Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А33-14543/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2022 года


Дело № А33-14543/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязаянии произвести консервацию объекта капитального строительства,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.07.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края: ФИО3, действующей на основании доверенности от 0.02.2021 № 251, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4 Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (далее – истец, МКУ «Управзем.») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТК ПРОПЕРТИ» (далее - ответчик) об обязаянии провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства общей площадью застройки 97 902,,1 кв.м., степенью готовности 27 %, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.06.2021 возбуждено производство по делу. Определением от 16.08.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края и ФИО1. Определением от 06.12.2021 суд заменил ненадлежащего ответчика – ООО «ТК ПРОПЕРТИ» - на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, явку представителя не обеспечил.

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца, указав, что новый собственник не предпринимает меры по обеспечению безопасности объекта и его консервации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрация Емельяновского район Красноярского края, действующая через муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края (арендодатель), и ООО «Энергия» (арендатор) заключили договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 08.09.2010 № 2207, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:11:0090109:181, общей площадью 174073,00 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования - для строительства многофункционального торгового комплекса с автопарковкой и сопутствующей инфраструктурой, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к данному договору аренды и являющимся его неотъемлемой частью.

Срок аренды установлен в пункте 2.1 договора: 49 лет с даты государственной регистрации договора, регистрация договора аренды осуществлена 13.10.2010 номер государственной записи 24-24-10/019/2010-873.

11.05.2011 заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №2207 от 08.09.2010, где ООО «Энергия» передает права и обязанности по данному договору аренды ООО «Ашан Недвижимость».

19.03.2012 заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №2207 от 08.09.2010, где ООО «Зиана Йнвестментс Лимитед» (Кипр)» передает права и обязанности по данному договору аренды ООО «ТК Проперти».

Администрацией Солонцовского сельского совета 27.06.2013 ООО «ТК-Проперти» было выдано разрешение на строительство многофункционального торгового комплекса с автопарковкой и сопутствующей инфраструктурой №RU 24511307-180, в дальнейшем срок разрешения на строительство был продлен до 28.11.2016, позже в данное разрешение были внесены изменения и строительство было разделено на 2 этапа, соответственно было выдано два разрешения на строительство: I этапа от 14.03.2016 № RU24511307-81, II этапа от 14.03.2016 № RU4511307-82, позже в связи с обращением застройщика и предоставлением проектной документации данные разрешения также были продлены сроком строительства до 09.07.2023.

В пределах срока аренды земельного участка и действующих разрешений на строительство, застройщик ООО «ТК-Проперти» возвел в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090109:181 капитальное строение, зарегистрированное как объект незавершенного строительства степенью готовности 27 % (регистрационная запись 24:11:0290109:3007-24/095/2020-1, кадастровый номер объекта 24:11:0090109:3007), до настоящего времени строительство не завершено.

В тоже время решением Арбитражного суда города Москвы от 11.03.2019 ООО «ТК ПРОПЕРТИ» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство в деле №А40-226418/19-123-259Б.

Строительство, вышеуказанного объекта с 2019 года не осуществляется, т.е более 6 месяцев на объекте отсутствуют признаки деятельности и охраны объекта. При этом, в установленном законом порядке решение о консервации этого объекта после прекращения строительства не принималось, необходимые мероприятия не производились.

Согласно акту обследования от 19.05.2021 земельного участка по адресу: <...>, в результате проверки и осмотра установлено, что застройщиком не выполнена консервация объекта, предусмотренная ч. 4 ст. 52 ГрК РФ в соответствии с Постановлением Правительства от 30.09.2011 №802. Ограждение спорный объект не имеет, оконные и дверные проемы не заполнены, что обеспечивает доступ к нему посторонних лиц, что подтверждается представленными фотоматериалами.

Уполномоченным органом по контролю в сфере строительства на территории Красноярского края службой строительного надзора и жилищного контроля по согласованию с прокуратурой Красноярского края осуществлены внеплановые проверки данного объекта незавершенного строительства, в результате проверок было установлено, что ограждения строительной площадки отсутствует, присутствуют места не огражденных опасных перепадов высот, местами зафиксировано замачивание грунтов под фундаментами и прочими строительными конструкциями.

Таким образом, истец пришел к выводу, что застройщиком не исполнена обязанность по консервации в отношении вышеназванного недостроенного объекта капитального строительства с кадастровым номером 24:11:029109:3007, степенью готовности 27 %.

Текущее состояние объекта несет угрозу жизни и здоровью людей, меры по соблюдению правил и норм при консервации объекта капитального строительства, по обеспечению безопасности объекта капитального строительства для окружающих не приняты. При изложенных обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском.

При изложенных обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного заседания установлено, что 12.07.2021 между ООО «ТК Проперти» и ФИО1 заключен договор купли-продажи имущества № 2-ТКП, 09.08.2021 между ООО «ТК Проперти» и ФИО1 был подписан Акт приема-передачи имущества по Договору № 2-ТКП от 12.07.2021; после подписания соответствующего Акта конкурсным управляющим ООО «ТК Проперти» было направлено уведомление об уступке прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка № 2207 от 08.09.2010 в адрес Истца.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 18.09.2021, 29.11.2021 ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства (дата регистрации 13.09.2021), а также арендатором земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства (дата регистрации 02.11.2021).

Таким образом, фактическим владельцем как земельного участка, так и объекта незавершенного строительства, об обязании консервации которого просит истец, стал ФИО1 (ИНН <***>).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

В силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее - Правила N 802).

Согласно пункту 2 Правил № 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил № 802, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил).

В силу пункта 4 Правил № 802 решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В соответствии с частью 5 Правил № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В силу части 9 Правил № 802 в состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (часть 10 Правил).

В силу пункта 4.6 СП 48.13330.2019. «Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» базовыми функциями застройщика на период строительства являются принятие решений о начале, приостановке, консервации (при необходимости прекратить работы или при их временной приостановке на срок более шести месяцев), прекращении строительства, о вводе законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 4.11 СП 48.13330.2019. «Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» строительство ведется под контролем органов государственного надзора. Для обеспечения такой возможности органы государственного надзора должны быть заблаговременно извещены застройщиком (техническим заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

Таким образом, консервация объекта незавершенного строительства представляет собой приведение объекта и территории, используемой для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность строительства и самого объекта для населения и окружающей среды и затрагивает не только публичные интересы, но и законные интересы органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела, Администрацией Солонцовского сельского совета 27.06.2013 ООО «ТК-Проперти» было выдано разрешение на строительство многофункционального торгового комплекса с автопарковкой и сопутствующей инфраструктурой №RU 24511307-180. В дальнейшем срок разрешения на строительство был продлен до 28.11.2016, позже в данное разрешение были внесены изменения и строительство было разделено на 2 этапа, соответственно было выдано два разрешения на строительство: I этапа от 14.03.2016 № RU24511307-81, II этапа от 14.03.2016 № RU4511307-82, позже в связи с обращением застройщика и предоставлением проектной документации данные разрешения также были продлены сроком строительства до 09.07.2023.

В рамках действующих разрешений на строительство застройщик возвел в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090109:181 капитальное строение, зарегистрированное как объект незавершенного строительства степенью готовности 27 %, до настоящего времени строительство не завершено. Строительство вышеуказанного объекта с 2019 года не осуществляется, т.е более 6 месяцев на объекте отсутствуют признаки деятельности и охраны объекта. При этом в установленном законом порядке решение о консервации этого объекта после прекращения строительства не принималось, необходимые мероприятия не производились.

Согласно акту обследования от 19.05.2021 земельного участка по адресу: <...>, в результате проверки и осмотра установлено, что застройщиком не выполнена консервация объекта, предусмотренная ч. 4 ст. 52 ГрК РФ в соответствии с Постановлением Правительства от 30.09.2011 №802. Ограждение спорный объект не имеет, оконные и дверные проемы не заполнены, что обеспечивает доступ к нему посторонних лиц, что подтверждается представленными фотоматериалами. Также в результате проверок было установлено, что присутствуют места не огражденных опасных перепадов высот, местами зафиксировано замачивание грунтов под фундаментами и прочими строительными конструкциями.

Текущее состояние объекта несет угрозу жизни и здоровью людей, меры по соблюдению правил и норм при консервации объекта капитального строительства, по обеспечению безопасности объекта капитального строительства для окружающих не приняты.

В ходе судебного заседания установлено, что 12.07.2021 между ООО «ТК Проперти» и ФИО1 заключен договор купли-продажи имущества № 2-ТКП, 09.08.2021 между ООО «ТК Проперти» и ФИО1 был подписан Акт приема-передачи имущества по Договору № 2-ТКП от 12.07.2021; после подписания соответствующего Акта конкурсным управляющим ООО «ТК Проперти» было направлено уведомление об уступке прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка № 2207 от 08.09.2010 в адрес Истца.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 18.09.2021, 29.11.2021 ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства (дата регистрации 13.09.2021), а также арендатором земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства (дата регистрации 02.11.2021).

На основании части 21 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

В силу части 21.5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

Таким образом, поскольку фактическим владельцем как земельного участка, так и объекта незавершенного строительства, об обязании консервации которого просит истец, является ФИО1 (ИНН <***>), следовательно, на указанное лицо, являющееся застройщиком, возлагается обязанность по консервации объекта незавершенного строительства.

В свою очередь, индивидуальный предприниматель ФИО1 не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о намерении с его стороны незамедлительно начать строительные работы на объекте (соответствующее извещение органа государственного надзора о сроках начала работ на строительной площадке в материалах дела отсутствует), также как и не представил доказательств проведения консервации на объекте.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнена предусмотренная требованиями закона обязанность по консервации в отношении недостроенного объекта капитального строительства общей площадью застройки 97 902,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца об обязании ответчика провести консервацию объекта капитального строительства общей площадью застройки 97 902,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска неимущественного характера составляет 6 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства общей площадью застройки 97 902,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Болуж