Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А68-10724/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-10724/2016

Резолютивная часть решения объявлена «20» февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен «25» февраля 2020 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Елисеевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им Б.Л.Ванникова» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании не подлежащим исполнению постановления от 30.03.2015 № 08100490042013/15,

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности 09.01.2020 № 385,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 01.10.2019 № 25,

от третьего лица – представитель ФИО4, по доверенности от 30.12.2019,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Машиностроительный завод «Штамп» имени Б.Л.Ванникова» (далее – АО «Машиностроительный завод «Штамп», Истец) обратилось в суд с заявлением о признании не подлежащим исполнению постановления Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Туле (Пролетарский район) от 03.03.2015 № 08100490042013/15 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 25.01.2017 производство по данному делу было приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А68-6145/2014.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 09.12.2019 производство по делу было возобновлено.

Ответчик требования Истца не признает.

Определением суда от 16.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области, третье лицо).

Третье лицо поддержало позицию Ответчика.

Из материалов дела следует, что 03.03.2014 по итогам начислений за расчетный период 2013 год (4 кв. 2013 г.) в адрес Истца Ответчиком было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 08100440016320 на общую сумму 18 728 440 руб. 60 коп., в том числе:

1) недоимки по страховым взносам:

на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации – 12 883 303 руб. 69 коп.:

на страховую часть трудовой пенсии в размере 12 026 640 руб. 72 коп.,

на накопительную часть трудовой пенсии в размере 755 723 руб. 23 коп.,

на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 в размере 22 812 руб. 04 коп.,

на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 в размере 78 127 руб. 70 коп.,

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 865 439 руб.

2) пени:

в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 2 438 766 руб. 07 коп.:

на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 2 296 535 руб. 52 коп.,

на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 135 115 руб. 99 коп.,

не недоимку по страховым взносам на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 в размере 1 403 руб. 79 коп.,

на недоимку по страховым взносам на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 в размере 5 710 руб. 77 коп.,

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 483 966 руб. 67 коп.,

в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 56 965 руб. 17 коп.

Указанное требование АО «Машиностроительный завод «Штамп» было предложено исполнитель в добровольном порядке в срок до 25.03.2014.

В связи с неисполнением требования от 03.03.2014 № 08100440016320 в добровольном порядке Управлением было принято решение от 02.04.2014 № 081 004 14 ВД 0005799 о взыскании страховых взносов, пене и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, в общей сумме 15 322 069 руб. 76 коп., в том числе:

- недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 12 026 640 руб. 72 коп. и пеней в размере 2 438 766 руб. 07 коп.,

- недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 755 723 руб. 23 коп. и пеней в размере 135 115 руб. 99 коп.,

- недоимки по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 в размере 22 812 руб. 04 коп. и пеней в размере 1 403 руб. 79 коп.,

- недоимки по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 в размере 78 127 руб. 70 коп. и пеней в размере 5 710 руб. 77 коп.,

- недоимки в Федеральный фонд обязательно медицинского страхования в размере 2 865 439 руб. и пеней в размере 483 966 руб. 67 коп.,

- пеней на недоимку в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 56 965 руб.

03.03.2015 Управлением было принято постановление № 08100490042013/15 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), которым взыскивались суммы недоимки в пределах сумм, указанных в требовании № 08100440016320 от 03.03.2014, в общей сумме 4 779 686 руб. 07 коп., в том числе:

в Пенсионный фонд Российской Федерации всего – 3 864 247 руб. 07 коп.:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 3 124 723 руб. 88 коп.,

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 716 711 руб. 15 коп.,

- недоимка по дополнительному тарифу в соответствии с частью 1 статьи 58.3 – 22 812 руб. 04 коп.,

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования всего – 915 439 руб., в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 915 439 руб.

Данное постановление было направлено для исполнения в Межрайонный ОСП по ИОИП Тульской области.

На основании постановления службой судебных приставов-исполнителей 13.03.2015 было возбуждено исполнительное производство № 6111/15/71030-ИП.

По состоянию на 19.02.2020 остаток задолженности по вышеуказанному постановлению составляет 4 779 686 руб. 07 коп.

Полагая, что Управлением не были предприняты исчерпывающие меры, направленные на взыскание задолженности за счет средств на счетах предприятия в банке, до вынесения оспариваемого постановления, АО «Машиностроительный завод «Штамп» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Истец ссылается на то, что вышеуказанное постановление налогового органа противоречит законодательству.

Как следует из дат принятия решения о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 081 004 14 ВД 0005799 (02.04.2014) и о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества № 081004920042013/15 (03.03.2015), процедура бесспорного взыскания страховых взносов продолжалась с 02.04.2014 по 03.03.2015.

При этом, как следует из обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела № А68-10725/2016, в ходе которого обжаловалось постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле № 08100490018168 от 26.12.2014 (3 квартал 2014 года), за октябрь-декабрь 2014 года по расчетным счетам завода № 40702840001250000195 в Филиале ОАО Банк ВТБ в <...> в Филиале «Газпромбанк» (ОАО) в <...> в ОАО «Банк Москвы» проходило свободное движение денежных средств для расчетов с контрагентами по гражданско-правовым договорам (платежи 5 очередности в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В период с 30.12.2014 по 03.03.2015 по расчетным счетам завода также проходило свободное движение денежных средств для расчетов с контрагентами по гражданско-правовым договорам (платежи 5 очередности в соответствии со статьей 855 ГК РФ), общий размере которых составил 126 255 739 руб. 65 коп., что подтверждается представленными в материалы дела копиями бухгалтерских проводок с приложением копийплатежных поручений.

При этом основное количество денежных средств проходило по счету № 40502810500640000001 в ОАО «Банк Москвы», который был отмечен в решении Арбитражного суда Тульской области от 29.07.2019 по делу № А68-10725/2016.

Данные обстоятельства позволяют утверждать, что и при вынесении постановления № 08100490042013/15 от 03.03.2015 органом контроля за уплатой страховых взносов не были приняты исчерпывающие меры по взысканию денежных средств на счетах плательщика в банках, и процедура взыскания страховых взносов за счет денежных средств была проведена ненадлежащим образом.

Ответчик требования Истца не признает, считает, что им была соблюдена процедура принудительного взыскания с Общества спорных сумм.

Выслушав доводы сторон и третьего лица, оценив представленные ими доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 18 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), действовавшего в спорном периоде, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Сроки уплаты страховых взносов установлены статьей 15 Федерального закона № 212-ФЗ: в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4), ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (часть 5).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

В свою очередь, частью 1 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 № 1032-О-О обращение взыскания на имущество налогоплательщика допускается только после исчерпания возможностей взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Применительно к процедуре взыскания страховых взносов в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 № 1009-О указано, что Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» устанавливает порядок принудительного взыскания недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам с плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей (статьи 19 и 20). Частями 1 и 14 его статьи 19 определена последовательность действий по принудительному исполнению обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов плательщиками страховых взносов - организациями и индивидуальными предпринимателями: в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации и индивидуального предпринимателя, и только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах - путем обращения взыскания на иное имущество плательщика страховых взносов - организации и индивидуального предпринимателя.

Аналогичные правовые подходы изложены в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.11.2011 № 7551/1 1 по делу № А03-10725/2010, в котором указано, что инспекцией должны быть приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на взыскание задолженности за счет средств на счетах предприятия в банке, до принятия решения о взыскании недоимки за счет его имущества и вынесения соответствующего постановления.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.02.2013 № 11254/12 по делу № А65-14884/2011 указано, что системное толкование статей 46, 47 Кодекса позволяет сделать вывод, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом при наличии ряда условий: предварительного направления налогоплательщику требования об уплате налога; неуплаты налогоплательщиком в установленный срок суммы налога; вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в течение 60 дней с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога; отсутствия на счетах налогоплательщика необходимых денежных средств или отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика. При невыполнении одного из указанных условий решение об обращении взыскания на имущество налогоплательщика считается принятым без достаточных оснований.

Правоприменительные подходы, выработанные практикой применения норм статей 46,47 Налогового Кодекса Российской Федерации, должны распространяться и на применение норм статей 19,20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, ввиду аналогичного правового регулирования процедуры взыскания.

Исходя из изложенного, непринятие исчерпывающих мер ко взысканию страховых взносов за счет денежных средств на счетах в банках исключает возможность перехода к этапу взыскания страховых взносов за счет имущества плательщика.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что процедура бесспорного взыскания страховых взносов на основании оспариваемого постановления продолжалась с 02.04.2014 по 03.03.2015.

При этом, как следует из обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела № А68-10725/2016, в ходе которого обжаловалось постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле № 08100490018168 от 26.12.2014 (3 квартал 2014 года), за октябрь-декабрь 2014 года по расчетным счетам завода № 40702840001250000195 в Филиале ОАО Банк ВТБ в <...> в Филиале «Газпромбанк» (ОАО) в <...> в ОАО «Банк Москвы» проходило свободное движение денежных средств для расчетов с контрагентами по гражданско-правовым договорам (платежи 5 очередности в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В период с 30.12.2014 по 03.03.2015 по расчетным счетам завода также проходило свободное движение денежных средств для расчетов с контрагентами по гражданско-правовым договорам (платежи 5 очередности в соответствии со статьей 855 ГК РФ), общий размере которых составил 126 255 739 руб. 65 коп., что подтверждается представленными в материалы дела копиями бухгалтерских проводок с приложением копийплатежных поручений.

При этом основное количество денежных средств проходило по счету № 40502810500640000001 в ОАО «Банк Москвы», который был отмечен в решении Арбитражного суда Тульской области от 29.07.2019 по делу № А68-10725/2016.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, Управлением не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком при вынесении постановления № 08100490042013/15 от 03.03.2015 не были приняты исчерпывающие меры по взысканию денежных средств на счетах плательщика в банках, и процедура взыскания страховых взносов за счет денежных средств была проведена ненадлежащим образом.

Суд отмечает также, что решением Арбитражного суда Тульской области от 26.11.2019 по делу № А68-3356/2014, вступившим в законную силу, требование Управления от 03.03.2014 № 08100440016320 было признано недействительным в части пеней на сумму 2 645 444 руб. 30 коп., в том числе:

- на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в размере 2 040 008 руб. 24 коп.,

- на недоимку по страховым взносам на накопительную часть страховой пенсии в размере 120 782 руб. 46 коп.,

- на недоимку по страховым взносам на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 в размере 921 руб. 44 коп.,

- на недоимку по страховым взносам на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 в размере 4 026 руб. 27 коп.,

- на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 422 740 руб. 72 коп.,

- на недоимку в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 56 965 руб. 17 коп.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 31.12.2019 по делу № А68-6145/2014, вступившим в законную силу, признано недействительным решение Управления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 081 004 14 ВД 0005799 от 02.04.2014 в части уплаты пеней на сумму 2 645 444 руб. 30 коп., в том числе:

-на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии 2 040 008 руб. 24 коп.;

-на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии 120 782 руб. 46 коп.;

-на недоимку по страховым взносам на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в размере 921 руб. 44 коп.;

-на недоимку по страховым взносам на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в размере руб. 4 026 руб. 27 коп.,

-в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 422 740 руб. 72 коп.;

-в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 56 965 руб. 17 коп.

При указанных обстоятельствах требования АО «Машиностроительный завод «Штамп» подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением (часть 4 статьи 110 АПК РФ).

В судебном заседании представитель Истца заявил ходатайство об отнесении расходов по уплате государственной пошлины на Истца.

Учитывая изложенное, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на АО «Машиностроительный завод «Штамп».

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» удовлетворить.

Признать не подлежащим исполнению постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерация в г. Туле (Пролетарский район) от 03.03.2015 № 08100490042013/15 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на акционерное общество «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Л.В.Елисеева