Решение от 29 сентября 2020 г. по делу № А40-198832/2019

именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А40-198832/19-35-1709
г. Москва
29 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: Панфиловой Г.Е.

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации города Сковородино

к ответчикам:

1) ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

2) Министерство обороны России

о взыскании 42 285 518, 06 руб.

с участием:

от истца - не явился, извещен

от 1-го ответчика - не явился, извещен

от 2-ого ответчика - ФИО2 по доверенности от 14.12.2018 №207/5Д/99

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сковородино обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны России о взыскании неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:19, площадью 1 329 082 кв.м, за период с 05.02.2017 по 31.01.2019 в сумме 42 285 518, 06 руб.

Представители Истца и 1-го ответчика, извещенных надлежащим образом, на судебное заседание не явились, суд рассматривает дело в силу п. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей Истца и 1-го ответчика.

Министерство обороны России требования Истца не признало.

Изучив материалы дела, суд считает требования Истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Администрация города Сковородино выступает на основании части 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени городского поселения - муниципального образования город Сковородино. В соответствии со статьей 3.3. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», осуществляет распоряжение земельными участками муниципального образования, собственность на которые не разграничена.

С целью увеличения доходов бюджета муниципального образования город Сковородино администрация города Сковородино провела инвентаризацию по использованию земельных участков города. В ходе инвентаризации было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <...> км, с кадастровым номером 28:24:010813:19, разрешенное использование - Военный городок, более пяти лет фактически используется Министерством обороны Российской Федерации.

На основании решения Сковородинского районного суда по делу № 2-701/2013 от 13 декабря 2013 года Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ было обязано произвести полный разбор неиспользуемых объектов недвижимого имущества, расположенных на территории бывшего военного городка № 1 г. Сковородино Амурской области в границах земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:19, согласно перечню недвижимого имущества: здание котельной (инв. № 129); здание контрольно-пропускного пункта (инв. № 127); здание контрольно-пропускного пункта (инв. № 126); здание караульного помещения (инв. № 123); здание контрольно-технического пункта (инв. № 122); здание контрольно-технического пункта (инв. № 121); здание контрольно-технического пункта (инв. № 120); здание контрольно-технического пункта (инв. № 119); здание караульного помещения (инв. № 118); здание контрольно-технического пункта (инв. № 117); здание контрольно-технического пункта (инв. № 116); здание контрольно-технического пункта (инв. № 115); здание контрольно-технического пункта (инв. № 114); здание контрольно-технического пункта (инв. № 113); здание контрольно-технического пункта (инв. № 112); здание производственное (инв. № 110); здание овощехранилища (инв. № 109); здание склада № 103; здание склада № 104; здание склада № 105; здание склада № 101; здание склада № 97; здание склада № 96; здание склада № 95; здание склада № 94; здание склада № 92; здание склада № 91; здание склада № 90; здание склада № 75; здание склада № 74; здание склада № 64; здание склада № 61; здание хранилища (инв. № 58); здание хранилища (инв. № 57); здание хранилища (инв. № 56); здание хранилища (инв. № 52); здание хранилища (инв. № 37); здание хранилища (инв. № 36); здание хранилища (инв. № 35); здание бани (инв. № 34); здание прачечной (инв. № 33); здание бани (инв. № 32); здание магазина (инв. № 31); здание комплексное (инв. № 30); здание автоинспекции (инв. № 175); здание хлебопекарни (инв. № 173); здание заправки (инв. № 168); здание заправки (инв. № 167); здание контрольно-диспетчерского пункта (инв. № 165); здание медицинского пункта (инв. № 15); здание пищеблока (инв. № 14); здание лечебного корпуса (инв. № 13); здание клуба (инв. № 12); здание штаба (ив. № 10); здание штаба (инв. № 9); здание столовой (инв. № 7); здание казармы (инв. № 2); здание казармы (инв. № 1); здание контрольно-диспетчерского пункта (инв. № 164); здание хранилища (инв. № 160); здание хранилища (инв. № 159); здание хранилища (инв. № 158); здание хранилища (инв. № 157); здание хранилища (инв. № 156); здание хранилища (инв. № 155); здание заправки (инв. № 144); здание заправки (инв. № 143); здание котельной (инв. № 134); здание котельной (инв. № 133); здание котельной (инв. № 132); здание котельной (инв. № 131).

После разбора неиспользуемых объектов недвижимого имущества, расположенных на территории бывшего военного городка № 1, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в соответствии с данным решением обязано провести работы по благоустройству земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:19.

До настоящего времени решение Сковородинского районного суда не исполнено: указанные объекты не снесены, земельный участок не благоустроен и не возвращен муниципальному образованию город Сковородино.

Апелляционным определением от 29 августа 2014 года указанное решение Сковородинского районного суда оставлено без изменения.

Актом комиссионного обследования земельного участка, расположенного по адресу: <...> км, от 28 января 2019 года (с фототаблицей, схемой)) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:24:010813:19, площадью 1 329 082 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - Военный городок, занят неиспользуемыми объектами недвижимого имущества - частично разрушенными (обвалившимися) многоэтажными зданиями.

Факт незаконного использования ответчиком земельного участка подтверждается обращением Министерства имущественных отношений Амурской области № 15-12/376 от 25.01.2019 года, в котором говорится о том, что Министерством обороны России передача в муниципальную собственность оспариваемого земельного участка должна быть осуществлена на основании приказа Минобороны России от 24.09.2013 № 772, но в настоящее время 85 разрушенных объектов военного городка не снесены, работы по рекультивации земельного участка под ними не проведены.

Согласно статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществлять мероприятия по утилизации строительного мусора.

Указанные мероприятия Ответчиком не выполнены. Решение Сковородинского районного суда по делу № 2-701/2013 от 13.12.2013 года до настоящего времени не исполнено.


Судебные акты (решение Сковородинского районного суда по делу № 2-701/2013 от 13.12.2013 года, апелляционное определение по делу № 33-АП- 3325/14 от 29.08.2014 года), имеющие преюдициальное значение, пришли к следующим выводам.

Недвижимое имущество военного городка № 1 города Сковородино на земельном участке, с кадастровым номером 28:24:010813:19, является федеральной собственностью.

На праве оперативного управления данное имущество было передано ФГУ «Свободненская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации.

В дальнейшем ФГУ «Свободненская КЭЧ района» МО РФ реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В связи с этим именно ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является собственником зданий военного городка № 1 города Сковородино, в связи с чем должно нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, на нем лежит ответственность за надлежащее состояние указанных зданий и сооружений.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Налогоплательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный налог. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок (данная правовая позиция находит отражение в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54).

Согласно статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

При расчете платы за фактическое использование земельного участка, с кадастровым номером 28:24:010813:19, площадью 1 329 082 кв.м., за период с 05.02.2017 по 31.01.2019, использованы: кадастровая стоимость земельного участка - 1 133 826 563,38 рублей; ставка земельного налога - 1,5%, утвержденная решением Совета народных депутатов города Сковородино от 05.12.2012 года повышающий коэффициент - 1,25, установленный Постановлением Законодательного собрания Амурской области от 26.09.2008 года № 7/534.

Размер платы за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:19, за период с 05.02.2017 года по 31.01.2019 года составляет - 42 285 518,06 рублей.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 года № 13 (пункт 20) администрация города Сковородино одновременно предъявляет иск к казенному учреждению - основному должнику (ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ) и к субсидарному должнику (Министерство обороны РФ). При этом взыскание обращается на деньги казенного учреждения, а если их недостаточно - на деньги субсидарного должника.

На основании части 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истец обратился в суд с рассматриваемым иском 30.07.2019 г.

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» было привлечено к участию в деле в качестве соответчика 05 февраля 2020 года.

Таким образом, Истцом не пропущен срок исковой давности по заявленным, с учетом уменьшения, требованиям о взыскании неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:19, площадью 1 329 082 кв.м, за период с 05.02.2017 по 31.01.2019 в сумме 42 285 518,06 руб.

В соответствии с п. 1. ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>), а при недостаточности лимитов бюджетных средств - с главного распорядителя бюджетных средств - с Министерства обороны (субсидиарного должника) (ИНН <***>) неосновательное обогащение за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 28:24:010813:19, площадью 1 329 082 кв.м, за период с 05.02.2017 по 31.01.2019 в сумме 42 285 518, 06 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента изготовления в полном машинописном виде.


Судья Панфилова Г.Е.