Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А31-3494/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-3494/2024
г. Кострома
14 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2024 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Разумовой Людмилы Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаталовой Н.Н., рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Теплострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 240 159 руб. 72 коп. задолженности по соглашению №2 от 13.01.2023 года, а также 7 803 рублей расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Теплострой» (далее – истец, ООО «Теплострой») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области (далее - ответчик) о взыскании 240 159 руб. 72 коп. задолженности по соглашению №2 от 13.01.2023 года, а также 7 803 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Определение Арбитражного суда Костромской области о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству было направлено ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, и получено им, о чем в материалы дела представлено почтовое уведомление.

Таким образом, ответчик считается извещенным надлежащим образом о рассмотрении судом настоящего дела.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку от сторон не поступили возражения относительно рассмотрения дела, руководствуясь статьей 137 АПК РФ, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд, руководствуясь частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Теплострой» осуществляет поставку тепловой энергии для целей оказания коммунальных услуг на территории г. Мантурово Костромской области.

Между ООО «Теплострой» (Получатель субсидии) и Администрацией городского округа город Мантурово Костромской области заключено соглашение от 13.01.2023 № 2, по условиям которого истцу из бюджета городского округа город Мантурово предоставляется субсидия на возмещение недополученных доходов в связи с установлением жителям городского округа город Мантурово муниципального стандарта стоимости тепловой энергии, муниципального стандарта расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений при отсутствии приборов учета (пункт 1.1.).

Пунктом 2.1. соглашения установлен размер предоставляемой субсидии в сумме 1 536 649 руб. 79 коп. (с учетом дополнительного соглашения № 2 от 31.12.2023).

Перечисление денежных средств субсидии на расчетный счет ООО «Теплострой» производится ответчиком не позднее десятого рабочего дня после принятия от получателя субсидии расчета о фактически начисленном размере социальной поддержки за отчетный месяц (пункт 3.2. соглашения).

Согласно предоставленному истцом расчету мер социальной поддержки из бюджета за оказание коммунальных услуг населению за период с 01.12.2023 по 31.12.2023 подлежит возмещению истцу 240 159 руб. 72 коп.

В целях оплаты мер социальной поддержки истцом к оплате ответчику выставлен счет-фактура № 60 от 31.12.2023 на сумму 240 159 руб. 72 коп.

Согласно утверждению истца ответчиком оплата мер социальной поддержки не произведена.

Досудебная претензия от 05.02.2024 № 56 оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусматривает, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам устанавливаются законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов власти.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно статье 1 БК РФ к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

В силу статьи 6 БК РФ получатель бюджетных средств - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ или услуг, фактически получая денежные средств из бюджета, не является получателем бюджетных средств в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 БК РФ.

Правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, не являются бюджетными правоотношениями.

Следовательно, к отношениям сторон по предоставлению субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанный правовой подход изложен Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», согласно которому к отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащимобразом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 310 ГК РФ не допускаются.

Как следует из материалов дела, решением Думы городского округа городМантурово Костромской области № 43 от 27.01.2011 установлены меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета городского округа Мантурово стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения жителям городского округа город Мантурово.

Администрация осуществляет финансирование мер социальной поддержки ввиде частичной оплаты стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения.

Наличие у истца как у ресурсоснабжающей организации в отношениижилищного фонда города Мантурово права на получение средств, равно как фактналичия на стороне Администрации обязанности по частичной плате стоимостиоказанных истцом услуг ответчиком не оспаривается.

Между сторонами заключено соглашение от 13.01.2022 № 2, предметомкоторого является предоставление субсидий в виде частичной оплаты установленных мер социальной поддержки населению из бюджета ответчика в целях возмещения недополученных доходов при оказании услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям г. Мантурово Костромской области.

Таким образом, у ответчика имеется обязательство возместитьнедополученные истцом доходы, возникшее на основании двустороннегосоглашения, в связи с чем подлежащая возмещению сумма являетсязадолженностью.

Доказательств исполнения обязанности по возмещениюнедополученных доходов за декабрь 2023 года в размере 240 159 руб. 72 коп. ответчиком не представлено.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающихпредставленные возражения относительно существа заявленных требований.

Наличие и размер долга подтверждены материалами дела, ответчиком неоспорены.

 С учетом указанных обстоятельств, требования истца являютсяобоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины с учетом положений статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Теплострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 240 159 рублей 72 копейки задолженности, а также 7 803 рубля 19 копеек расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                           Л.В. Разумова