Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А39-9296/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-9296/2019

город Саранск25 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Макеевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Проектный институт "Волгаавтодорпроект" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

Государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об изменении существенных условий государственного контракта от 26.07.2019,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 12.03.2019,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности № 54 от 21.12.2018,

от третьего лица: не явился,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Проектный институт "Волгаавтодорпроект" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (далее – ответчик) об изменении существенных условий государственного контракта от 26.07.2019.

Представители сторон в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, Ответчик в отзыве указал на отсутствие возражений относительно заявленных требований.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на исковое заявление не представили, иск не оспорили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия неявившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.04.2019 на государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» возложена обязанность заключить с обществом с ограниченной ответственностью Проектный институт "Волгаавтодорпроект" государственный контракт на подготовку проектной документации и экспертизу проектной документации на строительство объекта: Автомобильная дорога «Обход г.Рузаевка» в Республике Мордовия.

В соответствии со статьями 763, 768 Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

26.07.2019 между сторонами заключен государственный контракт № 0309200000218000102 на подготовку проектной документации и экспертизу проектной документации на строительство объекта: Автомобильная дорога «Обход г.Рузаевка» в Республике Мордовия.

Срок выполнения контракта установлен пунктом 5.2: начало работ – с даты подписания контракта; окончание работ – 30.11.2019г.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что завершить все работы в указанный срок не представляется возможным, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 названной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, для применения данного нормативного положения существенное изменение обстоятельств, позволяющее корректировать условия договора, предполагает собой наличие объективных причин, не зависящих от воли участников соответствующих правоотношений.

Согласно пункту 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" вопрос об изменении срока выполнения работ по контракту не входит в перечень условий, изменение которых не допускается.

Нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" также не содержат запрета на изменение в судебном порядке условий контракта в связи с существенным изменением условий его исполнения.

Истец, ссылаясь на объективную невозможность выполнения в полном объеме своих обязательств на условиях, предусмотренных контрактом, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора, обратился в суд с иском об изменении условий контракта.

В настоящем случае, истцом представлены надлежащие и достаточные доказательства наличия предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для изменения условий контракта в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, требование истца об изменении срока окончания выполнения работ, влекущее также внесение изменений в Приложение № 1 к контракту, в Задание на подготовку проектной документации и порядок оплаты работ, подлежит удовлетворению. Запрашиваемый истцом срок продления выполнения работ по контракту разумных пределов не нарушает и является объективным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В настоящем случае, расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Проектный институт "Волгаавтодорпроект" удовлетворить.

Внести изменения в государственный контракт № 0309200000218000102 от 26.07.2019, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью Проектный институт "Волгаавтодорпроект" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) и Государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), изложив:

- пункт 5.2 в следующей редакции: «5.2. Срок выполнения работ – с даты подписания контракта; окончание работ – 30.11.2019г.»;

- пункт 3.4 в следующей редакции: «3.4. Оплата по настоящему контракту производится по факту выполнения каждого этапа работ и получения положительного заключения экспертизы по каждому этапу работ».

Внести изменения в Приложение № 1 к государственному контракту № 0309200000218000102 от 26.07.2019, заключенному между Обществом с ограниченной ответственностью Проектный институт "Волгаавтодорпроект" и Государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия", изложив его в новой редакции:

«
Приложение №1 к Контракту №0309200000218000102

от «26» июля 2019г.

Календарный график

на выполнение работ по подготовке проектной документации и экспертизу проектной документации на строительство объекта: Автомобильная дорога «Обход г. Рузаевка» в Республике Мордовия

№ п/п

Наименование работ

Сроки выполнения

Сумма оплаты,

руб-

Начало

Окончание

Инженерные изыскания

1
Инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические, инженерно-гидрометеорологические.

26.07.2019

15.08.2019

9 300 472

2
Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий

16.08.2019

30.09.2019

1 195 990

Проектная документация

3
Экономические изыскания (обоснование инвестиций), археологические изыскания, Подготовка ППТ и ПМТ Проектирование автодороги, транспортных развязок, искусственных сооружений и средств обеспечения транспортной безопасности. Проектирование переустройства инженерных коммуникаций, линий наружного освещения, проектирование ЛОС и т.д. Оценка выкупной цены изъятия земельных участков и объектов недвижимого имущества в постоянное (временное) бессрочное пользование.

Проведение государственной экспертизы проектной документации, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

I этап: от а/д Сузгарье -Рузаевка до а/д Саранск - Рузаевка

15.08.2019 15.09.2019

15.09.2019

30.09.2019

6 810 522

850 000

4
Проведение публичного, технологического и ценового аудита. Подписание Акта приемки выполненных работ

15.09.2019

30.09.2019

5
Экономические изыскания (обоснование инвестиций) Подготовка ППТ и ПМТ Проектирование автодороги, транспортных развязок, искусственных сооружений и средств обеспечения транспортной безопасности. Проектирование переустройства инженерных коммуникаций, линий наружного освещения, проектирование ЛОС и т.д. Оценка выкупной цены изъятия земельных участков и объектов недвижимого имущества в постоянное (временное) бессрочное пользование. Проведение государственной экспертизы проектной документации, проведение проверки достоверности

II этап:

от а/д Р-158

Н.Новгород

-Арзамас -Саранск -Исса- Пенза Саратов до а/д Сузгарье

-Рузаевка

30.09.2019

15.11.2019

5 918 837

определения сметной стоимости

15.11.2019

15.12.2019

672 462

объекта капитального строительства.

7
Проведение публичного, технологического и ценового

15.11.2019

30.11.2019

аудита.

Подписание Акта приемки выполненных

работ

Заказчик:

Начальник ГКУ «Упрдор Республики Мордовия»

ФИО4

«»2019 г.

М.П.

Исполнитель:

Директор ООО ПИ Волгаавтодорпроект

ФИО5

«»2019 г.

М.П. »

Внести изменения в Задание на подготовку проектной документации и экспертизы проектной документации на строительство объекта: Автомобильная дорога «Объезд г.Рузаевка» в Республике Мордовия к государственному контракту № 0309200000218000102 от 26.07.2019, заключенному между Обществом с ограниченной ответственностью Проектный институт "Волгаавтодорпроект" и Государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия", изложив его в новой редакции:

«
СОГЛАСОВАНО:УТВЕРЖДАЮ:

Первый заместитель МинистраПервый заместитель начальника -

строительства транспорта и дорожногоглавный инженер ГКУ «Упрдор

хозяйства Республики МордовияРеспублики Мордовия»

СП. ФИО6

ФИО7

«»2019 г.

«» _____________2019 г.

ЗАДАНИЕ

на подготовку проектной документации и экспертизы проектной

документации на строительство объекта:

Автомобильная дорога «Обход г.Рузаевка» в Республике Мордовия

I. Общие данные

1.Основание для проектирования объекта: Государственная программаРеспублики Мордовия «Развитие автомобильных дорог», утвержденнаяпостановлением Правительства Республики Мордовия от 04.10.2013 г. №453 (сизменениями и дополнениями).

2.Застройщик (технический заказчик): Государственное казенное учреждение«Управление автомобильных дорог Республики Мордовия», 430005, г.Саранск,ул.Коммунистическая, д.ЗЗ, корп.З, ОГРН <***>, ИНН <***>.

4. Проектная организация: Определяется по результатам проведения закупки.

5. Вид работ: Строительство.

6.Источник финансирования строительства объекта: Республиканскийбюджет Республики Мордовия.

7. Технические условия на подключение (присоединение) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: Отсутствуют.

8. Требования к выделению этапов строительства объекта: Выделить 3 этапа строительства:

- I этап строительства - ПК43+00 - ПК 116+35;

- II этап строительства - ПК 0+00 - ПК43+00.

9.Срок строительства объекта: 2019 - 2021 гг.

10.Требования к основным технико-экономическим показателям объекта:

Наименование

Единица измерения

Показатель

Вид работ

Строительство

Расчетная интенсивность движения

прив. ед./сут

Свыше 6000

Категория дороги

-
II

Расчетная скорость движения

км/ч

120

Строительная длина

в том числе:

-1 этап строительства

- II этап строительства

км

11,635 (уточнить при проектировании)

7,335 4,3

Количество полос движения

шт.

2
Ширина проезжей части

м
7,50

Ширина обочин

м
3,75

Ширина земляного полотна

м
15,0

Тип дорожной одежды

-
Капитальный

Вид покрытия проезжей части

-
Щебеночно-мастичный асфальтобетон на полимер-битумном вяжущем

Расчетные нагрузки:

на дорожную одежду

на искусственные сооружения

-
А11,5 АН, Н14

Искусственные сооружения (средние и большие)

шт./м2

Определить проектом

Транспортные развязки

шт.

2
(уточнить при проектировании)

Тип пересечения с автомобильными дорогами общего пользования:

- федерального значения

Определить в соответствии с требованиями п.6.10, п.6.11, п.6.20 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги»

- регионального или межмуниципального значения

- местного значения

Тип транспортных развязок

Определить проектом

Здания и сооружения дорожной автотранспортной службы

шт.

Определить проектом

Освещение

-
Предусмотреть проектом в соответствии с действующими нормативно-техническими документами

11. Идентификационные признаки объекта устанавливаются в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5; 2013, № 27, ст. 3477) и включают в себя:

11.1.Назначение: Автомобильная дорога (ОКОФ 220.42.11.10).

11.2.Принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другимобъектам, функционально-технологические особенности, которых влияют на ихбезопасность: Объект транспортной инфраструктуры.

11.3. Возможность возникновения опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будет осуществляться строительство объекта: На территории расположения проектируемого объекта опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий не наблюдается.

11.4. Принадлежность к опасным производственным объектам: Не принадлежит.

11.5. Пожарная и взрывопожарная опасность: В соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.2008 г. и СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» пожарная и взрывопожарная категория не устанавливается.

11.6. Наличие помещений с постоянным пребыванием людей: Отсутствуют.

11.7. Уровень ответственности (устанавливается согласно пункту 7 части 1 и части 7 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: Нормальный.

12.Требования к качеству, конкурентоспособности, экологичности иэнергоэффективности проектных решений:

Принятые проектные решения должны соответствовать экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории Российской Федерации и обеспечивать при эксплуатации безопасность для жизни и здоровья людей, а также соответствовать классу (не ниже класса «С») энергоэффективности.

13.Необходимость выполнения экономического анализа оптимальноговарианта строительства и размещения автомобильной дороги.

13.1 Выполнить необходимые экономические изыскания в объеме, достаточном для обоснования необходимости и социально-экономической эффективности строительства автомобильной дороги, для сравнения и выбора оптимального варианта строительства и размещения автомобильной дороги по сумме технико-экономических показателей в соответствии с требованиями ГОСТ 33100-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог»:

капитальные вложения в строительство;

капитальные вложения в автотранспорт;

стоимость эксплуатации (содержание и ремонт);

потери времени от пребывания пассажиров в пути;

автотранспортные расходы;

потери от ДТП;

стоимость дисконтированных затрат на срок сравнения вариантов.

Также при выборе вариантов трассы автомобильной дороги учесть трудоемкость и технологию строительства, воздействие на окружающую среду, конструкцию транспортных пересечений.

В составе экономических изысканий рассмотреть не менее 2-х возможных вариантов (конкурентных направлений) развития автомобильной дороги.

При выполнении экономических изысканий также определить:

-транспортно-экономическую характеристику зоны тяготения проектируемой автодороги;

-существующую и прогнозируемую перспективную интенсивности движения по автомобильным дорогам, расположенным в пределах района проектирования;

-перспективную интенсивность и состав движения на ближайшую перспективу (10 лет) и расчетный срок (20 лет) по проектируемой автомобильной дороге.

Результатом проведения экономических изысканий должна стать отчетная техническая документация с рекомендациями по предварительному выбору оптимального варианта прохождения трассы автомобильной дороги и обоснованию социально-экономической эффективности строительства автомобильной дороги (обоснованию инвестиций).

После выполнения экономических изысканий представить варианты трассы автомобильной дороги на рассмотрение и согласование Заказчику, органам исполнительной власти Республики Мордовия, а также другими заинтересованными организациями. Принять согласованный вариант к проектированию.

13.2 По выбранному варианту выполнить сбор исходных данных для проектирования в соответствии с требованиями нормативных документов, включая получение технических условий / предварительных технических условий на переустройство инженерных коммуникаций, попадающих в зону строительства автомобильной дороги, технологическое присоединение энергопринимающих устройств, систем передачи данных и др. Получить в установленном порядке рыбохозяйственную характеристику пересекаемых водотоков от Средне-Волжского филиала ФГБУ «Главрыбвод».

Исполнитель самостоятельно получает требуемые исходно-разрешительные документы, необходимые для проведения инженерных изысканий и организации проектных работ.

14. Необходимость выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации.

14.1 Перед началом инженерных изысканий разработать программы инженерных изысканий в которых в том числе отразить планируемые способы и методы закрепления элементов трассы, форму (вид) геодезических знаков и реперов, планируемый объём по бурению скважин для целей изысканий.

14..2 В соответствии с п.1 и п.4 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ (от 29.12.2004 № 190-ФЗ, с изменениями и дополнениями) выполнить необходимые топографо-геодезические изыскания в соответствии с требованиями ГОСТ 32869-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению топографо-геодезических изысканий», инженерно-геологические в соответствии с требованиями ГОСТ 32868-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению инженерно-геологических изысканий», экологические в соответствии с требованиями ГОСТ 32847-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению экологических изысканий», гидрометеорологические изыскания в соответствии с требованиями раздела 10 ГОСТ 33179-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Изыскания мостов и путепроводов. Общие требования» в объеме, необходимом для обоснования и принятия решений по проекту, а также для подготовки проекта планировки и проекта межевания территории. Программы инженерных изысканий согласовать с Заказчиком.

• Выполнить топографо-геодезические изыскания путем проведения топографической съемки участка расположения объекта с составлением топографического плана (система высот - Балтийская, система координат - СК-13). План съемки выполнить в масштабе 1:1000 (1:500 в местах пересечений, примыканий и на застроенной территории, в характерных точках рельефа) с фотографированием сложных мест;

• Произвести инженерно-геологическую рекогносцировку территории расположения объекта с целью выявления физико-геологических процессов и явлений, влияющих на устойчивость земляного полотна, дорожной одежды и искусственных сооружений (застой поверхностных вод, грунтовые воды и т.д.);

• Выполнить инженерно-геологические изыскания путем бурения скважин и отборов монолитов. Представить Заказчику фотоматериалы, подтверждающие выполнение работ по бурению скважин (с привязкой к месту отбора. Указанные фотоматериалы включить в отчет по инженерно-геологическим изысканиям.

14.3Получить от соответствующего местного, регионального, федеральногооргана государственного контроля, использования и охраны памятников истории икультуры справку о наличии (отсутствии) в зоне проектирования автодорогиобъектов культурного наследия.

В случае отсутствия объектов культурного наследия на исследуемой территории получить в региональном органе государственного контроля, использования и охраны памятников истории и культуры заключение об отсутствии объектов археологического наследия.

В случае обнаружения объектов культурного наследия на рассматриваемой территории предусмотреть в проектной документации мероприятия по обеспечению сохранности объектов наследия, направить данные мероприятия на государственную историко-культурную экспертизу, получить акт государственной историко-культурной экспертизы и согласовать данные мероприятия с региональным органом государственного контроля, использования и охраны памятников истории и культуры.

14.4На основании требований ст. 47 п. 4.1. Градостроительного Кодекса (№ 190-ФЗ от 23.12.2004 г.) результатом инженерных изысканий должен стать техническийотчет, т.е. документ, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем)и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположениитерритории, на которой расположен объект, о видах, об объеме, о способах и срокахпроведения работ, о выполнении инженерных изысканий в соответствии спрограммой инженерных изысканий, о качестве выполненных инженерныхизысканий».

Технические отчеты по выполненным изысканиям передать Заказчику после окончания изыскательских работ в переплетенном виде (2 экз.) и на электронном носителе (1 экз.).

15. Предполагаемая (предельная) стоимость строительства объекта:

Предельная (предполагаемая) стоимость строительства объекта капитального строительства, определена в соответствии с НЦС 81-02-08-2017, НЦС 81-02-09-2017 и составляет 2 151,942 млн. рублей.

16.Сведения об источниках финансирования строительства объекта:

Республиканский бюджет Республики Мордовия, государственная программа Республики Мордовия «Развитие автомобильных дорог», утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 04.10.2013 г. №453 (с изменениями и дополнениями).

II. Требования к проектным решениям

17.Требования к проекту полосы отвода:

Проект полосы отвода автомобильной дороги подготовить на основании документации по планировке территории, включающей проект планировки территории и проект межевания территории, а также с учетом требований постановления Правительства РФ от 2 сентября 2009 г. №717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса».

17.Требования к технологическим и конструктивным решениям линейногообъекта:

17.1 Конструкцию дорожной одежды автомобильной дороги принять на основе технико-экономического сравнения вариантов и согласовать с Заказчиком.

17.2 Технологические и конструктивные решения разработать с учетом защиты автомобильной дороги от снежных заносов и попадания на нее диких животных, создания противодеформационных, регуляционных, очистных и шумозащитных сооружений, средств обеспечения транспортной безопасности, интеллектуальных систем управления дорожным движением, энергоснабжению и электроосвещению, переустройству коммуникаций, попадающих в зону строительства автодороги. Проектными решениями определить оптимальные схемы и конструкцию искусственных сооружений, тип транспортных пересечений.

17.3При подготовке проектной документации эффективно использоватьинновации в дорожном хозяйстве и применение инновационных строительныхматериалов, техники и технологий, ведущие к эффективности и увеличениюмежремонтных сроков искусственных сооружений и дорожной одежды.

18.Требования к зданиям, строениям и сооружениям, входящим винфраструктуру линейного объекта:

Проектными решениями предусмотреть устройство:

- автоматических дорожных метеостанций (АДМС) (не менее 1-ой), обеспечивающих получение оперативной информации о погодных условиях и состоянии дорожного покрытия автомобильной дороги;

- не менее 3-х видеокамер для наблюдения за состоянием дорожного покрытия автомобильной дороги;

- комплекса весогабаритного контроля, отвечающего техническим требованиям к оборудованию автоматических пунктов весогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования;

- элементов интеллектуальных транспортных систем управления дорожным движением, таких как знаки переменной информации, динамическое информационное табло, камеры видеофиксации нарушений правил дорожного движения и др.

19.Требования к инженерно-техническим решениям:

Переустройство инженерных коммуникаций выполнить в соответствии с техническими условиями балансодержателей данных коммуникаций.

20.Требования к мероприятиям по обеспечению доступа инвалидов кобъекту:

Проектными решениями предусмотреть выполнение необходимых мероприятий согласно ОДМ 218.2.007-2011 Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства.

21.Требования к инженерно-техническому укреплению объекта в целяхобеспечения его антитеррористической защищенности:

В соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и постановления Правительства РФ от 23 января 2016 г. № 29 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства и требований по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта, и о внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» подготовить следующие проектные решения:

- обеспечивающие в соответствии с требованиями, установленными частью 1 статьи 8 Федерального закона о транспортной безопасности, предотвращение несанкционированного доступа (перемещения) на объекты транспортной инфраструктуры физических лиц, транспортных средств, грузов, иных материально-технических объектов;

- по схемам перемещения на объекте транспортной инфраструктуры пассажиров, грузов, багажа и иных материальных объектов;

- по схемам объектов транспортной инфраструктуры с указанием предполагаемых границ зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и их частей;

- по схемам расположения и техническое оснащение объектов транспортной инфраструктуры специальных помещений или частей помещений (поста (пункта) управления обеспечением транспортной безопасности) для управления техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности;

- мероприятиям направленным на оснащение объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами (устройствами), обеспечивающими взаимодействие сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры с силами обеспечения транспортной безопасности иных объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, с которыми осуществляется технологическое взаимодействие, а также с уполномоченными подразделениями органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- по определяющим схемам расположения на объекте транспортной инфраструктуры специальных помещений или частей помещений, участков (контрольно-пропускных пунктов (постов) для осуществления пропускного режима, проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности;

- по направленным на оснащение объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе обеспечивающими проведение досмотровых мероприятий, и схемам их размещения;

- по определяющим схемам размещения и техническому оснащению автоматизированных систем, обеспечивающих сбор, накопление, обработку, хранение и передачу в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры уполномоченным подразделениям органов федеральной службы безопасности, органам внутренних дел и территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- по обеспечению защиты от несанкционированного доступа к техническим средствам обеспечения транспортной безопасности, автоматизированных систем, обеспечивающих сбор, накопление, обработку, хранение и передачу в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности;

-по организации на строящемся объекте транспортной инфраструктуры следующих мероприятий:

• досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;

• пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц;

• защите от актов незаконного вмешательства, учитывающие особенности строительства отдельных объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

22.Требования к проекту организации строительства объекта:

22.1 Дополнительно включить описание в пояснительную записку и отразить в календарном плане строительства объекту процедуры изъятия земель, перенос коммуникаций и технологические перерывы.

22.2 Разработать ведомость источников получения материалов и приложить схематическую карту расположения объекта с привязкой к существующей дорожной сети с указанием источников получения материалов и расстояний доставки материалов до объекта и согласовать с Заказчиком.

23.Обоснование необходимости сноса илисохранения зданий,сооружений, зеленых насаждений, а также переноса инженерных сетей икоммуникации, расположенных на земельном участке, на котором планируется размещение объекта:

23.1Обосновать изъятие и предоставление земельных участков для размещенияобъекта капитального строительства с приложением схем расположения каждогоземельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с возможнымивариантами их выбора и расчетов убытков собственников земельных участков,землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, связанныхс изъятием, в том числе путем выкупа, или временным занятием земельныхучастков для государственных нужд.

Определить в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» размер возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд Республики Мордовия и размер убытков в связи с временным занятием земельных участков.

Предоставить адресный перечень земельных участков и объектов недвижимого имущества подлежащих изъятию, в том числе путем выкупа для государственных нужд, с указанием изымаемой площади, собственников, вида права владения, объектов обременения, стоимости земельных участков, недвижимого имущества, зеленых насаждений и т.д.

23.2Определить перечень, состав и балансодержателей объектов (включаяназемные и подземные коммуникации и сооружения), подлежащих переустройству,и не относящихся к имуществу автомобильной дороги. Подготовить и согласоватьтехнические решения, по переустройству объектов включая наземные и подземныекоммуникации и сооружения) с их балансодержателями, а также согласоватьразмещение автомобильной дороги в охранной зоне данных объектов.

24.Требования к разработке проекта восстановления (рекультивации)нарушенных земель или плодородного слоя.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-Ф3, постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» в составе проектной документации подготовить раздел (Проект) рекультивации нарушенных земель или плодородного слоя. Состав Проекта рекультивации земель принять в соответствии с п.14 постановления Правительства РФ от 10 июля 2018 г. №800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

25.Требования к местам складирования излишков грунта и (или) мусорапри строительстве и протяженность маршрута их доставки:

Места складирования излишков грунта, местоположение полигонов ТБО определить на основании информации полученной от органов местного самоуправления.

26.Требования к выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в процессе проектирования и строительства объекта:

Не требуется.

III. Иные требования к проектированию

27.Требования к составу проектной документации, в том числе требованияо разработке разделов проектной документации, наличие которых не являетсяобязательным:

27.1Состав разделов проектной документации принять в соответствии спостановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. №87 «О составе разделовпроектной документации и требованиях к их содержанию» для линейных объектов.

27.2Проектную документацию оформить подписями руководителя генеральнойпроектной организации и главного инженера проекта, круглой печатью генеральнойпроектной организации, а также справкой проектной организации о соответствиипроекта требованиям действующего законодательства и задания на проектирование.

27.3 Подготовить поперечные профили земляного полотна автомобильной дороги, поперечные профили выделить в отдельную книгу.

27.4 Материалы проекта оформить в соответствии с ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации».

27.5 Документацию по планировке территории оформить в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 26 июля 2017 г. № 884. Задание на подготовку документации по планировке территории, включающей проект планировки территории и проект межевания территории разрабатывается отдельно.

27.6 Привести основные технико-экономические показатели объекта.

27.7 В составе проектной документации выделить в отдельные книги:

- технические отчеты об инженерных изысканиях;

- проект планировки территории;

- проект межевания территории;

- мероприятия по обеспечению транспортной безопасности;

-внедрение и применение новых технологий, техники, конструкций и материалов;

-организация дорожного движения;

переустройство коммуникаций, отдельно по каждому виду и балансодержателю;

-охрана окружающей среды.

27.8В составе проектной документации представить предложения (принеобходимости) по:

- использованию сырьевой базы региона;

- установлению придорожных полос автомобильной дороги;

- применению прогрессивных технологий, техники и материалов;

- выполнению научно-исследовательских и конструкторских работ;

- получению специальных технических условий;

- выделению этапов строительства.

28.Требования к подготовке сметной документации:

28.1Сметную документацию подготовить и оформить в соответствии с«Методикой определения стоимости строительной продукции на территорииРоссийской Федерации» МДС 81-35.2004.

28.2Сметную стоимость строительства объекта определить с применениемтерриториальных сметных нормативов (ТСНБ ТЕР-2001 редакции 2014 г.) ресурсным методом в двух уровнях цен: базисном - 2001 года и текущем - в уровне цен квартала сдачи проектной документации в ГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Мордовия».

Сметную документацию подготовить с использованием программного комплекса, прошедшего подтверждение соответствия в порядке, установленном действующим законодательством - (принять по согласованию с Заказчиком).

Прайс-листы, используемые при определении стоимости материалов, должны быть с расшифровкой включенных в стоимость затрат (НДС, тара, транспортные расходы, комплектация и т.д.) и представлены в рублевом исчислении. Кроме того, прайс-листы должны быть подобраны на основе конъюнктурного анализа наиболее экономичного решения, с представлением сравнительной таблицы стоимостных показателей, и согласованы Заказчиком.

28.3 При подготовке сметной документации предусмотреть затраты на:

- выкуп земель и недвижимого имущества (включая убытки и упущенную выгоду) у собственников, возмещение убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам за отвод земель в постоянное или временное пользование;

- плату за пользование землями Лесного фонда (при необходимости) и подготовку проекта освоения лесов;

- компенсационные выплаты за рубку зеленых насаждений;

- арендную плату за временно занимаемые земли (при необходимости);

- физический снос жилых домов, строений, сооружений (при необходимости);

спасательно-восстановительные работы объектов историко-культурного наследия (при необходимости);

- создание геодезической разбивочной основы для строительства объекта, в том числе искусственных сооружений;

- переустройство коммуникаций, включая тариф за подключение электроэнергии (технологическое присоединение), переключение газопроводов и др.;

- проведение строительного контроля (постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г. № 468);

-авторский надзор на период реализации проекта;

-возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;

- составление технического плана, соответствующего требованиям статьи 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (постановление Правительства Российский Федерации от 01.03.2013 г. № 175);

- проведение обследования и испытания мостов и путепроводов с составлением паспорта;

- проведение работ по первичной диагностике и паспортизации объекта, включая мостовые сооружения;

- подготовку рабочей документации;

- возвратные суммы.

29. Требования к выполнению демонстрационных материалов, макетов:

Оформить и представить презентационный видеоматериал в виде цифровой 3D-модели проектируемого объекта.

Презентационный видеоматериал в виде цифровой ЗО-модели проектируемого объекта капитального строительства передается в электронном виде (на CD-R диске в форматах .AVI, .MKV).

30.Требования о применении технологий информационногомоделирования:

Подготовить инженерно-цифровую модель местности / проекта по земляному полотну и конструктивным слоям дорожной одежды.

Инженерно-цифровая модель местности / проекта передается в электронном виде (на CD-R диске в формате .DXF).

31.Прочие дополнительные требования и указания, конкретизирующиеобъем проектных работ:

31.1 В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 382 (с дополнениями и изменениями) проектная документация подлежит публичному технологическому и ценовому аудиту. Исполнитель подготавливает все необходимые материалы для проведения технологического и ценового аудита в рамках своей компетенции, производит оплату выполняемых работ. Технологический и ценовой аудит проводится в 2 этапа.

31.2 В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями), постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 г. №717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», постановления Правительства РФ от 12 мая 2017 г. № 564 «Об утверждении Положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов», СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 11-04-2003. Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, Схемы территориального планирования Республики Мордовия, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2009 г. №555 (с изменениями), региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Мордовия, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 августа 2016 г. № 409, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, градостроительных регламентов соответствующих территории, в отношении которых разрабатывается документация по планировке территории, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, в отношении которых разрабатывается документация по планировке территории подготовить документацию по планировке территории, включающую проект планировки территории и проект межевания территории, предназначенную для реконструкции и размещения автомобильной дороги.

31.3Исполнитель обеспечивает сдачу проектной документации вГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Мордовия» дляпроведения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости,защищает проектные решения и сметную стоимость, устраняет замечанияГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Мордовия» собязательным предоставлением на согласование Заказчику справки о внесенных впроектную документацию изменениях, обеспечивает доставку заключенийэкспертизы Заказчику.

Срок сдачи работ - в соответствии с календарным графиком к государственному контракту.

31.4Одновременно с проведением государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий представить 1 экз. проектнойдокументации на рассмотрение Заказчику.

32. К заданию на проектирование прилагаются: Доверенность №2 от 15 января 2018 года на 1 л. в 1 экз.

Начальник отдела организации подготовки проектной документации и внедрения новых технологий

ФИО8»

Взыскать с Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Проектный институт "Волгаавтодорпроект" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.Н. Макеева