Решение от 22 января 2024 г. по делу № А45-5650/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-5650/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании решения от 07.12.2022 № РНП-54-638 незаконным и обязании включить сведения об ООО «СК Ангара» (ИНН <***>) в реестр недобросовестных поставщиков, заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, третье лицо общество с ограниченной ответственностью «СК Ангара»,

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность от 22.11.2023, паспорт, диплом,

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 27.12.2023, удостоверение, диплом,

третьего лица: не явился, уведомлен,

установил:

Администрация Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее – Администрация, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании решения от 07.12.2022 № РНП-54-638 незаконным и обязании включить сведения об ООО «СК Ангара» (ИНН <***>) в реестр недобросовестных поставщиков, заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Управление, Новосибирское УФАС России).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СК Ангара» (далее - Общество, ООО «СК Ангара»).

В обоснование своих требований, заявитель ссылается на следующее.

Приняв оспариваемое решение от 07.12.2022г. №РНП-54-638, Новосибирское УФАС России, в нарушение положений п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», необоснованно освободило ООО «СК Ангара» от установленной Законом ответственности.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, копии материалов антимонопольного дела, считает решения законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

ООО «СК АНГАРА» в удовлетворении заявленных требований просит отказать. В своем отзыве ссылается на следующее. Из всей представленной переписки между Заявителем и Подрядчиком видно, что второй никоим образом не уклонялся от исполнения Муниципального контракта и выполнил бы работы надлежащим образом и в срок.

Во всех письмах Подрядчик излагал все трудности, которые приведут к получению отрицательного заключения, и чтобы этого не случилось необходимо было вносить изменения в Техническое задание либо в предмет Муниципального контракта и приводить все документы к единообразию, что Заявитель не сделал.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика - администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СК АНГАРА» в связи с односторонним отказом администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации объекта «Реконструкция автомобильной дороги Толмачевское шоссе в с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области» (извещение № 0151300052522000002).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 07.12.2022 № РНП-54-638 принято решение об отказе в удовлетворении обращения администрации Толмачевского сельсовета Новосибирской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СК Ангара».

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзыва на него, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из системного толкования часть 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 44-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок информации, предусмотренной настоящей статьей (ч. 1 ст. 104 ФЗ № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 104 ФЗ № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 30.06.2021 № 1078 утвердило Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила № 1078).

В силу пп. а) п. 13 Правил № 1078 орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Согласно пп. б) п. 13 Правил № 1078 по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, орган контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. 15 Правил № 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Реестр недобросовестных поставщиков, с одной стороны, является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственной или муниципальной закупки обязательств, а с другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений в сфере закупок, направленным на создание добросовестной конкуренции и предотвращение злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного Участник размещения заказа должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и совершения им действий (бездействия) не соответствующих требованиям этого закона, в том числе приведших к существенному неисполнению условий контракта.

В силу части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в представленных ему документах и информации фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения кон-факта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган соответствующую информацию, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра), предусмотрено, что при рассмотрении указанного обращения проводится проверка содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку закупки.

Таким образом, принятие решения о включении сведений об участнике закупки в реестр осуществляется лишь в случае, если орган контроля в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника закупки от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника закупки отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Ни положения Закона о контрактной системе, ни положения Правил ведения реестра не содержат безусловной обязанности органа контроля включать представленные заказчиком сведения о поставщике в реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта неисполнения им условий контракта и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

На основании уведомления уполномоченного органа, в целях рассмотрения вопроса о включении сведений о Подрядчике в реестр, последним в срок, указанный в уведомлении, была предоставлена информация и документы относительно исполнении сторонами Контракта.

Как следует из материалов дела, 25.02.2022 между администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирской области и ООО «СК АНГАРА» заключен контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации объекта «Реконструкция автомобильной дороги Толмачевское шоссе в с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области».

Согласно п. 3.3 контракта работы выполняются подрядчиком в полном объеме с момента заключения контракта до 30.11.2022 г.

11.07.2022 подрядчик направил в адрес заказчика письмо посредством электронной почты, в котором сообщил, что в случае неполучения исходных данных об интенсивности движения выполнение работ по контракту будет приостановлено, однако работы по инженерным изысканиям были продолжены.

14.07.2022 подрядчик направил в адрес заказчику отчеты по выполненным инженерным изыскания с просьбой принять и согласовать их. Согласно накладной от 14.07.2022 № 11 заказчику были направлены следующие документы:

1) технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной документации;

2) технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации;

3) Технический отчет по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий для подготовки проектной документации;

4) Технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий для подготовки проектной документации.

Замечаний по инженерным изысканиям от заказчика не поступало.

Кроме того, в ходе подготовки инженерных изысканий подрядчик использовал расчет интенсивности движения, представленный заказчиком в устном порядке при проведении ВКС, при этом, заказчик обязался предоставить исходные данные интенсивности движения официальным письмом, так как подрядчик может использовать при разработке проектной документации только те исходные данные, которые будут получены официальным путем.

Только 19.07.2022 заказчик посредством электронной почты направил в адрес подрядчика исходные данные об интенсивности движения.

В соответствии с вышеизложенным подрядчик был вынужден, начиная с 25.07.2022 приостановить выполнение работ по контракту до получения необходимых исходных данных от заказчика, либо каких-то указаний от заказчика о ходе дальнейшего выполнения работ.

03.08.2022 заказчик направил в адрес подрядчика письмо, в котором сообщил о том, что причины приостановления работ по контракту является надуманными, а также направил соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон без фактически оплаченных работ выполненных подрядчиком.

17.10.2022 заказчик направил в адрес подрядчика письмо, в котором сообщил о необходимости предоставить информацию о ходе исполнения контракта.

19.10.2022 подрядчик в ответ на вышеуказанное письмо сообщил о том, что выполнены следующие виды работ: инженерно-геодезические изыскания; инженерно-геологические изыскания; инженерно-гидрометеорологические изыскания; инженерно-экологические изыскания; основные технические решения; подготовлена проектная документация.

При формировании окончательного пакета выполненной проектной документации с целью передачи ее заказчику для согласования и последующей загрузки в экспертизу подрядчиком во избежание получения отрицательного заключения от экспертизы были перепроверены (пересчитаны) исходные данные, представленные заказчиком в письме от 19.07.2022 по интенсивности движения на автомобильной дороге.

В результате перепроверки исходных данных, представленных заказчиком, подрядчиком был произведен подсчет интенсивности движения, на существующей автомобильной дороге в соответствии с ГОСТ 32965-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Методы учета интенсивности движения транспортного потока», и по результатам подсчета в исходных данных, представленных заказчиком были обнаружены ошибки в расчете интенсивности дорожного движения, которые выразились в том, что представленные заказчиком данные в несколько раз ниже, чем те, что были получены подрядчиком.

Кроме того, согласно п. 11 технического задания (приложение № 1 к контракту) заказчик просил выполнить капитальный ремонт земляного полотна и дорожной одежды автомобильной дороги согласно акту комиссионного обследования объекта, а также выполнить проектирование с сохранением рельефа прилегающей местности, что противоречит пунктам 2 и 7 технического задания и пунктам 1.2 контракта, так как в этих пунктах говорится о реконструкции объекта.

Согласно п. 1.2 контракта работы включают в себя не только выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной и рабочей документации, но и получение положительного заключения государственной экспертизы разработанной подрядчиком проектной и инженерной документации.

В соответствии с разночтениями в контракте, где предметом контракта является «реконструкция автомобильной дороги Толмачевское шоссе в с. Толмачево Новосибирского района Новосибирской области», и техническом задании (Приложение № 1 к Контракту), где в п. 11 говорится о капитальном ремонте, подрядчик не пройдет экспертизу и тем более не получит положительное заключение.

На основании изложенного, подрядчик считает, что на момент рассмотрения обращения заказчика о включении ООО «СК АНГАРА» в реестр недобросовестных поставщиков подрядчик не имеет возможности закончить выполнение работ в срок и пройти экспертизу, так как в результате всех разночтений в контракте экспертом будет выдано отрицательное заключение, поскольку выполненная проектная документация будет основана на недостоверных исходных данных. Подрядчик сообщил о том, что заказчиком не в полном объеме предоставлялись запрашиваемые сведения, что затрудняло выполнение работ по контракту, а также затягивало их.

Кроме того, в процессе исполнения контракта подрядчик неоднократно высказывал заказчику свои опасения о том, что недостаточный объем исходных данных приведет к тому, что проектная документация получит отрицательно заключение экспертизы.

Из материалов дела Новосибирского УФАС России следует, что в период выполнения работ по контракту между заказчиком и подрядчиком велась активная переписка по вопросам предоставления заказчиком исходных данных для проведения ООО «СК АНГАРА» инженерных изысканий, а также переписка по иным вопросам, связанным с выполнением работ по контракту. Вместе с тем, заказчиком частично предоставлялась запрашиваемая подрядчиком информация. При этом, подрядчик неоднократно уведомлял заказчика о приостановке выполнения работ по контракту.

Вместе с тем, в ноябре 2022 года у заказчика возникли сомнения относительно выполнения работ подрядчиком в срок, установленный контрактом.

В связи с чем, 18.11.2022 заказчиком в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Кроме того, причиной принятия заказчиком данного решения послужило письмо подрядчика от 14.11.2022 о невозможности исполнения контракта.

18.11.2022 г. данное решение заказчика было размещено в ЕИС.

18.11.2022 г. является датой надлежащего уведомления поставщика в соответствии с п. 2 и п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

28.11.2022г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При этом, согласно ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

На основании ч. 10 ст. 104 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации постановлением от 30.06.2021 № 1078 утвердило Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее по тексту - Правила № 1078), которыми в том числе предусмотрены основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении.

П. 15 Правил № 1078 содержит исчерпывающий перечень случаев для отказа во включении в реестр недобросовестных поставщиков.

В силу пп. а п. 15 Правил №1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, если заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

В период с 30.06.2022г. по 14.11.2022г. заказчик трижды предлагал расторгнуть муниципальный контракт без каких-либо взаимных претензий и трижды предупреждал подрядчика, что в противном случае будет принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Но подрядчик, понимая, что обязательства по контракту не будут им выполнены, вплоть до ноября 2022 продолжал письменно заверять заказчика о разработке им проектной документации в полном объеме и в установленный срок, тем самым, вводя его в заблуждение (письма от 05.07.2022г., от 09.08.2022, от 22.08.2022г. и от 19.10.2022г.).

Еще 19.10.2022г. подрядчик сообщал заказчику о готовности проектной документации на 99%, а уже 14.11.2022 сообщил, что выполнение контракта невозможно по причине, о которой ему было известно еще 27.06.2022г.

Данное недобросовестное поведение ООО «СК Ангара», по причине отсутствия согласованной проектной документации, привело к невозможности включения реконструкции автомобильной дороги Толмачевское шоссе в с.Толмачево Новосибирского района Новосибирской области в государственную программу Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области» на 2023 год.

Определением от 05.04.2023 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А45-7990/2023.

В деле №А45-7990/2023 рассматривалось исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "СК Ангара" к Администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта №03-2022-ЭА от 14.02.2022 и обязании ответчика загрузить в государственную экспертизу отчеты по инженерным изысканиям с целью получения положительного заключения.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 25.09.2023 по делу А45-7990/2023 в удовлетворении иска отказано. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2023 решение от 25.09.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45- 7990/2023 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "СК Ангара" - без удовлетворения.

Таким образом, при рассмотрении дела А45-7990/2023 арбитражным судом установлены обстоятельства опровергающие доводы Новосибирского УФАС России, послужившие основанием принятия оспариваемого решения от 07.12.2022г. №РНП-54-638.

Следовательно, у Новосибирского УФАС России отсутствовали основания для отказа в удовлетворении обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СК АНГАРА».

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 07.12.2022 №РНП-54-638 недействительным.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения обращения Администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о включении сведений об ООО «СК Ангара» (ИНН <***>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович