Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А53-33654/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33654/21
24 февраля 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2022 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Племенной конный завод «Зимовниковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании субсидии в размере 7 406 666,67 руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «ПКЗ Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца: представитель ФИО1 дов. от 22.07.2021 года;

от ответчика: представитель ФИО2 дов. от 29.11.2021 года;

от третьего лица: представитель ФИО3 дов. от 17.01.2022 года.

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Племенной конный завод «Зимовниковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - АО ПКЗ «Зимовниковский», ответчик) о взыскании 7 406 666,67 руб., полученных в качестве субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники.

Определением суда от 23.12.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ПКЗ Агро» ИНН <***>, ОГРН <***>).

Стороны явку представителей в судебное заседание обеспечили.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика возразил относительно исковых требований по основаниям, изложенным в отзыв на исковое заявление, посредствам электронной системы подачи документов «Мой арбитр» направил отзыв на письменную позицию.

Представитель третьего лица представил письменные пояснения по делу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

19.03.2020 акционерное общество «Племенной конный завод «Зимовниковский» обратилось в министерство с заявкой о предоставлении субсидии.

По итогам отбора было принято решение о предоставлении АО ПКЗ «Зимовниковский» субсидии в размере 7 406 666 рублен 67 копеек, в связи с чем между ним и министерством было заключено соглашение от 25.03.2020 № 12 о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники (кроме сельскохозяйственной техники импортного производства) (далее - Соглашение).

В соответствии с п.1 Соглашения №12 от 25.03.2020 года предметом соглашения является предоставление из областного бюджета в 2020 году субсидии получателю в целях возмещения части понесенных затрат получателя, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники (кроме сельскохозяйственной техники импортного производства).

Согласно п.2 соглашения №12 от 25.03.2020 года субсидия предоставляется получателю на цели, указанные в п. 1 соглашения, в общем размере 7 406 666,67 руб.

В соответствии с пп.4.1.1. п.4 Соглашения №12 от 25.03.2020 года Министерство обязуется обеспечить предоставление субсидии в соответствии с разделом 3 соглашения путем перечисления на расчетный счет получателя, указанный в разделе 7 соглашения.

Свои обязательства по предоставлению ответчику субсидии министерство выполнило в полном объеме. Министерство перечислило ответчику денежные средства в размере 7 406 666,67, что подтверждается платежным поручением №158982 от 30.03.2020.

В. п. 4.1. Соглашения №12 от 25.03.2020 года изложены права Министерства.

В п. 4.3. Соглашения №12 от 25.03.2020 года изложены обязательства получателя субсидии.

Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники (кроме сельскохозяйственной техники импортного производства) утвержден Постановлением Правительства РО от 03.03.2017 № 144 (далее –Порядок).

Согласно п. 2.18. Порядка при предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в Соглашение, является согласие получателя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии. Соглашение должно также содержать условия: о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям Соглашения в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном Соглашением; о неотчуждении получателем субсидии приобретенной сельскохозяйственной техники, соблюдении запрета на ее передачу в аренду, безвозмездное пользование, иное временное владение и пользование в течение трех лет с даты заключения Соглашения.

Согласно подпункту 4.3.12 пункта 4.3 раздела 4 Соглашения №12 от 25.03.2020 года получатель субсидии обязуется не отчуждать приобретенную сельскохозяйственную технику (кроме сельскохозяйственной техники импортного производства), соблюдать запрет на передачу в аренду, безвозмездное пользование, иное временное владение и пользование в течение трех лет с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии.

В соответствии с подпунктом 4.3.5. пункта 4.3 раздела 4 Соглашения№12 от 25.03.2020 года получатель субсидии обязан ежегодно, в течение 3 лет с даты заключения Соглашения, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в министерство информацию, подтверждающую наличие неотчуждаемого имущества, по форме согласно приложению № 18 к Административному регламенту предоставления государственной услуги «Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники (кроме сельскохозяйственной техники импортного производства)», утвержденному постановлением министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области от 10.03.2020 №8 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники (кроме сельскохозяйственной техники импортного производства)».

Кроме того, согласно подпункту 4.3.3 пункта 4.3 раздела 4 Соглашения №12 от 25.03.2020 года получатель субсидии обязан в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в министерство отчет о достижении значения показателя предоставления субсидии в соответствии с подпунктом 4.1.5 пункта 4.1 раздела 4 Соглашения.

Вышеуказанные информация и отчет АО ПКЗ «Зимовниковский» в установленный срок не представлены.

Согласно п. 4.1. Порядка Министерство и уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии ее получателем.

Согласно подпункту 4.1.4. Соглашения №12 от 25.03.2020 года Министерство обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 Порядка и подпунктом 4.1.4 пункта 4.1 раздела 4 Соглашения 01.06.2021 министерством совместно с Администраций Зимовниковского района была проведена проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии АО ПКЗ «Зимовниковский».

По итогам проведения проверки установлено нарушение ответчиком условия о не отчуждении приобретенной сельскохозяйственной техники в течение 3 лет с даты заключения Соглашения, поскольку сельскохозяйственная техника, на приобретение которой были возмещены затраты в виде субсидии (комбайны РСМ-142 «АКРОС» - 5 единиц, бороны дисковые модернизированные БДМ 8*2 ПК-01.00 - 3 единицы), по месту нахождения АО ПКЗ «Зимовниковский» не обнаружена, что подтверждаются актом от 01.06.2021 года.

В силу п. 4.2. Порядка в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе, по итогам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, невыполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением; в случае недостижения значения результата предоставления субсидии и (или) значения показателя результативности, представления получателем субсидии недостоверных сведений, а также в иных случаях, предусмотренных Соглашением, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет полученной субсидии.

Подпунктом 4.1.6 пункта 4.1 раздела 4 Соглашения №12 от 25.3.2020 года предусмотрено, что в случае установления министерством информации о факте(ах) нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Положением и Соглашением, невыполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением, министерство направляет получателю субсидии в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного решения требование о возврате субсидии в областной бюджет в размере и сроки, определенные в указанном требовании.

Руководствуясь вышеназванными положениями и обстоятельствами, министерство направило в адрес ответчика уведомление об одностороннем отказе от исполнения Соглашения и необходимости возврата субсидии в областной бюджет (исх. от 09.06.2021 34.8/1190), в которой потребовало возвратить субсидию в течение 20 рабочих дней с даты получения претензии.

Поскольку претензия истца о возврате денежных средств оставлена без удовлетворения, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники (кроме сельскохозяйственной техники импортного производства) утвержден Постановлением Правительства РО от 03.03.2017 № 144.

Согласно п. 1.4. Порядка субсидии предоставляются министерством, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, для которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на получение субсидий на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Как следует из материалов дела, ответчиком в нарушение п.4.3.12 Соглашения №12 от 25.03.2020 года о неотчуждении приобретенной сельскохозяйственной техники в течение 3 лет с даты заключения соглашения.

В соответствии с п. 4.2. Порядка в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по итогам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, невыполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением; в случае недостижения значения результата предоставления субсидии и (или) значения показателя результативности, представления получателем субсидии недостоверных сведений, а также в иных случаях, предусмотренных Соглашением, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет полученной субсидии.

Получатель субсидии обязан перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме: в случае выявления уполномоченным органом государственного финансового контроля факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, - в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации; в иных случаях - в течение 20 рабочих дней со дня получения получателем субсидии уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

В соответствии с п. 4.4. Порядка в случае неперечисления получателем субсидии полученной субсидии в областной бюджет в полном объеме по основаниям и в срок, установленные пунктом 4.2 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.

Представитель ответчика оспаривая заявленные требования указал, что 19 мая 2020 года общим собранием акционеров АО ПКЗ «Зимовниковский» было принято решение о реорганизации Общества путем выделения, что подтверждается протоколом годового общего собрания акционеров АО ПКЗ «Зимовниковский»

В результате реорганизации путем выделения было создано ООО ПКЗ «Агро», которое в соответствии с действующим гражданским законодательством, является правопреемником Ответчика.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ГК РФ, реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Согласно ч.4 ст. 58 ГК РФ, при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с ч.1 ст. 59 ГК РФ, передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт.

Так, ответчик указывает, что по передаточному акту (равно именуемому разделительным балансом), к ООО «ПКЗ Агро» при его создании перешли права и обязанности по договору аренды земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, а также полный комплекс имущества, необходимый для осуществления сельскохозяйственной деятельности, в том числе, семена, средства защиты растений, удобрения, сельскохозяйственная техника, недвижимость, необходимая для осуществления сельскохозяйственного производства, в том числе техника, на которую была предоставлена спорная субсидия.

Ответчик полагает, что ООО ПКЗ «Агро» правомерно получило по передаточному акту спорную сельскохозяйственную технику, использовало ее по целевому назначению, а именно завершило посевную компанию, ранее начатую правопредшественником, продолжило осуществлять производство и обработку сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, ответчик считает, что в результате реорганизации АО «Племенной конный завод «Зимовниковский» к ООО «ПКЗ Агро» перешли права и обязанности, вытекающие из Соглашения о предоставлении субсидии. После реорганизации АО ПКЗ «Зимовниковский» все необходимые условия предоставления указанной субсидии соблюдаются его правопреемником ООО ПКЗ «Агро», а именно: ООО ПКЗ «Агро» использует сельскохозяйственную технику по ее целевому назначению; ООО ПКЗ «Агро» не заключало сделок по отчуждению спорной техники (п. 4.3.12 Соглашения); ООО ПКЗ «Агро» предоставляет Истцу все документы, предусмотренные Положением о порядке предоставления субсидии (п. 4.3.1. Соглашения).

Таким образом, права и обязанности по Соглашению о предоставлении субсидии в результате реорганизации путем выделения перешли к правопреемнику Ответчика ООО ПКЗ «Агро», в связи с чем, ответчик считает, что не нарушил условия соглашения о предоставлении субсидии и не отчуждал приобретенное за средства субсидии имущество.

Представитель третьего лица также подтвердил, что в соответствии с передаточным актом (приложение № 2 к акту) ООО «ПКЗ Агро», в числе прочего имущества, были переданы комбайны РСМ-142 «ACROS-585» (00-000160 - 00-000164) в количестве 5 единиц стоимостью 5 952 581,67 руб., остаточной стоимостью 5 042 186,86 руб. каждый; жатки РСМ-081.27.7,0м унифицированные Ш.ЕГР (00-000165 -00-000169) в количестве 5 единиц стоимостью 714 085,00 руб., остаточной стоимостью 561 902,97 руб. каждая; бороны БДМ 8x2 ПК-01.00 (00-000188, 00-000189, 00-000190) в количестве 3 единиц стоимостью 1 233 333,33 руб., остаточной стоимостью 970 491,79 руб. каждая.

Изучив доводы сторон, суд пришел к выводу, что истцом правомерно заявлены требования о возмещении средств, полученных в качестве субсидии, поскольку нарушены условия заключенного соглашения, а также основные принципы предоставления субсидии и ее целевая направленность.

Согласно части 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» выделением акционерного общества признается создание одного или нескольких обществ с передачей им части прав и обязанностей реорганизуемого общества без прекращения последнего. При этом на основании части 4 указанной статьи при выделении из состава общества одного или нескольких обществ к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного в форме выделения общества в соответствии с разделительным балансом.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» (пункт 5) указано на то, что универсальное правопреемство имеет место при реорганизации юридических лиц, за исключением реорганизации в форме выделения.

Таким образом, ссылка ответчика на передачу спорной сельскохозяйственной техники ООО «ПКЗ Агро» в порядке универсального правопреемства является несостоятельной.


Кроме того, судом не установлено, наличие каких либо причин указывающих на необходимость такой реорганизации.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 4.3.11 пункта 4.3 раздела 4 Соглашения общество обязалось сообщать в министерство о начале процедуры реорганизации в течение 5 рабочих дней с даты начала указанной процедуры. Однако ответчик о начале процедуры реорганизации, а также о ее завершении не сообщил и заявил об этом только при рассмотрении дела в суде.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Суд полагает, что в данном случае учитывая адресность полученных средств, а также получение денежных средств на основании установленных критериев отбора лиц, имеющих право на получение субсидии, обществом нарушено соглашение о получение субсидии и фактически имущество приобретенное за счет средств субсидии получено лицом, право на получение таких средств которое не имело. В данном случае, суд считает, что не требуется установления соответствия критерий третьим лицом для получения субсидии, поскольку право на получение субсидии определяется на дату ее получения, тогда как ООО ПКЗ «Агро» не было организовано на дату получения субсидии и не могло ее получить.

Решение о предоставлении денежных средств из бюджета области было принято в отношении конкретного юридического лица на основе анализа отраслевых показателей его деятельности, исполнения обязательств в сфере налогов и сборов, финансовых результатов, сведений о средней численности работников, сведения о сборе урожая.

Выделение целевой субсидии на приобретение сельскохозяйственной техники, произведенной в Ростовской области, является мерой поддержки товаропроизводителей агропромышленного комплекса. При этом, целевой характер направлен на достижение эффекта в реализации приоритетных направлений экономического и социального развития территории области. Таким образом, указание в тексте договора на ограничение в оборотоспособности приобретенного имущества с использованием субсидии направлено не на ущемление прав ответчика, а на обеспечение исполнения принципов адресности и целевого назначения выделяемой поддержки. Подавая письменные обращения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат и подписывая соответствующий договор ответчик выражал свое согласие со всеми указанными в нем условиями, в том числе со статьей 4, предусматривающей запрет на права отчуждения сельскохозяйственной техники или сдачи ее в аренду в течение трех лет с момента ее передачи поставщиком.

В данном случае третье лицо не имеет никаких обязательств по заключенному между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и АО «ПКЗ» «Зимовниковский» соглашению № 12 от 25.03.2020 года, поскольку не являлось и не может являться участником данного соглашения, поскольку не является универсальным правопреемником и не имело право на получение субсидии.

Согласно подпункту 2.18.1 пункта 2.18 раздела 2 Порядка получателем субсидии должно быть соблюдено условие о неотчуждении приобретенной сельскохозяйственной техники, в том числе работающей на газомоторном топливе (метане) (кроме сельскохозяйственной техники импортного производства), соблюдении запрета на передачу в аренду, безвозмездное пользование, иное временное владение и пользование в течение 3 лет с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Исходя из названных положений, отзывом на исковое заявление подтверждается факт того, что в нарушение вышеуказанного условия предоставления субсидии сельскохозяйственная техника, на приобретение которой были возмещены затраты в виде субсидии (комбайны РСМ-142 «АКРОС» - 5 единиц, бороны дисковые модернизированные БДМ 8*2 ПК-01.00 - 3 единицы) была отчуждена по передаточному акту, утвержденному протоколом Внеочередного Общего собрания акционеров АО «ПКЗ «Зимовниковский» от 02.09.2020, и передана ООО «ПКЗ Агро».

Таким образом, сельскохозяйственная техника, затраты на приобретение которой были субсидированы из бюджета Ростовской области непосредственно сельскохозяйственному производителю ЗАО «Племенной конный завод» была передана в пользование третьему лицу, что является прямым нарушением пункта 4.3.12 соглашения № 12 от 25.03.2020 года.

Доводы ответчика о том, что отсутствуют в материалах дела доказательства, с достоверностью свидетельствующих об отчуждении спорной сельскохозяйственной техники, поскольку представленный акт был составлен в отсутствие представителя общества и без его надлежащего извещения, суд считает противоречащим сведениям представленным самим обществом и изложенном в письменном отзыве.

Ответчик в письменном отзыве и представленных суду документах, подтверждает произведенное отчуждение имущества в пользу ООО ПКЗ «Агро» на основании передаточного акта, тем самым подтверждает факт допущенного нарушения условий соглашения.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктами 4.3.8, 4.3.9 пункта 4.3 раздела 4 Соглашения общество подтвердило свое согласие на осуществление министерством проверок соблюдения условий, целей и порядка представления субсидии и обязалось представлять возможность доступа представителям министерства к документам для осуществления указанных проверок.

В свою очередь, министерство, являясь главным распорядителем бюджетных средств на предоставление данного вида государственной поддержки, согласно подпункту 4.1.4 пункта 4.1 раздела 4 Соглашения приняло на себя обязательство по осуществлению контроля за соблюдением получателем субсидии порядка, условий и целей предоставления субсидии путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

При этом министерство не обязано уведомлять получателя субсидии (в том числе в письменной форме) об осуществлении в отношении него проверок.

Но основании вышеизложенного министерством при участии сотрудников Администрации Зимовниковского района была проведена внеплановая проверка соблюдения ответчиком условий предоставления субсидии в части условия о неотчуждении приобретенной сельскохозяйственной техники, в результате которой указанная техника не была обнаружена. Результаты проверки отражены в соответствующем акте, не опровергнуты обществом и фактически документально подтверждены актом о передаче имущества ООО «ПКЗ «Агро».

Таким образом, истцом в пределах предоставленных ему полномочий в рамках исполнения обязательств по Соглашению были приняты все возможные меры, направленные на доказывание заявленных исковых требований, а также подготовлены и представлены документы, подтверждающие данные требования.

Кроме того, пунктом 4.3.3 предусмотрена обязанность получателя представлять в Министерство отчет о достижении значения показателя предоставления субсидии в соответствии с пунктом 5.1.5 пункта 4.1 раздела в срок до 01 февраля года, следующим за отчетным.

Пунктом 4.3.5 установлена обязанность получателя ежегодно в течение 3 лет с даты заключения соглашения, в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Министерство информацию, подтверждающую наличие неотчуждаемого имущества, по форме согласно приложению № 18 к регламенту, утвержденному Министерством.

Судом установлено, что указанные информация и отчет не были представлены в министерство ни ответчиком, ни ООО «ПКЗ Агро», что свидетельствует о сокрытии факта реорганизации и передачи имущества, приобретенного за счет средств полученных из бюджета Ростовской области.

Таким образом, указание ответчика на передачу обществу с ограниченной ответственностью «ПКЗ «Агро» прав и обязанностей, вытекающих из соглашения №12 от 25.03.2020 года, в порядке сингулярного правопреемства (уточненная позиция ответчика) и соблюдение условий соглашения №12 правопреемником является несостоятельным, поскольку основано на неверном толковании норм права.

Оценив в совокупности все вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что ответчиком нарушены условия соглашения №12 от 25.03.2020 года, что является основанием для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 7 406 666,67 руб., полученных ответчиком в качестве субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники.

Изложенные истцом в исковом заявлении обстоятельства, а также представленные с его стороны доказательства подтверждают факт нарушения ответчиком условий соглашения №12.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 7 406 666,67 руб., полученных в качестве субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, в счет возмещения средств областного бюджета по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), к/сч 40102810845370000050 ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, БИК 046015001, казн. сч 03100643000000015800 л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 809 1 16 10100 02 0000 140.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, судебные расходы по государственной пошлине размере 60033 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества «Племенной конный завод «Зимовниковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства, полученные в качестве субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники в счет возмещения средств областного бюджета в размере 7406666,67 руб.

Взыскать с акционерного общества «Племенной конный завод «Зимовниковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 60033 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяА.В. Парамонова