Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А56-108038/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-108038/2021
24 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 24 января 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (адрес: Россия 194214, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...> ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ТЕОРА» (адрес: Россия 190000, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/А/406,407);

о взыскании штрафа в размере 18500 руб.,

без вызова сторон

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ТЕОРА» (далее – Общество, заинтересованное лицо, страхователь) штрафных санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ, за 2020 год, в размере 18500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст.ст. 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли. От Общества в материалы дела поступил отзыв на заявление.

Решением в виде резолютивной части от 24.01.2022 требования заявителя удовлетворены частично.

Отделение обратилось в суд с апелляционной жалобой, данное обстоятельство в силу части 2 статьи 229 АПК РФ является основанием для составления мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Обществом нарушен срок предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Обществом в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) представлены сведения на 37 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год – 02.03.2021, при установленном законодательством сроке не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Управление 22.03.2021 составило в отношении Общества Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства в РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №202S18210017872.

29.04.2021 Управлением вынесено Решение № 202S19210030578 о привлечении Страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 18500 руб.

Управлением Обществу выставлено Требование № 202S01210039981 от 04.06.2021 об уплате финансовых санкций.

23.06.2021 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В связи с тем, что требование в установленный срок не исполнено Обществом, Отделение обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацем 3 п.2 ст. 14 Закона №167-ФЗ, п. 6 ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения и документы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанный в настоящей статье сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных Законом №27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ к страхователям за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу положений части 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ (в действующей до 01.01.2015 редакции) в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Законом; имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Законом; выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Законом.

При этом статьей 44 Закона №212-ФЗ был предусмотрен открытый перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые подлежали установлению судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитывались при привлечении к ответственности.

Подпунктом «а» пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон №188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Законом, а пунктом 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения» Закона №212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона №188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. Однако данный вывод, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, не означает восстановление действия положений Закона №212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Согласно указанному постановлению Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом №212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что Общество несвоевременно представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (период просрочки – 1 день).

Общество, не отрицая факт правонарушения, указывает на следующие обстоятельства: - нарушение совершено впервые; - минимальный период просрочки (один день) и несоразмерность суммы штрафа тяжести нарушения; - отсутствие каких-либо негативных последствий или ущерба вследствие допущенной просрочки; - отсутствие умысла; - отсутствие задолженности по уплате страховых взносов.

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень вины, суд признает указанные Обществом доводы в качестве смягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П, суд пришел к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к Обществу штрафа до 1000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявитель не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

С Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Отделение первоначально обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 02.11.2021 по делу №А56-95936/2021 выдан судебный приказ.

В связи с поступившими возражениями Общества определением суда от 03.11.2021 по делу №А56-95936/2021 судебный приказ отменен.

Отделение с соблюдением шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании штрафа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований Отделения, с Общества в пользу Отделения на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ подлежит взысканию 1000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ, за 2020 год.

Руководствуясь статьями 110, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТЕОРА», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 28.11.2012, адрес: 190121, Санкт-Петербург, ул. Галерная, дом 73, литера А, помещ. 1-Н, офис 406, 407, - в пользу Пенсионного фонда РФ штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, в сумме 1 000 руб.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТЕОРА», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 28.11.2012, адрес: 190121, Санкт-Петербург, ул. Галерная, дом 73, литера А, помещ. 1-Н, офис 406, 407, в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 2000 руб.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.