Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А64-9178/2021



Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«03» декабря 2021 года Дело №А64-9178/2021


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2021 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Истомина,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Д. Комаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор», г. Тамбов (ОГРН 1026801162607, ИНН 6831016829) к

обществу с ограниченной ответственностью «Стройжил-Сервис», г. Тамбов (ОГРН1056882371061, ИНН 6829016652)

о расторжении муниципального контракта


при участии в заседании:

от истца - Адерихина О.Ю., представитель по доверенности №39-Д от 13.05.2020,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Инвестиционно-строительный центр г.Тамбова «Инвестор» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройжил-Сервис» о расторжении муниципального контракта от 28.12.2015 № 82/15 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: «Строительству сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья «Радужное» города Тамбова (II этап) на сумму 2 093 258 рублей.

Представитель истца в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Возражения по иску изложил в отзыве на иск.

С учётом положений ст.136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, с учётом положений ч. 4 ст. 137 АПК РФ о том, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу, продолжив его в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Возражений против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание первой инстанции представители сторон не заявляли.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

При исследовании обстоятельств, послуживших основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском установлено, что 28.12.2015 по итогам электронного аукциона между: от имени городского округа -город Тамбов - муниципальным казенным учреждением «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» (Заказчик, Истец) с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью «Стройжил-Сервис» (Подрядчик, Ответчик), с другой стороны, в дальнейшем вместе именуемыми «Стороны», был заключен контракт №82/15 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской, в районе товарищества собственников жилья «Радужное» города Тамбова» (II этап) (далее - Контракт).

Согласно условиям Контракта, Ответчик обязался осуществить подрядные (строительные) работы для муниципальных нужд городского округа-город Тамбов по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской, в районе товарищества собственников жилья «Радужное» города Тамбова» (II этап) в срок до 29.12.2017г. и передать их Истцу, а Истец обязался принять и оплатит выполненные работы (п. 1.1 Контракта).

Цена Контракта в соответствии с дополнительным соглашением №1 к Контракту составляет 26 613 230 (двадцать шесть миллионов шестьсот тринадцать тысяч двести тридцать) рублей ( п.2.1 Контракта).

В период с 13.17.2016 по 21.09.2017 ответчиком предъявлены, а Заказчиком приняты и оплачены работы на сумму 24 519 972 (двадцать четыре миллиона пятьсот девятнадцать тысяч девятьсот семьдесят два) руб. (акты КС-3 №1 от 13.17.2016; КС-3 №2 от 15.03.2017, КС-3 №3 от 27.07.2017; КС-3 №4 от 04.12.2017; КС-3 №5 от 25.12.2017, КС-3 №6 от 21.09.2017), заявки на кассовый расход от 15.12.2016 №2452, от 07.04.2017 №531899, от 11.08.2017 №496099, от 29.08.2017 №596698, от 12.12.2017 №455864; от 28.12.2017 №646505; от 28.12.17 №646511; от 28.12.2017 №646512; от 27.09.2018 №741921.

Строительство данного объекта завершено в 2018 году, что подтверждается заключением Управления государственного строительного надзора Тамбовской области о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов №68 от 30.08.2018.

Окончание строительства объекта также подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 2018 года, подписанного между МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» и ООО «Стройжил-Сервис».

Справка о выполнении технических условий №12-04/67 от 28.12.2017, выданная АО «Тамбовские коммунальные системы» по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья «Радужное» города Тамбова (закольцовка водовода от Татарского вала до пересечения улиц Магистральная/Мичуринская)» подтверждает, что строительство выполнено в полном объеме, сети соответствуют проекту и допущены к эксплуатации.

Цена контракта составляет 26 613 230 (двадцать шесть миллионов шестьсот тринадцать тысяч двести тридцать) рублей, она является ориентировочной и подтверждается сметой, являющейся приложением к Контракту.

Фактическая стоимость выполненных работ составила 24 519 972 (двадцать четыре миллиона пятьсот девятнадцать тысяч девятьсот семьдесят два) рубля, что подтверждается актами выполненных работ.

Строительство объекта окончено в 2018 году, в настоящее время объект эксплуатируется. Выполнение работ на сумму 2 093 258 (два миллиона девяносто три тысячи двести пятьдесят восемь) рублей не требуется.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В целях соблюдения предусмотренного Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Контрактом досудебного способа урегулирования возникших между сторонами спорных вопросов 27.09.2021 истцом было направлено в адрес ответчика письмо №1229 с просьбой рассмотреть и подписать соглашение о расторжении или предоставить мотивированный отказ от его подписания и проект соглашения о расторжении Контракта с целью расторжения контракта в добровольном порядке согласно ч.1 ст. 450 ГК РФ. Однако на данное уведомление ответа со стороны ответчика не последовало.

В соответствии с нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» после исполнения контракта Заказчик обязан разместить сведения об исполнении контракта в Единой информационной системе в сфере закупок.

В связи с тем, что строительство объекта завершено, дальнейшее исполнение обязательств по контракту не планируется, а Подрядчик не подписывает направленное в его адрес соглашение о расторжении, истец не имеет возможности разместить сведения в ЕИС об исполнении контракта №82/15 от 28.12.2015.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройжил-Сервис» о расторжении муниципального контракта от 28.12.2015 № 82/15 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: «Строительству сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья «Радужное» города Тамбова (II этап) на сумму 2 093 258 рублей.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд признает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из правил, установленных в статьях 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются согласно правилам статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязательства сторон установлены муниципальным контрактом от 28.12.2015 №82/15 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: «Строительству сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья «Радужное» города Тамбова (II этап) и должны исполняться надлежащим образом.

По своей сути муниципальный контракт №82/15 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской, в районе товарищества собственников жилья «Радужное» города Тамбова (II этап) является договором подряда на выполнение работ.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договорах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании п.1 ст.720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

На основании части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 05.04.2013г. №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под муниципальным заказчиком понимается муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Согласно статье 3 Федерального закона РФ от 05.04.2013г. №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным и муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Как следует из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 22 июня 2006 года № 24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», если учреждение уполномочено органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления выполнять функции государственного (муниципального) заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, оно, действует в этом случае в интересах и от имени публичного образования.

В соответствии со ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком при изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком или заказчиком условий контракта. Поставщик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара,

Согласно статье 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно условиям Контракта, Ответчик обязался осуществить подрядные (строительные) работы для муниципальных нужд городского округа-город Тамбов по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской, в районе товарищества собственников жилья «Радужное» города Тамбова» (II этап) в срок до 29.12.2017г. и передать их Истцу, а Истец обязался принять и оплатит выполненные работы (п. 1.1 Контракта).

Цена Контракта в соответствии с дополнительным соглашением №1 к Контракту составляет 26 613 230 (двадцать шесть миллионов шестьсот тринадцать тысяч двести тридцать) рублей ( п.2.1 Контракта).

В период с 13.17.2016 по 21.09.2017 ответчиком предъявлены, а Заказчиком приняты и оплачены работы на сумму 24 519 972 (двадцать четыре миллиона пятьсот девятнадцать тысяч девятьсот семьдесят два) руб. (акты КС-3 №1 от 13.17.2016; КС-3 №2 от 15.03.2017, КС-3 №3 от 27.07.2017; КС-3 №4 от 04.12.2017; КС-3 №5 от 25.12.2017, КС-3 №6 от 21.09.2017), заявки на кассовый расход от 15.12.2016 №2452, от 07.04.2017 №531899, от 11.08.2017 №496099, от 29.08.2017 №596698, от 12.12.2017 №455864; от 28.12.2017 №646505; от 28.12.17 №646511; от 28.12.2017 №646512; от 27.09.2018 №741921.

Строительство данного объекта завершено в 2018 году, что подтверждается заключением Управления государственного строительного надзора Тамбовской области о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов №68 от 30.08.2018.

Окончание строительства объекта также подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 2018 года, подписанного между МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» и ООО «Стройжил-Сервис».

Справка о выполнении технических условий №12-04/67 от 28.12.2017, выданная АО «Тамбовские коммунальные системы» по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской в районе товарищества собственников жилья «Радужное» города Тамбова (закольцовка водовода от Татарского вала до пересечения улиц Магистральная/Мичуринская)» подтверждает, что строительство выполнено в полном объеме, сети соответствуют проекту и допущены к эксплуатации.

Цена контракта составляет 26 613 230 (двадцать шесть миллионов шестьсот тринадцать тысяч двести тридцать) рублей, она является ориентировочной и подтверждается сметой, являющейся приложением к Контракту.

Фактическая стоимость выполненных работ составляет 24 519 972 (двадцать четыре миллиона пятьсот девятнадцать тысяч девятьсот семьдесят два) рубля, что подтверждается актами выполненных работ. Строительство объекта окончено в 2018 году, в настоящее время объект эксплуатируется. Выполнение работ на сумму 2 093 258 (два миллиона девяносто три тысячи двести пятьдесят восемь) рублей не требуется.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В целях соблюдения предусмотренного Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Контрактом досудебного способа урегулирования возникших между сторонами спорных вопросов 27.09.2021 истцом было направлено в адрес ответчика письмо №1229 с просьбой рассмотреть и подписать соглашение о расторжении или предоставить мотивированный отказ от его подписания и проект соглашения о расторжении Контракта с целью расторжения контракта в добровольном порядке согласно ч.1 ст. 450 ГК РФ. Однако на данное уведомление ответа со стороны ответчика не последовало.

В соответствии с нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» после исполнения контракта Заказчик обязан разместить сведения об исполнении контракта в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок.

В связи с тем, что строительство объекта завершено, дальнейшее исполнение обязательств по контракту не планируется, а Подрядчик не подписывает направленное в его адрес соглашение о расторжении, истец не имеет возможности разместить сведения в ЕИС об исполнении контракта №82/15 от 28.12.2015г.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенных обстоятельств, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о расторжении муниципального контракта на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа – город Тамбов по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской, в районе товарищества собственников жилья «Радужное» города Тамбова» ( II этап) №82/15 на сумму 2093258руб., заключенный 28.12.2015 между муниципальным казенным учреждением «Инвестиционно - строительный центр г. Тамбова «Инвестор» и обществом с ограниченной ответственностью «Стройжил- Сервис».

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд,

РЕШИЛ:

1. Расторгнуть муниципальный контракт на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа – город Тамбов по объекту: «Строительство сооружений и сетей инженерной инфраструктуры к жилым домам в границах улиц Мичуринской и Селезневской, в районе товарищества собственников жилья «Радужное» города Тамбова» ( II этап) №82/15 на сумму 2093258руб., заключенный 28.12.2015 между муниципальным казенным учреждением «Инвестиционно - строительный центр г. Тамбова «Инвестор» и обществом с ограниченной ответственностью «Стройжил- Сервис».

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройжил-Сервис», г. Тамбов (ОГРН1056882371061, ИНН 6829016652) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Налоговому органу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

3. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

4. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Платонова, д. 8, через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья А.В. Истомин