Решение от 10 августа 2017 г. по делу № А40-117336/2017

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-117336/17-21-583
г. Москва
10 августа 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2017г.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Каменской О.В.

Членов суда: единолично

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (121059, Москва, ул. Брянская, дом 9)

к ООО «Проектный инжиниринговый центр» (ИНН <***>, адрес: 119048, Москва, ул. Лужники, дом 24, строение 9, этаж 3, пом. II, ком. 19)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – ФИО2 (по дов. от 23.01.2017г.)

от ответчика – неявка (изв.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление Комитета государственного строительного надзора города Москвы о привлечении ООО «Проектный инжиниринговый центр» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Как установлено судом, в соответствии с положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП, Комитет государственного строительного надзора города Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным осуществлять государственный строительный надзор.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

В соответствии с положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП, Комитет государственного строительного надзора города Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным осуществлять государственный строительный надзор.

В соответствии с положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП, Комитет государственного строительного надзора города Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным осуществлять государственный строительный надзор.

В период с 18.05.2017 по 26.05.2017 главным специалистом управления надзора № 8 Комитета государственного строительного надзора города Москвы ФИО3 на основании распоряжения о проведении проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНЫЙ ИНЖИНИРИНГОВЫЙ ЦЕНТР» (далее ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНЖИНИРИНГОВЫЙ ЦЕНТР») № РП-4387/17-(0)-0 от 11.05.2017 в присутствии начальника участка ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНЖИНИРИНГОВЫЙ ЦЕНТР», была проведена проверка объекта капитального строительства - спортивный комплекс ГБПОУ «МССУОР №2» Москомспорта, расположенного по адресу: Москва, Фили-Давыдково, ФИО4, вл. 34, корп.2.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое юридическому лицу правонарушение совершено 13.05.2017. Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения юридического лица к административной ответственности истекает 13.08.2017.

В результате проверки выявлено:

Не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 30.03.2017 № 2544/17 со сроком исполнения 12.05.2017: В нарушение проекта, шифр Пц/010615-06/15-ПОС, раздела 6 «Проект организации строительства», листа 1 «Строительный генеральный план» установка бытовых помещений выполнена в местах, не предусмотренных проектом. В нарушение проекта, шифр Пц/010615-06/15-ПОС, раздела 6 «Проект организации строительства», листа 1 «Строительный генеральный план» количество и расположение ворот на строительную площадку не соответствует требованиям проекта. В нарушение проекта, шифр Пц/010615-06/15-ПОС, раздела 6 «Проект организации строительства», листа 7 выполнено шпунтовое ограждение, не предусмотренное проектом. В нарушение проекта, шифр БСА/2014-108-ПЗУ, раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка», листа 29 «План земляных масс», п. 2.3.3 ППМ от 07.12.2004 №857-ПП (п.2.3.1 и п.2.5.22 ППМ от 19.05.2015 №299-ПП взамен ППМ №857), обязательного к исполнению согласно разделу проекта «Технологический регламент процесса обращения с отходами» от 30.09.2015 № 137/09/15, п. 1.3, стр. 15. не оформлено в установленном порядке в Департаменте строительства города Москвы разрешение на перевозку грунта. (Приложение 1. ППМ от 06.04.1999 №259 (в редакции 06.03.2013). В нарушение проекта, шифр Пц/010615-06/15-ПОС, раздела 6 «Проект организации строительства», листа 7, листа 1 «Строительный генеральный план» пункт мойки колес установлен в месте, не предусмотренным проектом.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Предписание № 2544/17 от 30.03.2017 было получено представителем ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНЖИНИРИНГОВЫЙ ЦЕНТР» по доверенности № 30-03/2017 от 30.03.2017. Установленные нарушения были приняты к сведению. Предписание № 2544/17 от 30.03.2017 обществом не обжаловано, судом не отменено, не признано незаконным.

29.05.2017 главным специалистом Комитета государственного строительного надзора города Москвы в отношении ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНЖИНИРИНГОВЫЙ ЦЕНТР», в присутствии представителя организации действующего на основании доверенности № 28-05/2017 от 28.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

С учетом положений ст. 28.3 КРФоАП протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

В соответствии со ст. 25.4 КРФоАП законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КРФоАП при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КРФоАП.

Согласно договору № БСА/2016-076 от 16.09.2016 г., ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНЖИНИРИНГОВЫЙ ЦЕНТР» является генподрядчиком на указанном объекте капитального строительства и лицом ответственным за строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документации.

Вина ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНЖИНИРИНГОВЫЙ ЦЕНТР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНЖИНИРИНГОВЫЙ ЦЕНТР» принимались все действия по исполнению предписания в установленный срок.

Факт строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации подтверждается материалами дела, а именно: актом, предписанием, протоколом, в котором представитель общества вину не отрицал, а так же фотоматериалами.

В связи с изложенным Комитет считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНЖИНИРИНГОВЫЙ ЦЕНТР» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, арбитражный суд считает обоснованным и соразмерным назначить в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании ч. 6 ст .19.5, 23.1, 29.1, 29.6, 2910, 29.11, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Проектный инжиниринговый центр» (ИНН <***>, адрес: 119048, Москва, ул. Лужники, дом 24, строение 9, этаж 3, пом. II, ком. 19) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) р/сч. <***> БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, Получатель: УФК по г. Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы л/с <***>) ОКТМО 45318000, КБК 836116 900 200 280 091 40.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Каменская