Решение от 26 января 2023 г. по делу № А05-13321/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13321/2022
г. Архангельск
26 января 2023 года




Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по первоначальному заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агрохолдинг Белозорие»» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163002, <...>) к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>) о признании недействительным решения в части и встречному заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агрохолдинг Белозорие»» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163002, <...>) о взыскании финансовой санкции,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агрохолдинг Белозорие»» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, фонд, отделение) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.09.2022 № 039S19220005484 в части размера штрафа, превышающего 500 руб.

После принятия заявления к производству ответчик направил в суд встречное заявление, в котором просил взыскать с общества финансовую санкцию за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за апрель 2022 года в размере 20 500 руб.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований общества. От заявителя поступил отзыв на встречное заявление, в котором он указал, что взыскание финансовой санкции в размере 500 руб. соответствует обстоятельствам совершенного правонарушения.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Ответчиком была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении заявителя. По результатам проверки фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.07.2022 № 039S18220004811, который направлен заявителю по телекоммуникационным каналам связи и получен обществом 29.07.2022.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2022 года – не позднее 16.05.2022. Отделением обнаружено, что сведения в отношении 41-го застрахованного лица по форме СЗВ-М за апрель 2022 года представлены обществом по телекоммуникационным каналам связи 27.07.2022, то есть с нарушением срока. Поэтому решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.09.2022 № 039S19220005484 общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 20 500 руб.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным названного решения в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 500 руб. При этом общество, не оспаривая факт совершения правонарушения, просило суд учесть смягчающие ответственность обстоятельства: устранимый характер совершения правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие неблагоприятных последствий в результате совершенного правонарушения, отсутствие умысла в совершении правонарушения.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований. Отделение полагало, что доводы заявителя не могут быть расценены как обстоятельства, исключающие вину общества; действующее законодательство не предусматривает возможности снижения штрафных санкций при наличии смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на фонд выявление таких обстоятельств. При этом ответчик предъявил встречное исковое заявление, в котором просил взыскать с общества финансовую санкцию в размере 20 500 руб.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении первоначального заявления в части, а встречного искового заявления в части взыскания финансовой санкции в размере 1000 руб. с учётом следующих обстоятельств.

Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Законом № 27-ФЗ. Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета также регулируются указанным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что заявитель не исполнил своевременно свою обязанность, установленную указанными нормами законодательства, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

Вместе с тем суд согласен с доводами заявителя о том, что привлечение к ответственности без оценки наличия смягчающих ответственность обстоятельств (отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения, несоразмерность ответственности совершенному правонарушению и последствиям его совершения) нарушает конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания. При этом суд руководствуется следующим.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» признана утратившей силу. Кроме этого, с 01.01.2017 Закон № 212-ФЗ утратил свою силу.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Постановлением от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд РФ признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме этого, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поэтому при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статей 112, 114 НК РФ, суд принимает во внимание, что отсутствие негативных последствий нарушения срока, совершение правонарушения впервые, самостоятельное представление обществом сведений до выявления соответствующего факта фондом. Поэтому с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости наказания суд считает возможным снизить размер назначенной ответчику финансовой санкции до 1000 руб.

На основании изложенного суд признает недействительным оспариваемое решение отделения в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 1000 руб. В удовлетворении остальной части первоначально заявленных требований общества суд отказывает.

Соответственно, встречное исковое заявление подлежит удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в размере 1000 руб., в удовлетворении остальной части заявленного встречного требования суд отказывает.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) расходы по уплате государственной пошлины по первоначальному требованию относятся на ответчика.

Частью 3 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Поскольку требования фонда по встречному заявлению суд удовлетворяет частично, с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 98 рублей, т.е. пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 106, 110, 132, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.09.2022 № 039S19220005484 , принятое государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агрохолдинг Белозорие»» (ОГРН <***>; ИНН <***>), в виде финансовой санкции, превышающей 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агрохолдинг Белозорие»» (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агрохолдинг Белозорие»» (ОГРН <***>; ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Встречное заявление государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агрохолдинг Белозорие»» (ОГРН <***>; ИНН <***>) финансовых санкций удовлетворить частично: взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агрохолдинг Белозорие»» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за апрель 2022 года в размере 1000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного встречного требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агрохолдинг Белозорие»» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 98 рублей.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья


Л.В. Звездина