Постановление от 25 ноября 2021 г. по делу № А66-6976/2021





ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-6976/2021
г. Вологда
25 ноября 2021 года




Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 25 ноября 2021 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Селивановой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания Кругликовой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонного) на решение Арбитражного суда Тверской области от 29 июля 2021 года по делу № А66-6976/2021,


у с т а н о в и л:


государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) (ОГРН 1166952063673, ИНН 6915015500; адрес: 172002, Тверская область, город Торжок, улица Луначарского, дом 44; далее – Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Осташковское» (ОГРН 1066913008920, ИНН 6913012945; адрес: 172730, Тверская область, город Осташков, улица Володарского, дом 187б; далее – общество, ООО «Осташковское») о взыскании 3 000 руб. финансовой санкции.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 июля 2021 года по делу № А66-6976/2021 требования Управления удовлетворены частично в размере 1 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ – СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица.

Управление с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить в части, взыскать финансовую санкцию в сумме 2000 руб. по решениям от 15.05.2019 № 078S19190004885, от 20.01.2021 № 078S19190004885, от 31.07.2019 № 078S19190007287, от 04.10.2019 № 078S19190010023. В обоснование указывает на ошибочность выводов суда первой инстанции о пропуске процессуального срока на обращение в суд за взысканием финансовой санкции в размере 2 000 руб.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции отменить в полном объеме, поскольку судом не рассмотрен вопрос о снижении размера финансовых санкций.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку Обществом заявлены возражения относительно законности и обоснованности решения суда, суд апелляционной инстанции проверяет решения суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением требований от 18.06.2019 № 078S01190007364, от 18.02.2021 № 078S01210002318, от 02.11.2020 № 078S01200010143, от 02.09.2019 № 078S01190009574, от 01.11.2019 № 078S01190011680, Фонд решениями от 15.5.2019 № 078S19190004885, от 20.01.2021 № 078S19210000830, от 31.07.2019 № 078S19190007287, от 04.10.2019 № 078S19190010023, от 07.10.2020 № 078S19200011915 привлек общество как страхователя к ответственности на основании положений части третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Поскольку в добровольном порядке Общество не уплатило штраф, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества финансовой санкции в указанном размере.

Арбитражным судом Тверской области 05.04.2021 отказано в принятии заявления Управления о выдаче судебного приказа по делу № А66-4033/2021 на взыскание с Общества 3000 руб. штрафных санкций.

Управление 28.05.2021 обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества 3000 руб. финансовых санкций.

Суд первой инстанции, установив пропуск Управлением срока на обращение в суд, по решениям от 15.05.2019 № 078S19190004885, от 20.01.2021 № 078S19210000830, от 31.07.2019 № 078S19190007287, от 04.10.2019 № 078S19190010023, отказал в удовлетворении заявления Управления, взыскал с Общества финансовые санкции в размере 1000 руб. по решению от 07.10.2020 № 078S19200011915.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене, а производство по делу- прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 этого Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 127.1 указанного Кодекса судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах.

Исходя из положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ, статьи 2 Закона Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Применительно к требованиям заявителя о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона № 27-ФЗ, действует по аналогии закона порядок, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и предусматривающий право Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа исключительно в следующих случаях:

1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию, 3000 руб.;

2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3000 руб. (накопления до суммы, превышающей 3000 руб.);

3) истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3000 руб.

В иных случаях, когда сумма штрафа не превышает 3000 руб. и в отношении нее не истек трехлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, заявление Пенсионного фонда в силу статьи 48 НК РФ и статьи 213 АПК РФ не подлежит рассмотрению в суде, в связи с чем производство по принятым к производству заявлениям Пенсионного фонда подлежит прекращению в порядке статьи 150 АПК РФ, а в отношении поступивших в суд и не принятых к производству заявлений должно быть отказано в принятии в порядке статьи 127.1 этого же Кодекса.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос № 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (далее – Обзор № 2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1–3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в исковом порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Учитывая, что Управление обратилось с заявлением о взыскании штрафа, размер которого не превышает 3 000 руб., до истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования от 18.06.2019 № 078S01190007364, в силу положений статьи 48 НК РФ, статьи 213 АПК РФ заявление Фонда не подлежало рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем суд первой инстанции должен был отказать в принятии заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда от 29.07.2021 в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ и прекращении производства по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29 июля 2021 года по делу № А66-6976/2021 отменить.

Производство по делу № А66-6976/2021 по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Осташковское» о взыскании 3 000 руб. финансовой санкции прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

Ю.В. Селиванова