Решение от 14 марта 2018 г. по делу № А20-5222/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5222/2017
г. Нальчик
14 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена «05» марта 2018г. Полный текст решения изготовлен «14» марта 2018г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жилоковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

к обществу с ограниченной ответственностью «Тутукъу», с. Заюково

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 420 рублей 46 копеек,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 11.01.2018 № 2,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Тутукъу» (далее – общество) 3 420 рублей 46 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 3-й квартал 2010 года, 3-й квартал 2013 года, 2-4 кварталы 2014, 1-4 кварталы 2015 года, с учетом фактически перечисленной 30.04.2015 суммы платежей.

Ответчик уведомлен о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом (почтовое уведомление №36000120727820), в том числе публично путём размещения информации на сайте суда в сети Интернет.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, общество исчислило к уплате и 19.10.2010 направило в управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2010 года, 17.10.2013 – за 3 квартал 2013 года, за 2- 4 кварталы 2014 года – соответственно 14.07.2014, 13.10.2014, 19.01.2015, за 1 - 4 кварталы 2015 года – соответственно 07.04.2015, 15.07.2015, 18.01.2016. Согласно справке по взаимным расчетам от 12.10.2017 №01-05/3101, представленным расчетам за негативное воздействие на окружающую среду за вышеуказанный период общая сумма составляет 3 420 рублей 46 копеек, с учетом фактически перечисленной 30.04.2015 суммы платежей в размере 2 500 рублей, в том числе 551 рубль за 3 квартал 2010 года, 628 рублей 18 копеек за 3 квартал 2013 года, 332 рубля 60 копеек – за 2 квартал 2014 года, 332 рубля 65 копеек – за 3 квартал 2015 года, 332 рубля 65 копеек – за 4 квартал 2015 года, 1 399 рублей 12 копеек за 2015 год.

В связи с тем, что исчисленные управлением к уплате платежи перечислены не были, управление направило учреждению требование об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду от 29.11.2016 №01-05/5067/3.

Поскольку указанное требование обществом исполнено не было, управление обратилось с исковым заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению с учетом следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.10.2017 ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица с 07.04.2004 за основным государственным регистрационным номером 1040700250910.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В силу статьи 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; - загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Определяя правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 №284-О указал, что эти платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

Согласно пункту 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор. В соответствии с пунктом 5.9 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.06.2011 №431 управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Субъектами внесения соответствующей платы, в силу статьи 3 Закона №7-ФЗ являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который, согласно пункту 1 данного постановления, распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшим в спорный период, установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; отчетным периодом признается календарный квартал.

Согласно вышеуказанному определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Таким образом, указанные платежи уплачивают субъекты хозяйственной и иной деятельности, которым определены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также выдано разрешение на размещение отходов. Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в бюджет. Заключение ответчиком договоров со специализированными организациями на оказание услуг по размещению отходов, предусматривающих оплату этих услуг, а также фактическая оплата услуг по размещению отходов не означают, что и бремя уплаты публично-правового обязательного платежа за негативное воздействие на окружающую среду автоматически переходит на указанные организации.

Данная правовая позиция подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 №8672/08 по делу №А54-3419/2007-С18.

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических лиц в случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Законом №7-ФЗ.

Доказательств уплаты заявленной недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме общество суду не представило, наличие указанной задолженности подтверждается представленными в дело документами.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о пропуске управлением срока исковой давности по взысканию задолженности за 3 квартал 2010 года, за 2013 год, 3 квартал 2013 года, 2 и 3 кварталы 2014 года с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 №16772/09, при взыскании данного платежа, не относящегося по своей сути к налоговому сбору, применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности в три года.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Пунктом 2 указанной статьи установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшим в спорный период, установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в качестве которого признается календарный квартал.

Таким образом, обязанность по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2010 года подлежала исполнению до 20.10.2010, за 3 квартал 2013 года – 20.10.2013, за 2 квартал 2014 года – 20.07.2014, за 3 квартал 2014 года - 20.10.2014.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что расчеты платы за загрязнение окружающей среды за указанные периоды были представлены соответственно 19.10.2010, 17.10.2013, 14.07.2014, 13.10.2014. Между тем, управление обратилось в суд с заявлением о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды только 06.12.2017, то есть с пропуском срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, поскольку требования управления подтверждаются материалами дела, требования подлежат частичному удовлетворению за следующие периоды: 4 квартал 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, с учетом фактически оплаченной ответчиком суммы за рассчитанные заявителем периоды, что согласно представленного расчета составляет 1 616 рублей 03 копейки.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования истца удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тутукъ», ИНН <***>, зарегистрированного с 07.04.2004 за основным государственным регистрационным номером 1040700211859, по адресу: 361523, КБР, <...> в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кабардино-Балкарской Республике 1 616 рублей 03 копейки (одну тысячу шестьсот шестнадцать рублей три копейки) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду. В остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тутукъу», ИНН <***>, зарегистрированного с 07.04.2004 за основным государственным регистрационным номером 1040700211859, по адресу: 361304, КБР, 361523, КБР, <...> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 945 (девятьсот сорок пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.



Судья С.В. Кустова