Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А56-110166/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-110166/2021
03 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Константинова Е.В.,

рассмотрев дело по иску:

ПАО "Ростелеком" (адрес: Россия 191167, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Синопская наб. 14А; Россия 170100, г.Тверь, <...> ОГРН: );

к ООО "Дор Инжиниринг" (адрес: Россия 192019, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Хрустальная 11Х/18, ОГРН: );

о взыскании

установил:

ПАО "Ростелеком" (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ООО "Дор Инжиниринг" (далее - Ответчик) о взыскании убытков в размере 32.977 руб., а также 2.000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Исковое заявление в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного производства. В соответствии с частью 1 статьи 226 и частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, извещены надлежащим образом.


Документы, представленные Сторонами, приобщены судом к материалам дела.


Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.


Как следует из материалов дела, 25 февраля 2021 года в 13 часов 30 минут в районе д. Носово Зубцовского района около АЗС Шелл ООО «Дор Инжиниринг» был поврежден подземный волоконно-оптический кабель КСППг 1x4x0,9 ОК-1162к71283с, принадлежащий ПАО «Ростелеком». В результате отсутствовала услуга связи ТЛФ у 729 абонентов, ШПД xdsl у 357 абонентов, GPON и FTTx: 135 абонентов Internet, 36 абонентов IP-TV, не работало несколько станций. Доказательством право собственности на кабельную линию связи является инвентарная карточка учёта объекта основных средств, инвентарный номер 559899.


Работы на данном участке по прокладке силового кабеля от ТП до места установки опор освещения производились с использованием землеройной техники nq без согласования с ПАО «Ростелеком».


По факту повреждения представителями ПАО «Ростелеком» 25 февраля 20211 года был составлен двухсторонний Акт о нарушении «Правил охраны линий и сооружений связи РФ.


Для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи,, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 1995 года № 578 введены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (далее по тексту - Правила), которые являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.


Порядок производства всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи, также регулируется Правилами охраны линий (ц сооружений связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 578 от 09.06.1995, в соответствии с которыми:

- на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину ^е более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

- заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее, чем за 3 суток {исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания (пункт 19).


В соответствии с пунктом 20 Правил место расположения подземные сооружений связи уточнено ПАО «Ростелеком» по всей длине действующего подземного кабеля в зоне производства работ предприятием, эксплуатирующим линию связи, и обозначено вешками. До прибытия представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, проведение земляных работ не допускается. Кроме того, на земельном участке стоят предупредительные знаки.


Производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах линий связи должны быть ознакомлены с расположением сооружений связи, трасс подземных кабелей связи, их обозначением на местности й проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи.


Пунктом 23 настоящих Правил определено, что заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее, чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя.


Руководитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, обязан обеспечивать в согласованные с заказчиком (застройщиком) сроки своевременную явку своего представителя к месту работ для осуществления технического надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности указанных линий, а также сооружений связи и радиофикации.


В соответствии с пунктами 29, 30 названных Правил работы в охранной зоне линии связи или линии радиофикации должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм, правил и государственных стандартов.


Раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной кабельной линии связи или линии радиофикации допускается только с помощью лопат, без резких ударов. Пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями ,и пневматическими инструментами) запрещается.


Согласно пункту 48 названных Правил охраны линий связи в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятие, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра).


Пунктом 49 Правил № 578 установлен запрет на осуществление всякого рода действий, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации.


Но данные требования не были выполнены и в результате оборван кабель связи.

ПАО «Ростелеком» своими силами устранило последствия обрыва кабеля связи, убытки от ликвидации аварии составили 32.977 руб.


В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).


Действиями ООО «Дор Инжиниринг» были нарушены пункты 18, 19, 23, 48, 49 «Правил охраны линий и сооружений связи РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 года № 578 и причинен материальный ущерб ПАО «Ростелеком» на сумму 32.977 руб. (на основании сметы на аварийно- восстановительные работы, справки о сумме неполученных доходов, наряда, выполнение работ и акта на списание материалов, договора на поставку товара (кабеля), договора на поставку товара (муфт)).


Согласно п. 52 Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578, материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линии радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линией радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.


Приказом Министерства связи РСФСР от 15.06.1992 № 208 утверждена Инструкция «О порядке исчисления ущерба от поврежденных линейных сооружений междугородней связи» (далее - Инструкция). Расчет потери тарифных доходив произведен в соответствии с методикой согласно п. 4.2 Инструкции.


В соответствии с пунктами 2, 3 Инструкции о порядке исчисления ущерба от повреждения линейных сооружений междугородной связи N 208 от 15.06.1992, при исчислении ущерба от повреждения линейных сооружений связи предприятиям, эксплуатирующим линию связи, следует учитывать: затраты на восстановление повреждения; потери доходов предприятий связи от простоя каналов, организованных в поврежденной линии связи; штрафные санкции.


При определении затрат на восстановление повреждения (временное и капитальное) следует учитывать все статьи расходов предприятия связи, такие как: стоимость расходных материалов, кабельной продукции и др., использованных при ремонте поврежденных объектов; стоимость пробега автотранспорта для выезда на место повреждения, развозки персонала, кабеля и материалов; стоимость задействования специальных технических средств (передвижные питающие, усилительные и регенерационные станции, радиорелейные вставки и др.); оплата по действующим расценкам всех произведенных работ - строительных (разработка грунта в котлованах и траншеях и их засыпка, установка столбов ВЛС и др.), монтажных (прокладка кабелей по временному и капитальному вариантам, монтаж муфт, накачивание кабелей сжатым воздухом на смонтированном участке, монтаж проводов ВЛС и др.) и измерительных (измерение и симметрирование смонтированных кабелей и цепей ВЛС и др.); накладные расходы; другие не перечисленные выше статьи расходов с учетом характера повреждения и местных условий.


Факт проведения и принятия восстановительных работы подтверждается наряд-заданием № 8/2 от 25.02.2021, техническим Актом № 306-2SJ-2021, локальным сметным расчетом № 5, в котором указан объем работ и материалов, используемых при устранении повреждения.

Претензия от 21.09.2021 № 05/43-47 с требованием оплатить материальный ущерб в добровольном порядке оставлена Ответчиком без удовлетворения.


П. 49 Правил № 578 «Правил охраны сооружений связи РФ» установлен запрет на осуществление всякого рода действий, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации.


Согласно Правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.п. 11-13 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015г. № 25, применяя ст. 15 ГК РФ, следует учитывать, что общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.


В соответствии с п. 52 Правил, материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находиться линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линия связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.


Согласно п. 53 Правил, материальный ущерб подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий - в судебном порядке.


Доводы Ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и судом не принимаются, поскольку в силу требований, изложенных в статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в материалы дела представлен двусторонний акт о нарушении «Правил охраны линий и сооружений связи РФ».


Принимая во внимание, что суду не представлены документы, опровергающие исковые требования истца, в деле отсутствуют доказательства оплаты долга, исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.


Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с ООО "Дор Инжиниринг" в пользу ПАО "Ростелеком" убытки в размере 32.977 руб., а также 2.000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Исполнительные листы выдать в соответствии со ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Константинова Е.В.