Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А40-290501/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-290501/19-33-2327
г. Москва
11 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2019 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Никулинского межрайонного прокурора г. Москвы

к ООО ЧОП «Русь-М4»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно постановлению об административном правонарушении от 31.10.2019г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 уд. №255833

от ответчика: извещен, не явился

УСТАНОВИЛ:

Никулинская межрайонная прокурора г. Москвы обратилось в суд с требованием о привлечении ООО ЧОП «Русь-М4» (далее - ООО ЧОП «Русь-М4», общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ согласно постановлению от 31.10.2019г. об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебный процесс не обеспечило, возражений по спору не представило, отзыв по делу также не представило. Дело подлежит рассмотрению в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Межрайонной прокуратурой совместно с сотрудником ОЛРР по ЗАО ГУ Росгвардии по Москве 23.10.2019 проведена проверка законодательства об охранной деятельности, в ходе которой установлено, что по адресу: <...> находится торговый центр Метро-1013.

На основании договора на оказание охранных услуг № CN_1013_SC_18_132730_034738 от 01.08.2018, заключенного между ООО «Метро Кэш энд Керри» и ООО ЧОП «Русь-М4» данное общество оказывает услуги по охране территории торгового комплекса «Метро-1013». ООО ЧОП «Русь-М4» имеет лицензию № 10263 от 30.03.2015.

Согласно ст. 11.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Фактически на момент проверки охранные услуги оказывали, в том числе, охранники ФИО3 и ФИО4

В нарушение вышеуказанных требований закона (ст. 11.1 и ч. 7 ст. 12), в ходе проверки выявлено отсутствие у охранника ФИО3

Васильевны, осуществляющей охранные услуги, личной карточки охранника. У охранника ФИО4, осуществляющего охранные услуги, отсутствовали удостоверение и личная карточка охранника, то есть сотрудник охраны ФИО4 оказывал охранные услуги на охраняемом объекте в отсутствии правового статуса частного охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника.

Частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.

В соответствии с решением общего собрания участников ООО ЧОП «Русь-М4» с 13.03.2018 генеральным директором организации является ФИО5

Руководителем частной охранной организации - генеральным директором ООО ЧОП «РУСЬ-М4» ФИО5 не осуществлен должный контроль за деятельностью подчиненных сотрудников.

Никулинским межрайонным прокурором по данному факту в отношении руководителя ООО ЧОП «Русь-М4» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

В тоже время частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ООО ЧОП «Русь-М4» нарушены требования ст. 11.1 и п. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 и лицензионные требования при осуществлении услуг.

Пунктом 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»» установлено, что лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», являются в том числе соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой - третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Местом совершения административного правонарушения является место выявления указанных нарушений - Москва, ул. Рябиновая, д. 59, временем совершения административного правонарушения - момент выявления нарушения - 09 часов 30 минут 23.10.2019.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никулинским межрайонным прокурором г. Москвы по данному факту в отношении ООО ЧОП «Русь-М4» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд исходит из наличия в действиях общества состава административного правонарушения.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, составляет не нарушение той или иной обязанности, установленной нормативным актом, а осуществление лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных условий.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что ответчик привлекается к ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ впервые, иного не доказано, суд считает возможным привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РУСЬ-М4" к административной ответственности, назначив ему минимальный размер штрафа, установленный ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – тридцать тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РУСЬ-М4" (125252 МОСКВА ГОРОД ПЕРЕУЛОК ПЕСЧАНЫЙ ДОМ 14КОРПУС 3 ПОМ IV КОМН 1А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2014, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000, УИН 0; Банк получателя - Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО); БИК банка получателя -044525000; Номер счета - 40101810045250010041; КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина