Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А46-18495/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-18495/2017
14 декабря 2017 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части изготовлено 04 декабря 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 644015, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 5 904,30 руб.

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (далее – налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 5 904,30 руб. задолженности за 2015 год, в том числе: 5 414,64 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 489,39 руб. пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2015 по 16.12.2016.

Определением от 11.10.2017 данное заявление было принято к производству для рассмотрения в упрощенном порядке, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (далее – Управление).

01.11.2017 в материалы дела от Управления поступило ходатайство с приложением справки о выявлении недоимки от 22.12.2016.

04 декабря 2017 года судом изготовлено решение в виде резолютивной части.

08.12.2017 от Управления поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Поскольку срок подачи ходатайства не нарушен, суд считает необходимым указать следующие мотивы принятия решения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 065S01160144929 от 16.12.2016 (срок уплаты до 10.01.2017), которым предлагалось уплатить 5904,03 руб. (задолженность за 2015 год и начисленные за ее несвоевременную уплату пени).

Требование мотивировано инспекцией наличием у налогоплательщика долга в заявленной сумме, подлежащего взысканию.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по нижеследующим основаниям.

Налоговым органом в суд представлено ходатайство о восстановлении срока для взыскания.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ восстановление пропущенного срока для обращения налогового органа в суд за взысканием налоговых платежей возможно только в случае признания причин пропуска срока уважительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В соответствии с абз. 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Из материалов дела следует и не оспаривается налоговым органом, что срок на обращение в суд пропущен, с настоящим заявлением налоговый орган обратился лишь 04.10.2017.

В обоснование ходатайства налоговый орган указал на следующее.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинские страхование», в соответствии с которым администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 1 января 2017 г. осуществляют налоговые органы.

Начало процессу передачи функций положено Указом Президента РФ от 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования», который дополнен Дорожной картой «Создание единого механизма администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование» (далее - Дорожная карта), представленной в поручении ФНС России от 02.02.2016 № БС-4-11/1539@.

В соответствии с п. 3.4 Дорожной карты передача территориальным органам ФНС России первичных документов, подтверждающих обоснованность сумм задолженности / переплаты, а также своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, должна быть осуществлена до 1 марта 2017.

Вышеперечисленные документы представляются Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ на бумажном носителе, что само по себе, из-за большого объема документов затрудняет его оперативную обработку.

При этом доказательств, свидетельствующих о дате передачи документов, необходимых для подачи заявления в суд в отношении налогоплательщика- должника, налоговым органом не представлено.

С учетом этого суд не нашел оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку даже с учетом своевременной передачи указанных документов (в срок до 1 марта 2017 года), шестимесячный срок для подачи заявления истек 01.09.2017.

Поскольку отказ в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующей в период выставления требования об уплате задолженности:

- требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки; при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, как следует из статьи 19 закона №212-ФЗ, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Как следует из частей 5.4, 5.5 статьи 19 закона №212-ФЗ, в случае пропуска такого срока орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Аналогичные положения содержатся также в соответствующих статьях Налогового кодекса РФ.

Поскольку ни налоговым органом, ни Управлением не представлено доказательств соблюдения совокупности перечисленных выше сроков (срока выставления требования по задолженности за 2015 год и срока обращения в суд), в удовлетворении требований инспекции следует отказать.

Сам по себе факт составления справки о выявлении недоимки 28.11.2016 не свидетельствует о дате выявления недоимки в этот день и невозможности ее выявления в более ранние сроки, в том числе с учетом того, что в соответствии с информацией, указанной в данной справке, срок уплаты задолженности наступил еще 01.04.2016, доказательств, обуславливающих причины, по которым недоимка выявлена в декабре 2016 года, Управлением не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому административному округу г. Омска (ИНН 5507072393, ОГРН 1045513022180) к индивидуальному предпринимателю Жидковой Анастасии Павловне (ИНН 550767129545, ОГРН 314554328700344) о взыскании 5 904,30 руб. задолженности за 2015 год, в том числе: 5 414,64 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 489,39 руб. пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2015 по 16.12.2016, оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева