Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А61-5730/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-5730/2019
г. Владикавказ
27 февраля 2020 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Родионовой Г.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 317151300024738, ИНН <***>) о взыскании 32159 руб. 06 коп., ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказ (далее – Инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – налогоплательщик, предприниматель) о взыскании задолженности в размере 32159 руб. 06 коп., в том числе:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в сумме 26545 руб., пеня в сумме 144 руб. 01 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 5440 руб., пеня в сумме 30 руб. 05 коп.

Заявлением от 19.12.2019 №04-14/21649 Инспекция уточнила, что предъявленная к взысканию недоимка по страховым взносам образовалась в 2018 году, пени начислены за период с 09.01.2019 по 31.01.2019.

Одновременно Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности.

Определением суда от 09.12.2019 заявление Инспекции принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, с учетом положений части 1 статьи 121 и статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) были извещены надлежащим образом о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Возражений сторонами не заявлено.

В соответствии со статьями 226 - 229 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся в нем материалам в порядке упрощенного производства.

По результатам рассмотрения настоящего дела в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ судом принята резолютивная часть решения от 18.02.2020, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 19.02.2020.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ Инспекция 27.02.2020 обратилась в суд с ходатайством об изготовлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу пункта 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно требованию №22963 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию 31.01.2019 за предпринимателем числится задолженность в размере 32159 руб. 06 коп., в том числе:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в сумме 26545 руб., пеня в сумме 144 руб. 01 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 5440 руб., пеня в сумме 30 руб. 05 коп.

Вышеуказанным требованием установлен срок для добровольной уплаты задолженности до 11.03.2019, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд истек 11.09.2019.

С заявлением о взыскании с налогоплательщика страховых взносов и пеней налоговый орган обратился 15.11.2019, то есть, с пропуском срока подачи заявления о взыскании налогов, сборов в суд.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока налоговый орган указал, что определением от 19.09.2019 по делу №А61-4510/2019 Арбитражный суд РСО-Алания возвратил поданное своевременно заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с предпринимателя задолженности, определением от 17.10.2019 по делу №А61-5274/2019 отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа, а также сослался на незначительный срок просрочки подачи настоящего заявления в суд и на необходимость соблюдения баланса интересов между обязанностью налогового органа своевременно совершать предусмотренные законом действия по взысканию задолженности и обязанностью налогоплательщика добровольно и добросовестно уплачивать обязательные для него платежи в бюджет.

Рассмотрев ходатайство Инспекции о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд не находит уважительных причин для его восстановления на основании следующего.

Нормы Налогового кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат какого-либо перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных стороной доказательств.

Уважительными причинами пропуска срока признаются обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, которые при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка, не позволили ему своевременно обратиться в суд.

Оценивая ходатайство налогового органа, суд исходит из того, что соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании задолженности находится в пределах контроля Инспекции, которая, зная о существовании установленного законодательством шестимесячного срока для взыскания налогов, сборов в судебном порядке, исчисляемого с момента истечения срока для исполнения требования о добровольной уплате налогов, сборов, первоначально обратилась в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного за 2 дня до истечения этого срока (09.09.2019, в то время как срок истекал 11.09.2019).

Затем, имея возможность быть осведомленной о возврате заявления о выдаче судебного приказа из данных, размещенных судом в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 19.09.2019, Инспекция повторно подала заявление о выдаче судебного приказа 08.10.2019 - за пределами установленного шестимесячного срока, в связи с чем 17.10.2019 в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано. При этом налоговый орган не мог не знать о том, что 08.10.2019 подает заявление о выдаче судебного приказа по истечении установленного законом срока на обращение в суд, и в силу указанного мог и должен был знать о том, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа будет отказано по причине отсутствия признака бесспорности в заявленном требовании.

Далее, будучи осведомленной об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа из данных, размещенных судом в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 17.10.2019, Инспекция подала исковое заявление в суд только 15.11.2019.

При этом, в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока Инспекция не привела доводов, обосновывающих объективную невозможность обращения с заявлением в арбитражный суд в более ранние сроки как первоначально (в порядке приказного производства), так и после вынесения арбитражным судом определения о возвращении судебного приказа и определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в указанные сроки (с 19.09.2019 – дата возврата заявления о выдаче судебного приказа, по 15.11.2019 – дата обращения в суд в порядке искового производства) налоговым органом проводились какие-либо дополнительные мероприятия контроля, розыск местонахождения налогоплательщика и т.д. Повторная подача в суд налоговым органом заявления о выдаче судебного приказа не принимается судом в качестве уважительной причины, поскольку, как уже было указано ранее, налоговый орган не мог не знать о том, что 08.10.2019 подает заявление о выдаче судебного приказа по истечении установленного законом срока на обращение в суд, и в силу указанного мог и должен был знать о том, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа будет отказано.

Кроме того, поданное первоначально заявление о выдаче судебного приказа было возвращено Арбитражным судом РСО-Алания в связи с несоблюдением заявителем требований к его форме и содержанию, а именно: размер предъявленной к взысканию задолженности не совпадал с размером задолженности, отраженной в расшифровке сумм.

Вместе с тем, возможность соблюдения установленных законом требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа находится в пределах профессиональных обязанностей сотрудников Инспекции и в непосредственной зависимости от степени соблюдения контролирующим органом заботливости и осмотрительности, какая требуется от него в целях соблюдения установленного законом порядка взыскания задолженности.

В данном случае, именно факт подачи заявления о выдаче судебного приказа за два дня до истечения шестимесячного срока на обращение в суд (без учета вероятности допущения ошибок, недочетов и срока, необходимого на их устранение) лишил Инспекцию возможности повторно обратиться в суд в порядке приказного производства, и вынудил заявить ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, обратившись в суд в порядке искового производства.

Вышеуказанные обстоятельства не позволяют суду сделать вывод о наличии у Инспекции причин объективного характера, не зависящих от заявителя, находящихся вне его контроля, которые при соблюдении ей той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях соблюдения установленного порядка, не позволила своевременно обратиться в суд.

Заявленные налоговым органом доводы о незначительном сроке просрочки подачи заявления в суд и о необходимости соблюдения баланса интересов между обязанностью налогового органа своевременно совершать предусмотренные законом действия по взысканию задолженности и обязанностью налогоплательщика добровольно и добросовестно уплачивать обязательные для него платежи в бюджет не свидетельствуют об уважительности пропуска срока на обращение в суд, а также не являются обстоятельствами, реабилитирующими бездействие Инспекции в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налогов, сборов и несоблюдение ею установленных законом требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа.

На основании изложенного суд считает необходимым отказать Инспекции в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине должны быть отнесены на заявителя, который от ее уплаты освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 117, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу отказать в удовлетворении заявления о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317151300024738, ИНН <***>) задолженности в размере 32159 руб. 06 коп.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяГ.ФИО2