Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А57-21232/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А7-21232/2019
12 декабря 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2019 года

Судья Арбитражного суда Саратовской области Е.Л. Большедворская,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Липецкая область, г. Грязи,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 307645028300112, ИНН <***>), г. Саратов

о взыскании задолженности за оказанные услуги.

при участии в заседании:

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 16.06.2019 г.,

остальные лица в судебное заседание не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области в соответствии со статьей 39 Арбитражного кодекса Российской Федерации из Арбитражного суда Липецкой области поступило дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Чистый город», г. Грязи, Липецкая область, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Саратов, о взыскании задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 61 821,36 руб. (включая НДС) за период июль-декабрь 2018 года.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 28.11.2019 года был объявлен перерыв до 12 часов 10 минут 05.12.2019 года, вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными расходами на территории зоны Грязинская Липецкой области на основании соглашения от 30.04.2018 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Грязинская Липецкой области, в которую входят Грязинский, Усманский и Добринский муниципальные районы Липецкой области, включая поселок Добринка, заключенного между ООО «Чистый город» и управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области; обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов) на территории зоны Грязинская Липецкой области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Липецкой области, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области и названного соглашения.

Публичная оферта (предложение заключить договор) на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размещена ООО «Чистый город» в газете «Добринские вести», № 68 (11858) от 05.06.2018 года, а также на официальном сайте ООО «Чистый город» https://cleansity48.ru/.

Ответчик осуществляет торговую деятельность на торговом объекте «Рубль Бум», расположенном по адресу: <...>.

14.08.2018 ООО «Чистый город» направило в адрес ответчика проект договора № 165 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.07.2018 года, который получен предпринимателем по адресу осуществления предпринимательской деятельности 15.08.2018 года.

Требования истца основаны на тех обстоятельствах, что подписанный экземпляр договора, либо мотивированный отказ от его подписания, в адрес ООО «Чистый город» не возвращены, в связи с чем, он считается заключенным на условиях типового договора. В соответствии с пунктом 2.1. договора № 165 от 01.07.2018 года под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц, оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного уполномоченным органом в области регулирования тарифов. Согласно пункту 2.2. договора № 165 от 01.07.2018 года потребитель вносит оплату за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. За период июль-декабрь 2018 года истец оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по торговому объекту ответчика. Однако, ответчик от оплаты оказанных ему услуг уклонился, в связи с чем образовалась задолженность перед истцом на общую сумму 61 821,36 руб. Истцом в адрес ответчика 12.02.2019 года была направлена досудебная претензия с требованием об оплате задолженности, ответа на которую либо оплаты задолженности от ИП ФИО2 до настоящего времени не последовало. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пунктов 1, 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, который является для регионального оператора публичным договором, и по которому обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона).

Таким образом, региональный оператор, независимо от факта заключения с собственником коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязан оказывать услуги как региональный оператор на основании заключенного соглашения от 30.04.2018 года об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны Грязинская Липецкой области, а ответчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность по розничной продаже товаров, обязан оплачивать услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, независимо от факта заключения им договора с региональным оператором на условиях Типового договора в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641».

Согласно пунктов 6,7 Правил (в редакции, действовавшей до 02.10.2018 года) региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора. В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

Исходя из содержания пункта 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор осуществляет обращение с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных с собственниками, владельцами либо уполномоченными законом лицами зданий, строений, помещений, в которых образуются отходы. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу пункта 8 (4) Правил № 1156 является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пунктам 8 (11) и 8 (12) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В противном случае договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, в заявленный истцом период с июля по декабрь 2018 года между сторонами отсутствовал заключенный письменный договор по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В материалы дела истцом представлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 165 от 01.07.2018 года между ООО «Чистый город» (региональный оператор) и ИП ФИО2 (потребитель), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.2. договора объем твердых коммунальных отходов, места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), а также иные дополнительно согласованные сторонами условия определяются согласно приложению к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью (информация по предмету договора).

Проект договора направлялся в адрес ИП ФИО2 посредством почтовой связи 14.08.2018 года, что подтверждается почтовой квитанцией и реестром списка внутренних почтовых отправлений переданных отправителем ООО «Чистый город» в ФГУП «Почта России». Корреспонденция возвращена отправителю с отметкой предпринимателя о получении заказного письма 15.08.2018 года по адресу осуществления предпринимательской деятельности.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены документально, представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения. С учетом изложенного, договор между сторонами считается заключенным на условиях типового договора.

Таким образом, у ответчика возникла обязанность по оплате услуг истца по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Доводы ответчика о не подтверждении объемов твердых коммунальных отходов в результате его деятельности, самостоятельном уничтожении образующихся в результате его деятельности отходов, в том числе на объекте, расположенном по адресу: <...>, путем централизованной реализации образовывающихся в ходе осуществления предпринимательской деятельности отходов со склада, расположенного в г. Саратове, документально не подтверждены, не имеют правового значения, поскольку наличие самого статуса индивидуального предпринимателя и наличие торговых объектов, в том числе и по адресу: <...> (магазин « Рубль Бум») предполагает наличие и твердых коммунальных отходов в результате осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

То есть потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В пункте 8 (18) Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с такими отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами.

Таким образом, поскольку в заявленный истцом период с июля по декабрь 2018 года между сторонами отсутствовал письменный договор ввиду уклонения ответчика от подписания договора № 165 от 01.07.2018 года, фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями Типового договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов. Из анализа пунктов 5-7 Правил учета № 505 следует, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет таких отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 15 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами стороны соглашаются производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505, одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы таких отходов (указывается нужное).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом, пунктом 6 Правил № 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем.

В свою очередь пунктом 8 Правил № 505 предусмотрено, что учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении таких отходов.

Раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения таких отходов по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что порядок раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории Липецкой области в рассматриваемый период не был утвержден, в связи с этим необходимо производить расчеты в соответствии с абзацем 2 подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Липецкой области утверждены приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 09.02.2017 года № 01-03/16.

Согласно названному приказу норматив накопления твердых коммунальных отходов для предприятий торговли (продовольственные магазины, супермаркет (универмаг)) на 1 кв.м общей площади составляет 1,56 куб.м в год.

Тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый город» на территории зоны Грязинская Липецкой области (Грязинский район, Добринский район, Усманский район) на период с 01.07.2018 года по 31.12.2018 года установлен постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 28.06.2018 года № 22/10 (с учетом изменений, внесенных постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 13.07.2018 года № 25/12) и составляет для иных потребителей, за исключением населения 501,39 руб./куб.м (без НДС).

Факт оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с места его сбора и накопления, подтвержден представленными в материалы дела сведениями геолокации размещения ближайших контейнерных площадок к дислокации помещения ответчика (<...>), в соответствии со схемой обращения с отходами.

Ответчик не представил доказательств ведения иного вида деятельности, и обосновывающих применение иного норматива накопления, как не представил доказательств самостоятельной утилизации твердых коммунальных отходов, на что указывал в отзыве на иск.

Довод ответчика о том, что представленных ООО «Чистый город» копий путевых листов и сведений навигационной системы спутникового контроля ГЛОНАСС с мусоровозов ООО «Чистый город» о передвижении специальной техники недостаточно для установления факта оказания истцом ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с июля по декабрь 2018 года, является необоснованным.

ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в принадлежащих ей торговых объектах, следовательно, в результате их функционирования происходит образование твердых коммунальных отходов, которые необходимо вывозить и утилизировать.

Доводы ответчика о заключении иного договора на оказание возмездных услуг по вывозу твердых бытовых отходов, заключенного с ООО «ПАКМИЛ Саратов», не является основанием для отказа от оплаты оказанных истцом услуг. Так, сама ответчик указывает в своем отзыве, что реализация образовывающихся в ходе осуществления предпринимательской деятельности отходов, осуществлялась со склада расположенного в г.Саратов. Доказательства, подтверждающие вывоз отходов расположенных по адресу: <...>, суду не представлено.

Доказательств того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рассматриваемый период оказывал иной оператор, ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, обстоятельство оказания соответствующих услуг ООО «Чистый город» ответчиком не опровергнуто.

Доказательств оплаты услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля по декабрь 2018 года ИП ФИО2 также не представлено.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ООО «Чистый город» о взыскании с ИП ФИО2 61 821,36 руб. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля по декабрь 2018 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В силу статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит их на ответчика. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Общества Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» задолженность в размере 61 821, 36 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 473,00 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.Л. Большедворская