Постановление от 18 августа 2021 г. по делу № А65-29816/2020





АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-7132/2021

Дело № А65-29816/2020
г. Казань
18 августа 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Хакимова И.А., Закировой И.Ш.

при участии представителя:

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан – Гафуровой Д.Г. по доверенности от 16.12.2020,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.03.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2021

по делу № А65-29816/2020

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан к арбитражному управляющему Франову Игорю Викторовичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Франова Игоря Викторовича (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1. статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.03.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2021, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росреестра по Республике Татарстан обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в котором просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить полностью , а дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы кассационной жалобы и материалы дела, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащих образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по результатам рассмотрения административного расследования от 23.11.2020№ 01681620 установили событие административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего Франова И.В., конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Золотой Колос Пестрецы», Пестречинский район, с. Янцевары (ИНН 1633606898, ОГРН 1081690072386).

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ, Управлением Росреестра по РТ в отношении Франова И.В. составлен протокол об административном правонарушении от 08.12.2020 № 01461619.

Руководствуясь статьей 28.8 КоАП РФ, Управление Росреестра по Республике Татарстан обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Франова И.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.08.2015 ООО СХП «Золотой Колос Пестрецы» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Зотов Александр Валентинович.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.02.2016 конкурсным управляющим утвержден Франов Игорь Викторович, член Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Согласно сообщению на ЕФРСБ №4388230 от 18.11.2019 конкурсный управляющий должника Франов И.В. сообщил, что торги в форме публичного предложения по продаже имущества должника по Лоту №4 признаны состоявшимися.

Победителем торгов признан ИП Галимов Рафис Равильевич.

Лот №4 составил имущество должника, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 16:33:200302:27 (1 351 081 кв. м), 16:33:200302:28 (1 658 645 кв. м) и 16:33:200302:29 (286 077 кв. м).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что решением от 24.07.2015 Арбитражного суда Республики Татарстан в рамках дела №А65- 14982/2014 изъяты у ООО СХП "Золотой Колос Пестрецы" для продажи с публичных торгов земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 16:33:200302:27, 16:33:200302:28, 16:33:200302:29, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, Пановское сельское поселение.

Заявителем по делу является Министерство земельных и имущественных отношений РТ.

Реализуя обязанности, возложенные действующим законодательством, конкурсный управляющий ООО СХП «Золотой Колос Пестрецы» Франов И.В. 24.03.2016 направил запрос в Министерство земельных и имущественных отношений РТ, в котором просил также предоставить документы по реализации земельных участков, на что в установленные сроки на запрос Министерства земельных имущественных отношений Республики Татарстан не предоставил, чем нарушил пункт 1 статьи 12 Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Также со стороны Министерства земельных и имущественных отношений РТ на протяжении 4 месяцев, в частности с даты вступления судебного акта в законную силу и по дату проведения открытого аукциона, не были проведены мероприятия по переоформлению перехода права собственности на земельные участники, согласно статье 56.11 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)

При этом, вступивший в законную силу судебный акт об изъятии земельного участка является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрирующим органом.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) , право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон №218-ФЗ) установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и внесения в кадастр недвижимости сведений об объекте.

По правилам пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка является основанием для перехода права собственности на земельный участок.

Частью 3 статьи 56.11 ЗК РФ предусмотрено, что права на изымаемые земельные участоки и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

Как установлено частью 4 статьи 56.11 ЗК РФ с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности: организации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, и которая предоставила за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда, либо предоставила другое недвижимое имущество взамен изымаемого недвижимого имущества, за исключением случаев, если приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона.

В данном случае, как следует из выписки ЕГРН право собственности ООО СХП «Золотой Колос Пестрецы» на вышеуказанные земельные участки не было прекращено, и не было зарегистрировано за Министерством земельных и имущественных отношений РТ.

На основании статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством

существования зарегистрированного права. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

На основании пункта 1 статьи 214 ГК РФ - Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации -республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно статье 215 ГК РФ под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Неразграниченная государственная собственность на землю — это земли, о которых в ЕГРП не внесены записи о регистрации права собственности. Остальным землям для разграничения и отнесения их к муниципальным, федеральным и землям субъекта РФ необходима регистрация ЕГРП о праве собственности на эти участки.

Органам местного самоуправления дается право распоряжения неразграниченной государственной собственностью на землю до ее полного разграничения.

Земельные участки с кадастровыми номерами 16:33:200302:27, 16:33:200302:28, 16:33:200302:29 находится в границах муниципального образования - Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, уполномоченным органом которого по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан.

Положением о палате имущественных Пестречинского муниципального района, утвержденного Решением Совета Пестречинского муниципального района от 17.01.2008г. № 3 установлено, что палата земельных и имущественных отношений Пестречинского муниципального района является постоянно действующим органом местного самоуправления муниципального района, осуществляющим непосредственно полномочия по управлению муниципальным имуществом, в т.ч. находящимися в муниципальной собственности акциями, долями, вкладами в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также земельными участками, находящимися в ведении или собственности муниципального района.

Возражая против требования о привлечении к ответственности, конкурсный управляющий ссылался на то, что у Министерства земельных и имущественных отношений РТ отсутствовало право на распоряжение указанными земельными участками. Между тем, как следует из представленного договора купли продажи земельных участков № 072-1070 от 26.02.2016г. в отсутствие зарегистрированного права Министерство земельных и имущественных отношений реализовало земельные участки посредством аукциона Камалову Рустему Такыевичу.

Право собственности за Камаловым Р.Т. не могло быть зарегистрировано, поскольку имелись наложенные ограничения в виде запрещения сделок с имуществом.

Материалами настоящего дела подтверждается, что административным органом из письма вх.№67006-э от 27.11.2020 Государственного бюджетного учреждения «Республиканская имущественная казна» было установлено, что конкурсный управляющий должника Франов И.В. был уведомлен о проведении аукциона по продаже указанного имущества должника и о его реализации.

Сумма от реализации земельных участков, изъятых в принудительном порядке по решению Арбитражного суда РТ от 24.07.2015 по делу №А65-14982/2014 были перечислены Франову И.В. на реквизиты, указанные в его обращении.

Конкурсный управляющий должника Франов И.В. вел переписку по вопросу реализации указанного выше имущества и 07.07.2016 получил денежные средства в размере 128 979 руб. от его реализации. Информация о получении указанных денежных средств отражена конкурсным управляющим должника Франовым И.В. в отчете о ходе конкурсного производства от 15.10.2020.

Таким образом, установлено, что конкурсный управляющий должника Франов И.В. был осведомлен о реализации земельных участках с кадастровыми номерами 16:33:200302:27 (1 351 081 кв. м), 16:33:200302:28 (1 658 645 кв. м) и 16:33:200302:29 (286 077 кв. м), получил денежные средства от их реализации, однако указанное имущество в ходе процедуры банкротства должника продолжал реализовывать и реализовал его на торгах 24.11.2019.

Конкурсный управляющий должника Франов И.В. зная, что указанное имущество должника реализовано, включал указанное имущество в порядок реализации имущества должника и реализовывал его на торгах в период с июня 2016 года по ноябрь 2019 года.

Административным органом установлено нарушение конкурсным управляющим должника Франовым И.В. требований статьи 110, 129, 131 и 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ. (далее Закон о банкротстве), выразившихся: в реализации имущества должника - земельных участков с кадастровыми номерами 16:33:200302:27 (1 351 081 кв. м), 16:33:200302:28 (1 658 645 кв. м) и 16:33:200302:29 (286 077 кв. м) изъятых по решению Арбитражного суда РТ от 24.07.2015 по делу № А65-14982/2014 и не исключении их из конкурсной массы.

Таким образом, арбитражный управляющий Франова И.В. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего Сельскохозяйственное предприятие «Золотой Колос Пестрецы», нарушил требования пункта 4 статьи 20.3, статьи 110, пункта 2 статьи 129, статьи 131 и статьи 139 Закона о банкротстве.

Доводы кассационной жалобы не соответствуют нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, не опровергают выводы судов, лишь выражают несогласие с ними.

Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.03.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2021 по делу № А65-29816/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Г.А. Кормаков


Судьи И.А. Хакимов


И.Ш. Закирова