Решение от 29 марта 2026 г. АС Ивановской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...>

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-9528/2025
г. Иваново
30 марта 2026 года
Резолютивная часть решения от 30 марта 2026 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тараканова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Быковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Серебряные ключи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области

о признании незаконным предписания от 02.09.2025 № 116-ЕС,

при участии:

- от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 04.04.2025 сроком на 3 года, диплом, паспорт),

- от Службы: ФИО2 (главный советник-юрист отдела юридического обеспечения и административного производства, по доверенности от 20.01.2026 № 1, удостоверение № 257, диплом),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Серебряные ключи» (далее – Общество, заявитель, ООО «Серебряные ключи») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 02.09.2025 № 116-ЕС (далее – Предписание).

В обоснование заявления Общество, ссылаясь на положения абзаца второго пункта 4.2 договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, указало, что наличие в договоре условия, предоставляющего управляющей организации право на увеличение в одностороннем порядке размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в связи с изменением уровня инфляции. Общество считает, что процесс внесения изменений в федеральный закон о бюджете Российской Федерации является частью бюджетного процесса и влечет за собой его переутверждение в новой редакции, отражающей эти изменения. Внесение изменений в федеральный закон о бюджете Российской Федерации является утверждением федерльного бюджета на очередной финансовый год. Поскольку в июле 2025 года показатель инфляции был применен ООО «Серебряные ключи» в соответствии с уровнем инфляции, установленным статьей 1 Федерального закона от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (в редакции, действующей с 24.06.2025 по настоящее время), Общество полагает, что таким образом оно проиндексировало размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в июле 2025 года в соответствии с условиями пункта 4.2 договора управления многоквартирным домом. Общество отмечает, что по факту проверки исполнения ранее выданного Обществу предписания от 10.06.2025 № 111-ЕС, применение установленного уровня инфляции в 7,6 % не было признано незаконным и предписание было снято с контроля, что подтверждается письмом Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 12.08.2025 № исх-11402-019/1-08.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 24.10.2025 заявление Общества принято, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству.

От Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба) поступил отзыв с возражениями на заявление Общества. Служба указывает, что ООО «Серебряные ключи» с июля 2025 года во второй раз за год увеличило размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, увеличение составило 7,6% к декабрю 2024 года. Служба считает, что договор управления многоквартирным домом предусматривает индексацию тарифа только на тот уровень инфляции, который устанавливается при утверждении Федерального бюджета на очередной финансовый год. Возможности применения уровня инфляции, установленного при внесении изменений в соответствующий Федеральный закон договор управления многоквартирного дома не содержит, ни нормы жилищного законодательства, ни положения договора управления многоквартирным домом не предусматривают возможности изменения размера платы чаще 1 раза в год.

В судебном заседании 17.03.2026 стороны поддержали ранее изложенные письменные позиции, в судебном заседании объявлен перерыв до 30.03.2026.

В судебном заседании 30.03.2026 заявитель требования поддержал, Служба просила в удовлетворении заявления отказать.

Заявление Общества рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, суд установил следующее.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО ООО «Серебряные ключи» осуществляет лицензируемую деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

У Общества имеется лицензия от 14.08.2019 № 037 000388 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, выданная Службой.

На основании договора управления многоквартирным домом от 01.011.2016 № 18 ООО «Серебряные ключи» за плату осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> (далее – МКД).

Предметом договора является обеспечение со стороны ООО «Серебряные ключи» благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества МКД, а также регулирование предоставления собственникам и иным законным пользователям жилых (нежилых) помещений жилищно-коммунальных услуг, соответствующих установленным государственным стандартам и нормативам.

В Службу от жителя МКД 12.08.2025 поступило обращение, в котором указано что с июля 2025 ООО «Серебряные ключи» увеличило размер платы на 7,6 %, вместо 4,5%, ссылаясь на внесенные изменения в Федеральный закон от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годы», в соответствии с которыми уровень инфляции с 01.07.2025 составит 7,6 %. Житель МКД просит проверить законность повышения тарифа на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД два раза в год: с января 2025 на 4,5 %, с июля 2025 на 7,6 %.

В связи с этим, должностным лицом Службы принято решение от 01.09.2025 № 722-Р о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Серебряные ключи».

По результатам проведенной Службой внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Серебряные ключи» составлен акт документарной проверки от 02.09.2025 № 162-ЕС, согласно которому в деятельности Общества выявлены нарушения положения подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», (далее – Положение № 1110), части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), части 7 статьи 156 ЖК РФ в части начисления в адрес жителей МКД с июля 2025 года платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД в размере, превышающем размер платы, рассчитанный в соответствии с условиями договора управления МКД.

По фактам выявленных нарушений Службой в адрес ООО «Серебряные ключи» выдано предписание от 02.09.2025 № 116-ЕС с требованием в срок до 27.10.2025 привести размер платы за содержание и текущий общего ремонт имущества МКД в соответствие с условиями договора управления МКД. Произвести жителям МКД перерасчет размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД с июля 2025 года по дату исполнения предписания исходя из размера платы, рассчитанного в соответствии с договором управления МКД.

Не согласившись с предписанием Службы от 07.07.2025 № 48-иб, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав позиции сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу управления многоквартирными домами, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

В силу пункта 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из пункта 4 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ следует, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Частью 1.3 этой же статьи предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Управление управляющей организацией является одним из способов управления многоквартирным домом (пункт 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

Пунктом 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса указываются в договоре управления многоквартирным домом.

Частью 6 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 № 1027/10).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из части 1 статьи 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2 статьи 39 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).

Поскольку порядок определения и размер платы за содержание общего имущества дома, а также перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, являются условиями договора управления (статья 162 ЖК РФ), при этом изменение условий договора управления о размере платы за содержание общего имущества возможно исключительно по решению общего собрания собственников помещений дома, то условие договора управления о размере платы за содержание общего имущества должно соответствовать решению, принятому на собрании собственников дома. В ином случае оно может быть оспорено по правилам недействительности сделок (статья 168, пункт 1 статьи 181.3, статья 181.5 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 28 Правил № 491 в многоквартирном доме собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 29 Правил № 491).

В силу пункта 31 Правил № 491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ (пункт 35 Правил № 491).

Из материалов дела следует, что ООО «Серебряные ключи» за плату осуществляет управление МКД на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2016 (далее – Договор).

Согласно пункту 4.2 Договора размер платы за услуги, указанные в настоящем пункте, устанавливается в соответствии с Приложением № 3 к настоящему Договору. Размер платы за Услуги устанавливается ежегодным общим собранием собственников помещений в доме, на срок один год с учетом обоснованных предложений Управляющей организации.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не провели указанное ежегодное общее собрание либо на ежегодном общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, то размер платы по содержанию и текущему ремонту на следующий календарный год устанавливается равным размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, действующему в предыдущем календарном году, с учетом уровня инфляции, устанавливаемого ежегодно при утверждении Федерального бюджета на очередной финансовый год.

В случае, если собственники многоквартирного дома не согласны с установленным размером платы, то данный договор подлежит расторжению.

Из материалов дела следует, что в отношении к декабрю 2024 года в январе 2025 года размер платы за содержание общего имущества МКД увеличился на 11,72 %, за текущий ремонт - увеличился на 11,62%.

Установив, что увеличение платы в вышеуказанном размере противоречит условиям пункта 4.2 Договора, а именно, что Федеральным законом от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее - Федеральный закон № 419-ФЗ) уровень инфляции на 2025 год установлен в размере 4,5%, тогда как размер платы за содержание и текущий ремонт увеличен на больший процент, Службой, по результатам проведенной по обращению жителя МКД документарной проверки, Обществу выдано предписание от 10.06.2025 № 111-ЕС с требованием в срок до 31.07.2025 произвести жителям МКД перерасчет размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД с января 2025 по дату исполнения предписания, исходя из размера платы, рассчитанного в соответствии с договором управления МКД.

Обществом предписание Службы от 10.06.2025 № 111-ЕС исполнено, плата за период с января по июнь 2025 года проиндексирована по отношению к размеру платы на декабрь 2024 года на 4,5 %, за июль 2025 года плата за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД проиндексирована Обществом на 7,6 % по отношению к размеру платы на декабрь 2024 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 419-ФЗ, в первоначальной редакции, утверждены основные характеристики федерального бюджета на 2025 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 214 575 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,5 процента (декабрь 2025 года к декабрю 2024 года).

Федеральным законом от 24.06.2025 № 152-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в Федеральный закон № 419-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми пункт 1 статьи 1 изложен в следующей редакции: Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2025 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 221 861 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 7,6 процента (декабрь 2025 года к декабрю 2024 года).

Заявитель считает, что поскольку процесс внесения изменений в федеральный закон о бюджете Российской Федерации является частью бюджетного процесса и влечет за собой его переутверждение в новой редакции, с учетом положений пункта 4.2 Договора, Общество правомерно проиндексировало размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД на 7,6 % по отношению к размеру платы, действующей в декабре 2024 года, с 01.07.2025.

При этом Общество указывает, что действующим законодательством изменение платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД более одного раза в год не запрещено.

Служба по результатам проверки пришла к выводу, что пункт 4.2 Договора не предусматривает возможность изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД в течение года в связи с внесением изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете. При этом Служба допускает возможность индексации платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД один раз в год на коэффициент, устанавливаемый федеральным законом о бюджете на соответствующий год.

Как указано выше, договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования. Вместе с тем к такому виду договоров применяются общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, не противоречащие специальному законодательному регулированию в жилищной сфере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Из содержания абзаца второго пункта 4.2 Договора следует, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не провели указанное ежегодное общее собрание либо на ежегодном общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, то размер платы по содержанию и текущему ремонту на следующий календарный год устанавливается равным размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, действующему в предыдущем календарном году, с учетом уровня инфляции, устанавливаемого ежегодно при утверждении Федерального бюджета на очередной финансовый год.

Применительно к рассматриваемому случаю, с учетом придания буквального значения словам абзаца второго пункта 4.2 Договора и их общепринятого употребления, суд приходит к выводу, что индексация платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД предусмотрена только один раз в год на коэффициент, установленный федеральным законом о бюджете на соответствующий финансовый год по состоянию на начало очередного финансового года. Определенный таким способом размер платы по Договору устанавливается на следующий календарный год (период времени с 1 января по 31 декабря (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени»).

Бюджет Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период утверждается исключительно в форме федерального закона.

Пунктом 2 статьи 207 и пунктом 2 статьи 208 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.

Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

Из указанного следует, что утверждение Федерального бюджета происходит поэтапно и оканчивается подписанием соответствующего федерального закона о бюджете Президентом Российской Федерации и его обнародованием.

Внесение изменение в федеральный закон о бюджете предусматривается только другими федеральными законами.

По смыслу абзаца второго пункта 4.2 Договора для целей индексации платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД применяется уровень инфляции, устанавливаемый ежегодно при утверждении Федерального бюджета на очередной финансовый год.

При этом значение слова «ежегодно» понимается как каждый год или раз в год, то есть не предусматривает какое-либо событие чаще одного раза в год.

Согласно пункту 2 статьи 199 Бюджетного кодекса Российской Федерации при утверждении основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период указываются прогнозируемый в соответствующем финансовом году объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции (потребительских цен) (декабрь к декабрю предыдущего года).

Так, уровень инфляции (потребительских цен) (декабрь к декабрю предыдущего года) определяется ежегодно при принятии закона о бюджете на соответствующий финансовый год, тогда как последующее внесение изменений в федеральный закон о бюджете, в связи с которыми устанавливаются новые значения уровня инфляции, количественным признаком не ограничены.

Иной смысл содержания пункта 4.2 Договора при его буквальном толковании судом по результатам судебного разбирательства не установлен.

В связи с этим, факт внесения в Федеральный закон № 419-ФЗ изменений в части прогнозируемого уровня инфляции в течение года (увеличения значения с 4,5% до 7,6%) в рассматриваемом случае, исходя из буквального толкования абзаца второго пункта 4.2 Договора, не имеет значения для целей расчета (индексации) платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД.

Таким образом, довод заявителя о возможности индексации размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД в связи с внесением в Федеральный закон № 419-ФЗ изменений об уровне инфляции судом отклоняется, как основанный на неверной оценке обстоятельств дела.

Довод заявителя о незаконности оспариваемого Предписания в связи с тем, что ранее выданное предписание Службы от 10.06.2025 №111-ЕС снято с контроля судом не принимается, поскольку, во-первых, не влияет на значение положений пункта 4.2 Договора исходя из его буквального толкования, во-вторых, предметом предыдущей проверки являлись обстоятельства, связанные с применением Обществом коэффициента индексации платы за содержание общего имущества МКД в размере 11,72%, за текущий ремонт общего имущества МКД в размере 11,62%, то есть обстоятельства отличные от рассматриваемых при проведении документарной проверки, по результатам которой выдано оспариваемое в рамках настоящего дела Предписание.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что содержащееся в оспариваемом предписании требование направлено на устранение выявленных нарушений и соблюдение Обществом требований действующего законодательства.

В связи с этим, предписание соответствует положениям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с подлежащими применению положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований Общества не имеется.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Доводы заявителя об обратном подлежат отклонению, поскольку, учитывая вышеизложенное, основаны на ошибочном толковании норм права и неверной оценке фактических обстоятельств дела.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью «Серебряные ключи» отказать.

2. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603000, <...>) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья П.Н. Тараканов