Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А66-6976/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6976/2021
г.Тверь
29 июля 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью "Осташковское" о взыскании финансовой санкции,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Осташковское" 3000 руб. финансовой санкции. Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 21 июля 2021 года судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

23 июля 2021 года от сторон поступили ходатайство о составлении мотивированного решения, учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной в отношении ответчика в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности, управлением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязанностью страхователя, согласно статьям 11,15 Закона № 27-ФЗ, является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.).

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-М.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

По результатам проверки сведений о застрахованных лицах, содержащихся в представленных страхователем формах и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, выявлено несоответствие.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передастся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

По результатам проведенной проверки выявлено:

1. Сведения СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2018 год представлены страхователем по электронным каналам связи с ЭП позже установленного законодательством срока - 04.03.2019г. на 1 застрахованное лицо. Дата представления отчетности подтверждается извещением о доставке, сформированным в автоматическом режиме ПК БПИ.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) по факту представления несвоевременных индивидуальных сведений страхователем 27.03.2019 года был составлен акт № 078S18190004007. который был направлен в адрес нарушителя 28.03.2019 года.

Возражений на указанный акт не поступило.

Руководителем УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) было вынесено решение № 078S19190004885 от 15.05.2019 года о привлечении ООО «ОСТАШКОВСКОЕ» к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

15.05.2019 года в адрес должника направлено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, а 19.06.2019 года требование № 078S01190007364 от 18.06.2019 года об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в размере 500.00 рублей, однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

2. В исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представленной в ПФР по БПИ 04.03.2019г па 1 застрахованное лицо в сведениях в отношении ФИО1 не указан стаж за июль, август, октябрь 2018 г. В отчетности по форме Расчет СВ на ОПС, предоставленной страхователем в ИФПС № 6. за период: 3 квартал и 4 квартал 2018 года имеются начисления и уплата но страховым взносам на ОПС за июль, август, октябрь 2018 юла в отношении данного застрахованного лица. Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий № 10-15/6370 от 29.07.2020 г. направленным по почте 29.07.2020 г. страхователь был поставлен в известность о необходимости устранении расхождении и отношении данных застрахованных лип в течении пяти рабочих дней с момента получения уведомления. Датой получения Уведомления считается шестой рабочий день с момента отправки данного уведомления. В нарушении вышеуказанной нормы страхователем по настоящее время не представлена форма СЗВ-КОРР за 2018 г на данное застрахованное лицо. Соответственно исходные сведения по ф. СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении данного застрахованного лица представлены в ПФР недостоверные.

Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) по факту представления несвоевременных индивидуальных сведений страхователем 01.12.2020 юла был составлен акт № 078S18200017805. который был направлен в адрес нарушителя 04.12.2020 года.

Возражений на указанный акт не поступило.

Руководителем УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) было вынесено решение № 078S19210000830 от 20.01.2021 года о привлечении ООО «ОСТАШКОВСКОМ» к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

20.01.2021 года в адрес должника направлено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, а 19.02.2021 года требование № 078S01210002318 от 18.02.2021 года об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в размере 500,00 рублей, однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

3. По результатам проведенной проверки выявлено, что страхователем представлен; форма СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь. 2019г. на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>). и форма СЗВ М за октябрь 2019г. на 1 застрахованное лицо (ФИО2 СНИЛС <***>). а сведения но форме СЗВ-СТАЖ за 2019г. в установленный законодательством срок страхователем не представлены. Страхователю было направлено уведомление №1015/4881 от 22.06.2020 г. о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений, что подтверждается почтовой квитанцией с реестром почтовых отправлений от 26.06.2020 г.. Срок устранения расхождений - 10.07.2020 г.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) по факту представления несвоевременных индивидуальных сведений страхователем 27.08.2020 года был составлен акт № 078S18200010451 который был направлен в адрес нарушителя 28.08.2020 года.

Возражений на указанный акт не поступило.

Руководителем УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) было вынесено решение № 078S19200011915 от 07.10.2020 года о привлечении ООО «ОСТАШКОВСКОЕ» к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования.

08.10.2020 года в адрес должника направлено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, а 10.11.2020 года требование № 078S01200010143 от 02.11.2020 года об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в размере 1000,00 рублей.

4. Сведения за апрель 2019 года представлены страхователем по электронным каналам связи с ЭП позже установленного законодательством срока — 04.06.2019 г. на 1 застрахованное лицо в исходной форме отчетности. Дата представления отчетности подтверждается извещением о доставке сформированным в автоматическом режиме ПК БПИ.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионной) фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) по факту представления несвоевременных индивидуальных сведений страхователем 19.06.2019 года был составлен акт № 078S18190006377. который был направлен в адрес нарушителя 21.06.2019 года.

Возражений на укачанный акт не поступило.

Руководителем УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) было вынесено решение № 078S19190007287 от 31.07.2019 года о привлечении ООО «ОСТАШКОВСКОЙ» К ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

01.08.2019 года в адрес должника направлено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, а 03.09.2019 года требование № 078S01190009574 от 02.09.2019 года об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в размере 500,00 рублей, однако до настоящею времени финансовая санкция не уплачена.

5. Сведения за июнь 2019 года представлены страхователем позже установленного законодательством срока - 30.07.2019 г по электронным каналам связи с ЭП на 1 застрахованное лицо в исходной форме отче пикт и. Дата представления отчетности подтверждается извещением о доставке, сформированным в автоматическом режиме ПК НИИ.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российское Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) но факту представления несвоевременных индивидуальных сведений страхователем 21.08.2019 года был составлен акт № 078S18190009111. который был направлен в адрес нарушителя 23.08.2019 года.

Возражений на указанный акт не поступило.

Руководителем УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) было вынесено решение № 078S19190010023 от 04.10.2019 года о привлечении OCX «ОСТАШКОВСКОМ» к ответственности за совершение правонарушения законодательств; Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, в системе обязательного пенсионного страхования.

07.10.2019 года в адрес должника направлено решение о привлечении страхователя ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, а 01.11.2019 года требование № 078S01190011680 о 01.11.2019 года об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфер законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного законодательства в размере 500,00 рублей, однако д настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

В связи с наличием спора о праве Управление ПФР в г. Торжок Тверской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд в порядке искового производства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения указанным нормативным актом не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения камеральной проверки – 3 месяца (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации), сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимок – 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанными нормами НК РФ, действовавшими в спорный отчетный период, установлено, что срок проведения проверки - 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки - 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта - на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения - на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу - 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок обращения в суд - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм максимальный (совокупный) срок, в течение которого управление вправе провести проверку, выявить нарушение, привлечь ответчика к ответственности и обратиться в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с заявлением о взыскании спорной суммы санкции в порядке искового производства, составляет 1 год и два месяца с даты совершения правонарушения.

Проверив совокупность сроков на принятие мер по взысканию финансовой санкции (совокупный срок 1 год и 2 мес., дата обращения в суд 27.05.2021), суд приходит к выводу, что Фондом пропущен процессуальный срок на обращение с заявлением в суд, по решениям: № 078S19190004885, № 078S19210000830, № 078S19190007287 , № 078S19190010023 что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, однако в части п. 3 результатов проведенной проверки, срок на принятие мер по взысканию финансовой санкции по решению № 078S19200011915 в размере 1000 руб. за несвоевременное представление сведений СВЗ-М за октябрь 2019 года не пропущен.

С учётом изложенного арбитражный суд считает правомерным взыскание него штрафа в указанном размере 1000 руб.

Также в соответствии со статьей 333.21 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Осташковское" (172730, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 15.09.2006, ИНН <***>) пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) (170100, г. Тверь, наб. реки Лазури, д. 20, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 01.04.2004) финансовую санкцию в размере 1 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Осташковское" (172730, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 15.09.2006, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин