Решение от 5 мая 2025 г. по делу № А40-10101/2025

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-10101/25-23-66
06 мая 2025 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2025 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санджиевой Ц.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мособлкомлеса

к ПАО «Россети»

об обязании очистить лесной участок площадью 0,0504 га в квартале 18 выделе 12 Бутовского участкового лесничества Подольского лесничества от отходов боя кирпича, асфальтового скола, железобетона, щебня, песка на площадке размером 36м*14м в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу,

третье лицо – ООО «СЭТ ЭНЕРДЖИ»,

при участии:

от истца – не явился,

от ответчика – ФИО1 (доверенность от 07.02.2025г.),

от третьего лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Мособлкомлес (далее – истец) обратился в арбитражный суд с иском к ПАО «Россети» (далее – ответчик) об обязании очистить лесной участок площадью 0,0504 га в квартале 18 выделе 12 Бутовского участкового лесничества Подольского лесничества от отходов боя кирпича, асфальтового скола, железобетона, щебня, песка на площадке размером 36м*14м в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Московской области от 02.12.2024 дело № А41-98722/2024 передано по подсудности в Арбитражный суд города Москвы. Делу присвоен номер № А40-10101/25-23-66.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «СЭТ ЭНЕРДЖИ».

Дело рассматривалось в отсутствие представителей истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Суд, заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 07.08.2024 государственным лесным инспектором Московской области ФИО2 в рамках государственного лесного надзора в лесах при патрулировании лесного фонда в квартале 18 выделе 12 Бутовского участкового лесничества Подольского лесничества, вблизи а/<...> выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно ПАО «Федеральная сетевая компания-Россети» допущено нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, совершенное в защитных лесах. Допущено загрязнение лесного участка общей площадью 0,0504 га отходами боя кирпича, асфальтового скола, железобетона, щебня, песка на площадке размером 36м*14м не загрязненного опасными веществами, относящегося к V классу опасности по Федеральному классификационному каталогу отходов. Указанные отходы размещены на территории лесного фонда, Бутовского участкового лесничества с кадастровым номером 50:21:0030210:17560.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 г № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 14 Правил, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

09.08.2024 в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 13-230/2024, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.8.31 КоАП РФ.

Постановлением Комитета лесного хозяйства МО от 20.09.2024. года № 13-230/2024 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

Статьей 99 ЛК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Согласно ст. 96 ЛК РФ, под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На территории Московской области указанные полномочия осуществляет Комитет лесного хозяйства МО (далее – Комитет), действующий на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Московской области, от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения, Комитет является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений. Комитет вправе в установленных пределах осуществлять управление и распоряжение земельными участками, относящимися к землям лесного фонда.

Комитет лесного хозяйства Московской области осуществляет свои полномочия в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Московской области (п. 12.1 Положения).

Согласно п. 12.1.7 Положения, в полномочия Комитета входит организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования   федерального   фонда   семян   лесных   растений   и   государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны. защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Пунктом   14.5  указанного   Положения  установлено,   что   Комитет   может обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

Как указывает истец ответчиком уборка лесного участка не произведена, что подтверждается актом осмотра территории лесного фонда от 10.09.2024.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 4 АПК РФ, за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Приказом Минэнерго России от 19.06.2024 № 667 в отношении земельного участка установлено публичный сервитут в целях реконструкции и эксплуатации объекта электросетевого хозяйства федерального значения «ВЛ 500 кВ Пахра – ТЭЦ-26».

В целях выполнения указанных работ между ответчиком и третьим лицом заключен договор № 1210374 от 27.04.2024.

Согласно акту осмотра территории лесного фонда от 31.03.2025 на лесном участке квартал 18 выдела 12 Бутовского участкового лесничества выявленное нарушение устранено, отходы боя кирпича, асфальтового скола, железобетона, щебня, песка на площадке размером 36м*14м убраны, замечаний нет.

Поскольку материалами дела подтверждается, что нарушение устранено, оснований удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, ст.ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 174, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                     А.А. Гамулин