации на производство поставленного ресурса, истец не доказал возникновение у него каких-либо экономических потерь.

Поскольку совокупность условий для привлечения Комитета по тарифам Республики Алтай к гражданско-правовой ответственности: незаконность действий (бездействий) Комитета по тарифам РА, ставшими причиной наступления для истца негативных последствий и размер убытков, не доказаны, оснований для удовлетворения иска, предъявленного к Комитету по тарифам РА, не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении иска, судебные расходы истца возмещению не подлежат.

С увеличенной суммы исковых требований госпошлину в доход федерального бюджета суд взыскивает с истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Майминская тепловая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 8, литер А, пом. 403, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) в доход федерального бюджета 3951 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

О.Л. Новикова