Решение от 8 июня 2017 г. по делу № А56-2755/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2755/2017
09 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галкиной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (адрес: 191014, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 01.12.2009);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "ТЕРМИНАТОР" (адрес: 191015, <...>, лит. В, пом. 5Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 29.01.2003);

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года в размере 517 482,75 руб.

при участии

от истца – ФИО1, доверенность от 05.12.2016

ФИО2, доверенность от 07.10.2016

от ответчика – ФИО3, доверенность от 05.10.2016

ФИО4, доверенность от 05.06.2017

установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ТЕРМИНАТОР" о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года в размере 517 482,75 руб.

В судебное заседание 06.06.2017 явились представители истца и ответчика.

Представитель департамента поддержал заявленные требования, представитель общества возражал.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее:

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде,

Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу по результатам проведенной проверки расчета платы за 4 квартал 2013 года, представленный природопользователем в адрес Департамента (№28/04/10528 от 24.01.2014), согласно пункту 143 Приказа Росприроднадзора от 23.10.2015 N 849 совершил перерасчет указанного расчета платы по следующим основаниям с образованием задолженности в размере 519 852,29 руб. и выставил природопользователю требование об уплате выявленной задолженности №04-28/3680 от 06.04.2016 года в размере 519 852,29 руб.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 16 Закона № 7-ФЗ размещение отходов производства и потребления отнесено к видам негативного воздействия на окружающую среду, а порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок № 632, действовавший в проверяемый период). Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (пункт 1 Порядка № 632).

Согласно пункту 4 Порядка № 632 плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент (пункт 5 Порядка № 632).

Пунктом 6 Порядка № 632 определено, что при отсутствии у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), который предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 2 Порядка разработки и утверждения лимитов, утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

Как установлено Порядком № 30, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы 4 А56-45223/2016 (пункт 3). Отчетный период составляет один календарный год (пункт 4). Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом (пункт 5). Отчетность составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства, а второй, вместе с электронной версией отчетности на магнитном носителе, - представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора (пункт 6). Отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов (пункт 7).

Из приведенного следует, что представляемая отчетность должна быть подтверждена данными первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов.

Как следует из материалов дела, 14.01.2014 Ответчик направил в адрес Истца почтовым отправлением Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год с пояснительной запиской и приложениями, подтверждающих актуальность сведений, указанных в Отчетности.

В пояснительной записке было указано, что в 2013 году Ответчиком производились работы по демонтажу зданий на двух объектах по следующим адресам: 1) <...>; 2) <...>.

Отходы, образовавшиеся от демонтажа зданий по вышеуказанным объектам, были транспортированы и утилизированы в 4 квартале 2013 года, что было подтверждено документами, приложенными к пояснительной записке.

Однако Истец не принял Отчетность Ответчика, сославшись на отсутствие копий актов приема-передачи отходов за I, II, III кварталы 2013 года (Письмо от 15.05.2014 г. за исх. № 26-13052-1492-0).

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждено материалами дела, ответчик не осуществлял деятельность, в результате которой согласно действующему законодательству взымается плата за негативное воздействие на окружающую среду. Следовательно, акты приема-передачи отходов за указанный период у Ответчика отсутствуют.

Свою позицию Ответчик изложил в письме за исх. №32/16 от 18.04.2016 в ответ на требование Истца об оплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года.

Кроме того, с вышеуказанным письмом Ответчик повторно направил Истцу Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год, что подтверждается Описью вложения в ценное письмо.

Таким образом, ответчик уведомил истца об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013.

Кроме того, ООО "Терминатор", на момент оспариваемого периода отчетности и по настоящее время относится к субъектам малого предпринимательства, поскольку соответствует критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 4, ч. 1.1, п. 1, пп. "а" ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях отнесения хозяйственных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства должно выполняться следующее условие:

суммарная доля участия Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, муниципальных образований, общественных ирелигиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов(за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активовинвестиционных фондов) в уставном капитале общества с ограниченнойответственностью не превышает двадцать пять процентов, а суммарная доляучастия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, неявляющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, непревышает сорок девять процентов.

В соответствии со ст. 4, ч. 1.1, п. 3 ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" доход хозяйственных обществ, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяется по всем налоговым режимам, не должен превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с абз. 6 Письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19 января 2010 г. N 05-12-29/360 "Об установлении лимитов на размещение отходов субъектам малого и среднего предпринимательства" для субъектов малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, при своевременном представлении отчетности о фактическом образовании отходов и их удалении экологически безопасным способом плата за загрязнение окружающей среды будет определяться без учета пятикратного повышающего коэффициента.

Таким образом, к ответчику не может быть применен 5-кратный повышающий коэффициент при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года.

На основании изложенного, требование истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении требования о взыскании с ООО «Терминатор» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года в размере 517 482,75 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГалкина Т.В.