Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А64-1952/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов Дело № А64-1952/2020

«20» мая 2020 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-1952/2020 по заявлению

Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Тамбов) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Акционерному обществу «АльфаСтрахование» в лице Тамбовского филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Тамбов) обратился в арбитражный суд с заявлением к Акционерному обществу «АльфаСтрахование» в лице Тамбовского филиала о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 27.03.2019 указанное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А64-1952/2020.

В предварительное судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке статей 123, 136 АПК РФ считает возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствие представителей сторон.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд пришел к выводу об окончании подготовки дела к судебному разбирательству и на основании части 4 статьи 137 перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном разбирательстве арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в Банк России в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе (далее - Управление Службы) поступило обращение ФИО2 (далее - Заявитель) относительно возможных нарушений страхового законодательства Российской Федерации Акционерным обществом «АльфаСтрахование» (далее - АО «АльфаСтрахование», Страховщик) при рассмотрении заявления о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) (вх. от 30.01.2020 № ОЭТ7-213).

По результатам рассмотрения обращения установлено следующее, 10.01.2020 в АО «АльфаСтрахование» поступило заявление гражданина ФИО2 о выплате страхового возмещения по договору ОСАГО в связи с повреждением транспортного средства «LADA PRIORA 2170» (г/н <***>) (далее - ТС) в результате произошедшего 08.11.2019 дорожно-транспортного происшествия, а также документы необходимые для осуществления страховой выплаты.

В заявлении от 10.01.2020 ФИО2 указано, что ДТП оформлено при участии уполномоченных сотрудников полиции. Вместе с тем, согласно акту приема-передачи документов от 10.01.2020 заявителем не предоставлены копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

10.01.2020 ТС представлено страховщику для осмотра, составлен соответствующий акт.

11.01.2020 составлено экспертное заключение № S692/PVU/00027/20 о стоимости восстановления поврежденного ТС.

22.01.2020 и 24.01.2020 в адрес ФИО2 направлены уведомления с исх. № 4360/20 от 22.01.2020, исх. № 4381 от 24.01.2020 о предоставлении документов согласно п. 3.10, а именно постановления по делу об административном правонарушении.

27.01.2020 страховщиком направлен запрос в адрес ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области о предоставлении копии постановления по делу об административном правонарушении. 28.01.2020 в адрес страховщика поступили запрашиваемые документы.

30.01.2020 страховщиком сформирован акт о страховом случае и 03.02.2020 произведена выплата страхового возмещения, что подтверждается платежным поручением № 82302.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) при недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, страховщик в течение трех рабочих дней со дня их получения по почте, а при личном обращении к страховщику в день обращения с заявлением о страховом возмещении или прямом возмещении убытков обязан сообщить об этом потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ страховщику в срок до 10.01.2020 включительно надлежало сообщить заявителю о недостаточности документов. Вместе с тем, доказательств уведомления ФИО2 о недостаточности в день обращения заявителя в офис страховщиком не представлены.

В связи с несоблюдением страховщиком страхового законодательства РФ, а именно лицензионных требований и условий, установленных ппп.1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 рассмотрение вопроса о возбуждение дела по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении АО «АльфаСтрахование» назначено на 16.03.2020 в 11.00 по адресу: ул. Октябрьская, 7, г. Тамбов, о чем Отделением по Тамбовской области Главного управления ЦБ РФ по Центральному Федеральному округу в адрес АО «Альфастрахование» направлено уведомление от 02.03.2020 № Т168-6-11/1077. Данное уведомление получено обществом 02.03.2020, что подтверждается отметкой о получении.

16.03.2020 ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по Тамбовской области Главного управления ЦБ РФ по Центральному федеральному округу ФИО3 составлен протокол № ТУ-68-ЮЛ-20-4283/1020-1 об административном правонарушение, согласно которому АО «АльфаСтрахование» допущено нарушение требования пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Допущенные нарушения квалифицированы административным органом по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение данного дела, относится к компетенции Арбитражного суда Тамбовской области, в связи с чем, ЦБ РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных требований, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86- ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьёй 76.1 Закона № 86-ФЗ, некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом № 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В силу статьи 76.5 Закона № 86-ФЗ, Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Приказом управляющего Отделением по Тамбовской области Главного управления по ЦФО ЦБ РФ от 11.01.2018 № ОДТ168-11 полномочия по состалвению протоколов об административных правонарушениях, в т.ч. предусмотренных ч. 1-3 ст. 14.1 КоАП РФ возложена на ведущего юрисконсульта юридического отдела ФИО3

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол составлен уполномоченным лицом в силу частей 3 и 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальные нормы которого заявителем соблюдены.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» дела о привлечении к административной ответственности юридического лица в связи с нарушением, связанным с деятельностью его филиала (представительства) расположенного вне места нахождения юридического лица, на основании статьи 29.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации подлежат рассмотрению по месту совершения соответствующего нарушения или по месту нахождения органа, проводившего административное рассмотрение.

Протокол об административном правонарушении № ТУ-68-ЮЛ-20-4283/1020-1 от 16.03.2020 в соответствии со статьями 23.1, 28.8, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьёй 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2019 направлен в Арбитражный суд Тамбовской области по месту совершения правонарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона состава правонарушения выражается в осуществлении (ведении) предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом ответственности являются граждане, должностные и юридические лица.

С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Привлечение к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно в случае, если деятельность, осуществляемая с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), соответствует критериям, указанным в статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует иметь в виду, что под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определённым видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при её осуществлении. На лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Из вышеизложенных норм права следует, что на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела, в том числе правовые основы регулирования отношений по обязательному страхованию, регулируются Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1).

Согласно Закону № 4015-1 деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном законе № 40-ФЗ.

Вышеуказанные законы содержат нормы, устанавливающие требования к лицензиату и его деятельности, в том числе к квалификации его работников, организационно-правовой форме, условиям осуществления деятельности (наличие и источник происхождения материальных ресурсов, утверждение тарифов и правил страхования, формирование страховых резервов).

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены Федеральным законом от 25.04.2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее – Закон об ОСАГО), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

При этом в соответствии со статьей 3 Закона об ОСАГО одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших в пределах, установленных Законом об ОСАГО.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Согласно ст. 1 Закона об ОСАГО потерпевшим признается лицо, жизни, здоровью или имуществу которого был причинен вред при использовании транспортного средства иным лицом, в том числе пешеход, водитель транспортного средства, которым причинен вред, и пассажир транспортного средства - участник дорожно-транспортного происшествия (за исключением лица, признаваемого потерпевшим в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном")

В силу пункта 1 статьи 12 Закона об ОСАГО потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причинённого его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Законом об ОСАГО, путём предъявления страховщику заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

При недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда, страховщик в течение трёх рабочих дней со дня их получения по почте, а при личном обращении к страховщику в день обращения с заявлением о страховом возмещении или прямом возмещении убытков обязан сообщить об этом потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов.

Материалами дела установлено, 10.01.2020 гражданин ФИО2 обратился в АО «АльфаСтрахование» с заявлением о выплате страхового возмещения по договору ОСАГО в связи с повреждением транспортного средства «LADA PRIORA 2170» (г/н <***>) (далее - ТС) в результате произошедшего 08.11.2019 дорожно-транспортного происшествия, а также документы необходимые для осуществления страховой выплаты.

В заявлении от 10.01.2020 ФИО2 указано, что ДТП оформлено при участии уполномоченных сотрудников полиции. Вместе с тем, согласно акту приема-передачи документов от 10.01.2020 заявителем не предоставлены копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Пунктом 3.10 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила страхования) установлен перечень прилагаемых потерпевшим на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении документов к заявлении, в число которых входят копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

10.01.2020 ТС представлено страховщику для осмотра, составлен соответствующий акт.

11.01.2020 составлено экспертное заключение № S692/PVU/00027/20 о стоимости восстановления поврежденного ТС.

22.01.2020 и 24.01.2020 в адрес ФИО2 направлены уведомления с исх. № 4360/20 от 22.01.2020, исх. № 4381 от 24.01.2020 о предоставлении документов согласно п. 3.10, а именно постановления по делу об административном правонарушении.

27.01.2020 страховщиком направлен запрос в адрес ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тамбовской области о предоставлении копии постановления по делу об административном правонарушении. 28.01.2020 в адрес страховщика поступили запрашиваемые документы.

30.01.2020 страховщиком сформирован акт о страховом случае и 03.02.2020 произведена выплата страхового возмещения, что подтверждается платежным поручением № 82302.

Поскольку потерпевший обратился в адрес страховщика с заявлением о выплате страхового возмещения 10.01.2020, в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ страховщику в срок до 10.01.2020 включительно надлежало сообщить заявителю о недостаточности документов. Вместе с тем, доказательств уведомления ФИО2 о недостаточности в день обращения заявителя в офис страховщиком не представлены.

Протоколом об административном правонарушение № ТУ-68-ЮЛ-20-4283/1020-1 от 16.03.2020 установлено, что уведомления о предоставлении документов согласно п. 3.10 Правила страхования, а именно постановления по делу об административном правонарушении направлены в адрес потерпевшего 22.01.2020 и 24.01.2020. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

В рассматриваемом случае страховщик имел возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой предпринимательской деятельности, однако небрежно отнесся к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, действия АО «АльфаСтрахование» по уведомлению потерпевшего о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая в результате ДТП (а именно после 10.01.2020), с нарушением установленного законом срока квалифицируются заявителем как нарушение, выразившееся в несоблюдении страховщиком страхового законодательства РФ, а именно лицензионных требований и условий, установленных пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В тоже время, согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2019 года № 3-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «СПСР–ЭКСПРЕСС», если нарушение требований и условий, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности специальным разрешением (лицензией), квалифицируется правоприменителями, в том числе судами, по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридически это означает не что иное, как вменение в вину лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, нарушения лицензионного законодательства Российской Федерации, что в рамках действующего правового регулирования исключает возможность распространения на него специального (особого) срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса.

В части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушения законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, следовательно, в данном случае подлежит применению трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Установление административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством. Соответственно, и привлечение к административной ответственности предполагается именно за нарушения требований или условий специального разрешения (лицензии), которое не может зависеть – в том числе применительно к срокам давности – от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2019 года № 3-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «СПСР–ЭКСПРЕСС»).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по уведомлению потерпевшего о недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая в результате ДТП до 10.01.2020 подлежит исчислению с 13.01.2020 и истёк 13.04.2020. Согласно штампу входящей корреспонденции ЦБ РФ обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности АО «АльфаСтрахование» по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ 24.03.2020.

С учётом изложенного, на момент принятия решения судом указанный срок давности привлечения к административной ответственности истёк.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению и суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Тамбов) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов о привлечении Акционерного общества «АльфаСтрахование» в лице Тамбовского филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Тамбов) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов о привлечении Акционерного общества «АльфаСтрахование» в лице Тамбовского филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья М.А. Плахотников