Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А56-62204/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62204/2021
18 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: 191023 Санкт-Петербург Площадь Ломоносова дом 1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>);

ответчик: федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ» (адрес: 125009, Москва, переулок Дегтярный, дом 8, строение 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>);

об обязании,

при участии

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 04.12.2020);

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности от 10.01.2022);

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города СанктПетербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (далее – ответчик) к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Агенство по управлению и использованию памятников истории и культуры» и обществу с ограниченной ответственностью «РегионМостоСтрой» об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить демонтаж внешнего блока системы кондиционирования, размещенного в оконном проеме южного фасада объекта, расположенного по адресу: <...>, лит. А, в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке установить информационную надпись и обозначения на объекте культурного наследия федерального значения «Дача», в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия федерального значения «Дача», в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке установить информационную надпись и обозначения на объекте культурного наследия федерального значения «Сад с прудом», в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия федерального значения «Сад с прудом», установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию, как 100 000 руб. за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 150 000 руб. в месяц.

Определением от 03.08.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебном заседании 25.01.2022 суд принял уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ в части исключения из числа ответчиков ООО «РегионМостоСтрой».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил увеличить срок для демонтажа оборудования и снизить неустойку.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Объект культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовьт «Жерновка» в составе «Дача» я «Сад с прудом», расположенный по адресу: <...>, литера А (далее - Объект), отнесем к числу памятников федерального значения согласно постановлению Правительства Российскоіі Федерации от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящийся в г. Санкт-Петербурге».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 14.03.2021 №99/2021/380861360 пользователем объекта культурного наследия «Дача» является Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры›, ИНН <***> (оперативное управление от 14.05.2003 №78-01-96/2003).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации› и на основании задания от 15.03.2021 № 01-58-90/21 специалистом КГИОП проведено мероприятие по систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований, установлены в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых "Жерновка", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Ириновский проспект, дом 9, литера А, изложенных в охранном обязательстве, утвержденном распоряжением КГИОП от 12.07.2016 № 40-130.

По результатам проведения систематического наблюдения установлено, его в соответствии с подпунктом 1 пункта 13 раздела 2 охранного обязательства требовалось в течение 18 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП, то есть в срок до 12.01.2018, на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по ремонту и реставрации объекта культурного наследия «Дача», входящего в состав Объекта.

14.01.2019 (per. № 01-52-3783/18-0-2) КГИОП выдал задание ООО «РегионМостоСтрой› на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дача», входящего в состав Объекта (ремонт, реставрация и приспособление для современного использования).

В сентябре 2019 по заявлению подрядной организации ООО «АРГО› на основании договора подряда с пользователем объекта культурного наследия «Дача» ООО «РегионМостоСтрой» КГИОП выдал разрешение на проведение натурных исследований фасадов и строительных конструкций здания с целью разработки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дача».

Проектная документация на согласование в КГИОП поступила 04.12.2019 (согласована 26.02.2020 per. № КГИОП 01-26-2638/19-0-1) в составе акта по результатам государственной историко-культурной экспертизы.

В соответствии подпунктом 2 пункта 13 раздела 2 охранного обязательства требовалось в течение 36 месяцев со для утверждения охранного обязательства актом КГИОП, то есть в срок до 12.07.2019, выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия «Дача» на основании задания и разрешения КГИОП в соответствии с проектной документацией, согласованной КГИОП.

На момент проведения мероприятия по систематическому наблюдения разрешение на проведение работ, предусмотренных подпунктом 2 пункта 13 раздела 2 охранного обязательства, в КГИОП не запрашивались и КГИОП не выдавались.

По визуальному осмотру установлено, что объект культурного наследия «Дача» находится в ненадлежащем техническом состояния:

имеются биопоражения, сколы, трещины, выветривание шовного заполнения облицовки цоколя;

механические повреждения, биологические повреждения, трещины, высолы, локальные утраты штукатурного слоя до кирпичной кладки;

окрасочный слой отсутствует вследствие расчисток;

биологические повреждения, трещины, утраты, локальные утраты архитектурно- художественных элементов;

отслоение окрасочных слоев, расслоение древесины оконных и дверных заполнений. на южном фасаде установлен внешний блок системы кондиционирования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 раздела 2 охранного обязательства требовалось в течение 24 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП, то есть в срок до 12.07.2018, разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия «Сад с прудом», входящего в состав объекта и согласовать с КГИОП.

На момент проведения мероприятия по систематическому наблюдению проектная документация, предусмотренная подпунктом 3 пункта 13 раздела 2 охранного обязательства, на согласование в КГИОП не поступала.

В соответствие с подпунктом 4 пункта 13 раздела 2 охранного обязательства требовалось в течение 48 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП, то есть в срок до 12.07.2020, выполнить работы во сохранению объекта культурного наследия «Сад с прудом» на основании разрешения и задания КГИОП в соответствие с протектной документацией, согласованной КГИОП.

На момент проведения мероприятия по истематическому наблюдению задание и разрешение на проведение работ, предусмотренных 4 пункта 13 раздела 2 охранного обязательства, в КГИОП не запрашивались и КГИОП не выдавались.

В варуюеняе подпункта 6 пункта 25 раздела 6 охранного обязательства на Объекте не установлена информационная надпись и обозначения.

Таким образом, требования к содержанию Объекта, а также требования, установленные пунктом 13 раздела 2 охранного обязательства, к срокам проведения работ по сохранению Объекта, не исполнены в установленный срок.

Ссылаясь на статью 11 Закона № 73-ФЗ, Положение о КГИОП, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, КГИОП обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 5 статьи 16.1 Закона № 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране.

Согласно подпунктам 1-4 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с указанным Федеральным законом общество как собственник обязано осуществлять мероприятия по сохранению объекта культурного наследия.

В связи с этим требования Комитета об обязании:

в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить демонтаж внешнего блока системы кондиционирования, размещенного в окопном проеме южного фасада объекта культурного наследия федерального значения «Дача», расположенного по адресу: <...>, лит. А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка», с восстановлением оконного заполнения;

в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке установить информационную надпись и обозначения на объекте культурного наследия федерального значения «Дача», расположенного во адресу: <...>, лит. А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка»;

в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия федерального значения «Дача», расположенного по адресу: <...>, лит. А, входящего в состав объекта Культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка»;в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке установить информационную надпись и обозначения на объекте культурного наследия федерального значения «Сад с прудом», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка»;

в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Сад с прудом», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка»

обоснованы и подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о присуждении судебной неустойки и установлении ее в размере 10 000 руб. в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – в размере 150 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Кодекса в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 указанного постановления, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Удовлетворяя требования о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления). Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы.

Таким образом, целью присуждения судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, а основанием ее начисления - судебный акт о присуждении судебной неустойки.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение в соответствии с п. 2 ст. 308.3 ГК РФ.

В то же время обязательность исполнения судебных актов установлена статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и частью 1 статьи 16 АПК РФ, согласно которой вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также неисполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную названным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно правовой позиции, сформированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.01.2001 N 1-П, обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неоправданная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд на основании изложенного, применив положения статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

Устанавливая размер судебной неустойки, суд учел цель присуждения судебной неустойки, так как определенный судом размер судебной неустойки (5 000 рублей за каждый случай неисполнения решения суда в установленный срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 7 500 рублей в месяц) отвечает принципу справедливости и обеспечивает баланс интересов сторон, а ее размер будет стимулировать должника к исполнению судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Арбитражный суд решил:

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить демонтаж внешнего блока системы кондиционирования, размещенного в окопном проеме южного фасада объекта культурного наследия федерального значения «Дача», расположенного по адресу: <...>, лит. А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка», с восстановлением оконного заполнения;

в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке установить информационную надпись и обозначения на объекте культурного наследия федерального значения «Дача», расположенного во адресу: <...>, лит. А, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка»;

в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия федерального значения «Дача», расположенного по адресу: <...>, лит. А, входящего в состав объекта Культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка»;

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры

«Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры»:

в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке установить информационную надпись и обозначения на объекте культурного наследия федерального значения «Сад с прудом», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка»;

в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Сад с прудом», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Дача Безобразовых «Жерновка».

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» в пользу КГИОП, как 5 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда — 7 500 рублей в месяц по требованиям, указанный в пунктах 1-2 просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Нетосов С.В.