Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А40-30134/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-30134/20-72-203
г. Москва
03 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по Центральному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве

к заинтересованному лицу – ООО "СТАРФИШ" (101000, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПОКРОВКА, ДОМ 14/2, СТРОЕНИЕ 1, ПОМЕЩЕНИЕ Х, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 770901001)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.01.2020 г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 07.10.2019г. (диплом от 13.05.2011г.)

УСТАНОВИЛ:

Управление внутренних дел по Центральному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее – заявитель, управление) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "СТАРФИШ" (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражало по доводам письменного отзыва и пояснений.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09 января 2020 года в 15 часов 00 минут сотрудниками 2 отделения ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, в рамках мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов незаконного оборота алкогольной, спиртосодержащей продукции, по обращению администрации района в кафе «ЗИНЗИВЕР», , расположенном по адресу: <...>, пом. X, выявлены факты оборота алкогольной продукции, с нарушением требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота, алкогольной и спиртсодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ), выразившиеся в хранении такой продукции при отсутствии соответствующей лицензии на данный вид деятельности, а также без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

В рамках проверки, руководствуясь требованиями ст. 27.8. КоАП РФ, был осуществлен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов, в ходе которого обнаружен информационный щит, с указанием названия организации (ООО «СТАРФИШ»), хранящаяся в подсобных помещениях алкогольная продукция, расфасованная в пластиковые бочки синего цвета емкостью по 20 и 30 литров, а также в стеклянную тару емкостью по 1 и 2 литра.

Была представлена лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия до 11 октября 2022 года. Однако Решением лицензирующего органа (от 26 декабря 2019 года № 23-01-19-504/РПР) - Департамента торговли и услуг города Москвы действие лицензии приостановлено с 27 декабря 2019 года. Так же были представлен договор аренды на занимаемое помещение и иные документы. Товаросопроводительной документации, удостоверяющих легальность производства и оборота вышеупомянутой алкогольной продукции осмотром не обнаружено и не представлено.

В рамках проверки по указанному материалу получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТАРФИШ», официально опубликованная на сайте https://egrul.nalog.ru/; получены объяснения у сотрудников организации, которые пояснили, что в кафе производится продажа алкогольной продукции на основании лицензии, выданной ООО «Добрый пир», осуществляющей выездную торговлю в баре «ЗИНЗИВЕР» и реализуемая алкогольная продукция (алкогольные коктейли различных наименований) была изготовлена заранее и завезена задолго до проведения проверки, а именно с 1 января 2020 года.

В связи с изложенным, административный орган пришел к выводу, что 09 января 2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, пом. X ООО «СТАРФИШ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

10 февраля 2020 года инспектором 2 отделения ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции ФИО3, в служебном помещении УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>, кабинет 205 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СТАРФИШ» по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В то же время, в силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В данном случае согласно материалам дела, с 27.12.2019 г., включая дату проведения проверки, ООО «СТАРФИШ» на возмездной основе передало в пользование третьему лицу (ООО «ДОБРЫЙ ПИР») занимаемую до указанной даты коммерческую площадь, составляющую территорию кафе, в котором было проведено проверочное мероприятие, что подтверждается договором аренды от 27.12.2019 г.

ООО «ДОБРЫЙ ПИР» территория кафе была предоставлена для реализации услуг выездной торговли, оказываемых ООО «ДОБРЫЙ ПИР» целевой аудитории постоянных посетителей кафе.

Таким образом, на дату проведения проверочных мероприятий, ООО «СТАРФИШ» не осуществляло предпринимательской деятельности по адресу места проверки, не имело движимого имущества, товарных и сырьевых запасов, оборудования по месту проведения проверки, по адресу места проверки отсутствовали работники Общества, какая-либо информация и документация, указывающая потребителям, субъектам проверки и третьим лицам, на относимость операционного процесса на территории кафе к правам и обязанностям ООО «СТАРФИШ».

Кроме того, изъятие всей алкогольной продукции 09.01.2020 г. по адресу места проверки также произведено у ООО «ДОБРЫЙ ПИР».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и административным органом не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд полагает недоказанным наличие в действиях заявителя события вменного административного правонарушения и вины заявителя в его совершении.

Указанные обстоятельства исключают привлечение ООО «СТАРФИШ» к административной ответственности в силу ч.ч. 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ и ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В связи с чем, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд так же отмечает, что вопрос об изъятой алкогольной продукции уже был решен Арбитражным судом города Москвы в рамках дела А40-30129/20-93-230 (резолютивная часть оглашена 15.06.2020 г.).

На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст.4.2, ст.4.5, ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова