Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А32-51737/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Краснодар Дело № А32-51737/2018

16.04.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А. Баганиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Г.Князевой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны РФ, г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика Чистоты» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар о взыскании 876 449,39 руб., а также 20 529 руб. расходов по уплате госпошлины, при участии в заседании представителей: истца – ФИО1 по доверенности , ответчика - ФИО2 по доверенности от 22.01.2019

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «СКК «Сочинский» Министерства обороны РФ, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика Чистоты» о взыскании 876 449,39 руб. штрафа, а также 20 529 руб. расходов по уплате госпошлины.

В настоящем заседании истец заявил ходатайство об уменьшении суммы иска и просит взыскать 32258,64 руб. пени. Ответчик заявил, что признает уточненные исковые требования в размере 32258,64 руб. пени. Полномочия представителя на совершение данного процессуального действия судом проверены, согласно доверенности от 22.01.2019 имеются.

В соответствии с ч.1 ст.49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска. В соответствии с ч.3 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Ходатайство истца рассмотрено и удовлетворено. Признание ответчиком иска принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц. В силу условий части 4 ст.170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Как следует из материалов дела, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 06 декабря 2017 года, извещение №0318100069417000206, между ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ (далее - заказчик) и ООО «Фабрика Чистоты» (далее - исполнитель) заключен государственный контракт (далее-контракт) от 18.12.2017 г № 183/17 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с объектов ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ», по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с объектов ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ в количестве, сроках и в соответствии с условиями контракта, а также описанием объекта закупки (Техническим заданием), являющимся приложением к контракту.

Контракт подписан 18.12.2017 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», электронной подписью сторон.

Местом оказания услуг являются филиалы заказчика, в том числе филиал «Санаторий «Аврора» <...>; филиал «Санаторий «Чемитоквадже» г.Сочи, Лазаревский район, ул. Курская, 57А; филиал «Санаторий «Янтарь» г. Сочи, Лазаревский район, ул. Победы 333.

Согласно п. 2.1 контракта цена настоящего контракта составляет 2 921497,92 рублей, в том числе НДС 18%. Платежи по контракту производятся за счет средств субсидий из федерального бюджета.

В соответствии с п. 3.2.8. контракта, в рамках проведения контроля по обращению с твердыми коммунальными отходами с объектов, исполнитель должен изготовить Журнал контроля исполнения контракта, по форме, указанной в Приложении № 6 к контракту и передать его в филиалы заказчика (Учреждения).

В соответствии с п. 3.2.9. контракта, исполнитель осуществляет услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по заявкам филиалов, поданным исполнителю. Срок подачи заявки составляет не менее 8 (восьми) часов до планируемого осуществления услуг. В соответствии с п. 3.2.10. контракта график вывоза отходов составляется Исполнителем и утверждается Заказчиком за 5 (пять) рабочих дней до начала оказания услуг.

Срок оказание услуг с 01 января 2018 года до 31 декабря 2018 года. Срок действия Контракта с 18.12.2017г до 31.01.2019 (включительно).

Пунктом 6.2. Контракта предусмотрено, что замечания филиала заказчика по качеству оказанных Услуг подлежат немедленному исполнению в тот же день. В случае не устранения замечаний в Журнале делается соответствующая запись и производится фотофиксация нарушения. В соответствии с п. 6.11. Контракта в случае выявления в ходе приемки оказанных Услуг несоответствия их условиям Контракта Филиал заказчика составляет в 2 (двух) экземплярах Акт о нарушении оказания услуг по форме, установленной Приложением Ха 5 к Контракту, и в течение 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем поступления Акта сдачи-приемки оказанных услуг, направляет Исполнителю для подписания. Указанные документы, подтверждающие нарушении оказания услуг, филиал направляет заказчику, для проверки на предмет достаточности доказательств нарушений условий Контракта.

Так, заявками от 12.09.2018г №1743, от 14.09.2018г №1760, от 17.09.2018г №1769, направленными на электронный адрес, указанный в Контракте, филиал «Санаторий «Аврора» заказал вывоз твердых коммунальных отходов на период с 09.09.2018г по 18.09.2018. Актом о нарушении оказания услуг от 18.09.2018г филиал «Санаторий «Аврора» отразил выявленные нарушения исполнения пунктов 3.2.1, 3.2.10 Контракта.

Заказчик претензиями от 19.09.2018г №4006, № 4007 уведомил исполнителя о нарушении пунктов 3.2.1, 3.2.10 контракта в части исполнения заявок на вывоз твердых коммунальных отходов с территории филиал «Санаторий «Аврора» заказчика за период с 09.09.2018г по 18.09.2018г и в соответствии с п. 7.6 Контракта предложил в добровольном порядке оплатить штраф в размере 292 149,79 рублей (Приложение № 7). Указанные претензии направлены в адрес Исполнителя в электронном виде, и по почте, что подтверждается Списком внутренних почтовых отправлений № 275 от 21.09.2018г (Приложение №8)

Заявками от 18.09.2018г №1778, от 20.09.2018 №1818, от 21.09.2018 №1825, от 24.09.2018г №1833, от 25.09.2018г №1842, от 25.09.2018г №1859, от 27.09.2018 №1869, от 28.09.2018 №1871, направленными на электронный адрес, указанный в контракте, филиал «Санаторий «Аврора» заказал вывоз твердых коммунальных отходов . Однако, за период с 23.09.2018г по 28.09.2018г исполнителем не производился вывоз твердых коммунальных отходов по заявкам. Филиал «Санаторий «Аврора» представил Журнал контроля исполнения Контракта, в котором отсутствуют подписи представителя исполнителя, при вывозе твердых коммунальных отходов с территории Филиала «Санаторий «Аврора», а также фотоотчет. О выявленных нарушениях Филиал «Санаторий «Аврора» составил акты сдачи-приемки оказанных услуг за сентябрь 2018г от 30.09.2018г , в которых отражены выявленные нарушения по Контракту 18.12.2017 г № 183/17. Указанные акты подписаны исполнителем, без возражений и замечаний.

Далее, заявками от 11.09.2018 №1058, от 14.09.2018 №1066, от 17.09.2018г№1074, от 20.09.2018г №1100, от21.09.2018г№1102, от 24.09.2018г №1112, от 25.09.2018 №1124, от 27.09.2018 №1135, направленными на электронный адрес исполнителя, указанный в Контракте, филиал «Санаторий «Янтарь» заказал вывоз твердых коммунальных отходов за период с 17.09.2018г по 27.09.2018. Актом о нарушении оказания услуг от 25.09.2018г, по форме приложения №5 к контракту, филиал «Санаторий «Янтарь» отразил выявленные нарушения исполнения пунктов 3.2.1, 3.2.10 контракта исполнителем, которые выразились в следующем: за период с 17.09.2018г по 25.09.2018г исполнителем не производился вывоз твердых коммунальных отходов по заявкам, что явилось нарушением требований сертификации услуг проживания в санатории, безопасности жизни и здоровья, санитарных и экологических норм и правил. В подтверждение, указанных фактов «Санаторий «Янтарь» представил Журнал контроля исполнения Контракта, в котором отсутствуют подписи представителя исполнителя, при вывозе твердых коммунальных отходов с территории Филиала «Санаторий «Аврора», а также фотоотчет . В акте сдачи-приемки оказанных услуг за сентябрь 2018г от 30.09.2018г филиал «Санаторий «Янтарь» отразил выявленные нарушения по контракту 18.12.2017 г № 183/17. Акт подписан исполнителем без возражений и замечаний.

Заказчик претензией от 28.09.2018г №4114 уведомил исполнителя о нарушении пунктов 3.2.1, 3.2.10 контракта, и в соответствии с п. 7.6 Контракта предложил исполнителю в добровольном порядке оплатить штраф. Указанная претензия направлена в адрес исполнителя в электронном виде, и по почте, что подтверждается уведомлением о получении корреспонденции.

Далее, заявкой от 10.09.2018г №1195 направленной на электронный адрес исполнителя, указанный в контракте, филиал «Санаторий «Чемитоквадже» заказал вывоз твердых коммунальных отходов на 11.09.2018. Однако, в период с 11.09.2018г по 27.09.2018г исполнитель не производил вывоз твердых коммунальных отходов по заявкам, что явилось нарушением условий контракта. В подтверждение указанных фактов филиал «Санаторий «Чемитоквадже» представил Журнал контроля исполнения Контракта, в котором отсутствуют подписи представителя Исполнителя при вывозе твердых коммунальных отходов с территории Филиала «Санаторий «Чемитоквадже», а также фотоотчет.

Заказчик претензией от 04.10.2018г №4179 уведомил исполнителя о нарушении пунктов 3.2.1, 3.2.10 Контракта и в соответствии с п. 7.6 Контракта предложил Исполнителю в добровольном порядке оплатить штраф . Указанная претензия направлена в адрес Исполнителя в электронном виде, и по почте, что подтверждается Уведомлением о вручении корреспонденции.

Филиал «Санаторий «Чемитоквадже» составил акт сдачи-приемки оказанных услуг за сентябрь 2018г от 30.09.2018, в котором отражены выявленные нарушения по Контракту 18.12.2017 г № 183/17. Указанный акт подписан исполнителем, без возражений и замечаний.

Филиал Санаторий «Лазурный берег» направил на электронный адрес Исполнителя, указанный в Контракте, заявки №1348 от 02.11.2018, 1383 от 08.11.2018, №1423 от 16.11.2018, 1433 от 19.11.2018, №1472 от 29.11.2018, в которых заказал вывоз твердых коммунальных отходов соответственно на 02.11.2018, 09.11.2018, 16.11.2018, 21.11.2018, 30.11.2018. Однако, в указанные даты исполнитель не произвел вывоз твердых коммунальных отходов по заявкам, что явилось нарушением условий контракта.

В подтверждение указанных фактов филиал «Санаторий «Лазурный берег» представил журнал контроля исполнения Контракта, в котором отсутствуют подписи представителя Исполнителя при вывозе твердых коммунальных отходов с территории санатория, а также фотоотчет.

Таким образом, Исполнителем в сентябре-ноябре 2018г, в нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.10 Контракта в части исполнения заявок на вывоз твердых коммунальных отходов с территории Филиала «Санаторий «Аврора», Филиал «Санаторий «Янтарь», Филиал «Санаторий «Чемитоквадже», филиал «Санаторий «Лазурный берег» не исполнялись заявки на вывоз твердых коммунальных отходов мусор.

На Претензии от 19.09.2018г №4006, № 4007, от 28.09.2018г №4114, от 04.10.2018г №4179 Исполнителем возражения не представил, что явилось основанием для обращения Заказчика в суд с настоящим иском.

Возникшие между сторонами отношения регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре возмездного оказания услуг, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- закон 44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 8 статьи 3 закона 44-ФЗ, под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст.781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании ст.783 ГК РФ к договорам возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст.702-729 ГК РФ), если это не противоречит ст.779-782 ГК РФ и особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Вопрос об установлении ответственности за нарушение обязательств регулируются, в том числе нормами главы 25 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 8 ст. 34 Закона №44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, и размер пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем.

Правила, утвержденные Правительством РФ, являются подзаконным правовым актом, целью которого является установление правил определения размера штрафных санкций в отношении заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, а также за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктами 4, 5 и 6 Правил, как и частями 5 и 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, устанавливается обязательность включения в государственный контракт условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.08.2014 N 585 "Об организации в Вооруженных силах Российской Федерации деятельности по контролю за исполнением государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) в сфере обеспечения коммунальными услугами" и для подтверждения объемов оказанных услуг в Филиалах Заказчика созданы комиссии по контролю за исполнением государственных контрактов по обращению твердых коммунальных отходов. В ходе проведения проверок установлено, что в нарушение требований ст.ст.З, 11,39, 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" ип.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вывоз твердых и жидких бытовых отходов Исполнителем не производился, в результате чего контейнеры оказались переполненными, а контейнерные площадки завалены твердыми и жидкими бытовыми отходами. Факты нарушения оказания услуг (не вывоз твердых и бытовых отходов) подтверждается представленными документами к настоящему иску, в том числе актами о нарушении оказания услуг, фотоматериалами, справками о фактически оказанных услугах, журналом контроля исполнения контракта.

За просрочку вывоза ТБО истец начислил ответчику 32258,64 руб пени согласно уточненному расчету.

Расчет истца судом проверен, признан правильным. Наличие нарушений и разме пени ответчиком признаны.

При таких обстоятельствах требование заявлено правомерно и подлежат удовлетворению.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При подаче иска истцом уплачено 29372 руб госпошлины платежными поручениями № 131181 от 04.12.2018, №322730 от 28.01.2019. Поскольку от уточненной цены иска госпошлина составляет 2000 руб и подлежит возмещению ответчиком, то истцу следует выдать справку на возврат из федерального бюджета 27372 руб госпошлины.

руководствуясь статьями 49, 65, 70, 106, 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить ходатайство истца об уменьшении цены иска до 32258,64 руб пени.

Принять признание иска ответчиком.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фабрика Чистоты» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны РФ, г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) 32258,64 руб пени , а также 2000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Выдать истцу справку на возврат из федерального бюджета 27372 рублей государственной пошлины , уплаченной платежными поручениями № 131181 от 04.12.2018, №322730 от 28.01.2019.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья С.А. Баганина