Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А32-22660/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-22660/2018
г. Краснодар
9 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 2 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 9 августа 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России"» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Агро» (ИНН <***>,ОГРН <***>)

третье лицо: Федеральное агентство железнодорожного транспорта (ИНН 7708525167, ОГРН <***>)

об изъятии для государственных нужд у ООО «Агро» земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:76, площадью 269 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:73, площадью 12 150 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, в границах АФ «Южная» ОАО, посредством перечисления со стороны ФКУ «Ространсмодернизация» рыночной стоимости земельного участка в размере 4 573 (четыре тысячи пятьсот семьдесят три) рубля 00 копеек и убытков в размере 350 (триста пятьдесят) рублей 00 копеек, а всего 4 923 (четыре тысячи девятьсот двадцать три) рубля 00 копеек, на банковский счет ООО «Агро» или на депозитный счет нотариуса; об изъятии для государственных нужд у ООО «Агро» земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:2606, площадью 42 740 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:1909, площадью 151 257 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, в 4.6 км западнее ст. Тамань, посредством перечисления со стороны ФКУ «Ространсмодернизация» рыночной стоимости земельного участка в размере 726 580 (семьсот двадцать шесть тысяч пятьсот восемьдесят) рублей 00 копеек и убытков в размере 350 (триста пятьдесят) рублей 00 копеек, а всего 726 930 (семьсот двадцать шесть тысяч девятьсот тридцать) рублей 00 копеек, на банковский счет ООО «Агро» или на депозитный счет нотариуса; об обращении решения суда к немедленному исполнению,

при участии в заседании представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась Российская Федерация в лице Федерального казенного учреждения «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России"» (далее – ФКУ «Ространсмодернизация») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агро» (далее – общество) об изъятии для государственных нужд у ООО «Агро» земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:76, площадью 269 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:73, площадью 12 150 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, в границах АФ «Южная» ОАО, посредством перечисления со стороны ФКУ «Ространсмодернизация» рыночной стоимости земельного участка в размере 4 573 (четыре тысячи пятьсот семьдесят три) рубля 00 копеек и убытков в размере 350 (триста пятьдесят) рублей 00 копеек, а всего 4 923 (четыре тысячи девятьсот двадцать три) рубля 00 копеек, на банковский счет ООО «Агро» или на депозитный счет нотариуса; об изъятии для государственных нужд у ООО «Агро» земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:2606, площадью 42 740 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:1909, площадью 151 257 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, в 4.6 км западнее ст. Тамань, посредством перечисления со стороны ФКУ «Ространсмодернизация» рыночной стоимости земельного участка в размере 726 580 (семьсот двадцать шесть тысяч пятьсот восемьдесят) рублей 00 копеек и убытков в размере 350 (триста пятьдесят) рублей 00 копеек, а всего 726 930 (семьсот двадцать шесть тысяч девятьсот тридцать) рублей 00 копеек, на банковский счет ООО «Агро» или на депозитный счет нотариуса; об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в отсутствие возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 02.08.2018 до 11.30 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596, а также Уставом, утвержденным распоряжением Министерством транспорта Российской Федерации от 20.05.2011 № ИЛ-55-р, Федеральное казенное учреждение «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» является государственным заказчиком по реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», в рамках которого осуществляется строительство железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив.

В соответствии с распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее – Росжелдор) от 26.12.2016 №ВЧ-130-р «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории) для строительства объектов железнодорожного транспорта, создаваемых в рамках реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», утверждены границы полосы отвода железной дороги по проекту.

Письмом от 02.05.2017 № ИГ-05/1001 ФКУ «Ространсмодернизация» обратилось в Росжелдор с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях реализации проекта.

На основании указанного обращения и документации по планировке территории объекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань» Росжелдором изданораспоряжение от 15.06.2017 № ВЧ-37-р (далее – Распоряжение об изъятии) об изъятии20 земельных участков для государственных нужд в целях реализации проекта Создание сухогрузного района морского порта Тамань».

Согласно пункту 2 Распоряжения об изъятии ФКУ «Ространмодернизация» дано поручение обеспечить подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 Распоряжения об изъятии предусмотрено изъятие путем выкупа для нужд Российской Федерации:

– части земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:73, категории ьемли сельскохозяйственного назначения, адрес: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, в границах АФ «Южная» ОАО, площадью 12 150 кв. м. Из указанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601001:76, площадью 269 кв. м, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, в границах АФ «Южная» ОАО;

– части земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:1909, категории земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, в 4.6 км западнее ст. Тамань, площадью 151 257 кв. м. Из указанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601000:2606, площадью 42 740 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, в границах АФ «Южная» ОАО.

Право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601001:73, площадью 12 150 кв. м, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, в границах АФ «Южная» ОАО, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.10.2017 № 99/2017/32304585.

Право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:1909, площадью 151 257 кв. м, расположенный по адресу: Россия, краснодарский край, Темрюкский р-н, в 4.6 км западнее ст. Тамань, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.10.2017 № 99/2017/32305210.

Письмом от 27.06.2017 № ЕЛ-35/4302-ИС в адрес ответчика направлено уведомление об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации с приложением копии Распоряжения об изъятии.

По результатам проведения всех необходимых мероприятий с целью заключения соглашения об изъятии для государственных нужд, а именно уведомлении собственника земельного участка о предстоящем изъятии, надлежащего опубликования распоряжения об изъятии, проведения кадастровых работ с целью образования земельного участка в целях изъятия, подготовки проекта соглашения и отчета об оценке земельного участка, а также в соответствии со статьей 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, ФКУ «Ространсмодернизация» направило в адрес ответчика проекты соглашений об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд, а также отчет от 13.10.2017 № 0096КР2017-Т76 об оценке размера возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд, площадью 269 кв. м, с кадастровым номером 23:30:0601001:76, расположенный по адресу Краснодарский край, Темрюкский р-н, в границах ОАО АФ «Южная» и отчет от 25.10.2017 № 0096КР2017-Т2606 об оценке размера возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд, площадью 42 740 кв. м, с кадастровым номером 23:30:0601000:2606, расположенный по адресу Краснодарский край, Темрюкский р-н, в границах ОАО АФ «Южная».

Проекты соглашения, а также отчеты об оценке размера возмещения за земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601001:76, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, в границах АФ «Южная» ОАО и земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601000:2606, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, в границах АФ «Южная» ОАО для ознакомления и последующего принятия решения направлены обществу посредством почтовой связи заказными письмами от 08.12.2017.

Ответчик получил проекты соглашений 23.12.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Соглашения об изъятии земельных участков с ответчиком не подписаны.

Указанные обстоятельства послужили обращением истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с Распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявший Распоряжение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято Распоряжение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.

При указанных обстоятельствах требование истца об изъятии участка следует удовлетворить.

Решение об изъятии имущества в пользу Российской Федерации является основанием для регистрации этого права уполномоченным государственным органом.

Строительство объекта, для реализации которого изымаются спорные земельные участки, предусмотрено Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596.

В силу принятия решения о развитии транспортной системы России Правительством Российской Федерации, «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», в рамках которого осуществляется строительство железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив, имеет статус объекта государственной важности.

Его реализация связана со значительными затратами времени при императивно установленных сроках завершения строительства.

В то же время, ответчик считает, что размер возмещения за изымаемые у него земельные участки не покрывает причиняемые ему таким изъятием убытков. Им приведены доводы, которые должны быть положены в основание проверки достоверности представленных истцом ФИО3 оценщика, для чего суду потребуется время, а с учетом возможного назначения экспертизы, значительное время.

Срок реализации Федеральной целевой программы, решение о реализации которой принято Правительством Российской Федерации, не может быть поставлен в зависимость от момента определения размера возмещения за изъятие земельных участков площадью 269 кв. м, 42 740 кв. м.

То есть, в настоящем случае публичные интересы – интересы Российской Федерации входят в противоречие частными интересами ответчика по делу.

Согласно части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе выделить в отдельноепроизводство, если признает целесообразным раздельное рассмотрение требований.

Для достижения максимально возможного баланса частных и публичных интересов, а также в целях эффективного правосудия, суд считает необходимым требования: о размере компенсации и об обязании ответчика предоставить сведения о платежных реквизитах для перечисления возмещения, выделить в отдельное производство по правилам части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По требованию истца об обращении решения к немедленному исполнению суд указывает на следующее.

Пунктом 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Доказательства оспаривания принятых уполномоченными органами документов – оснований изъятия спорных земельных участков, стороны суду не представили.

Вследствие этого спор по настоящему делу сводится к размеру возмещения в связи с таким изъятием.

Как было указано выше, участки изъяты для строительства объекта государственной важности с императивно установленными Правительством Российской Федерации сроками его строительства.

Уровень органа, утвердившего программу развития транспортной системы России, и как следствие, статус объекта строительства, предполагает, что замедление исполнения настоящего решения может привести к причинению значительного ущерба государству.

С учетом изложенного, указанное требование следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 123, 130, 137, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование об определении размера возмещения за изымаемые земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0601001:76, 23:30:0601000:2606, выделить в отдельное производство.

Изъять для государственных нужд у общества с ограниченной ответственностью «Агро» земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601001:76, площадью 269 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601001:73, площадью 12 150 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, в границах АФ «Южная» ОАО.

Изъять для государственных нужд у общества с ограниченной ответственностью «Агро» земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601000:2606, площадью 42 740 кв. м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0000000:1909, площадью 151 257 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Темрюкский р-н, в 4.6 км западнее ст. Тамань.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов