Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А41-25065/2024

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25065/24
15 октября 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября  2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению   

ФБУ "АГЕНТСТВО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

3-и лица - Министерство транспорта Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), МТУ Ространснадзора по ПФО (ОГРН <***> - ИНН <***>), Федеральная служба по надзору сфере транспорта (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о прекращении действия свидетельств,

в судебном заседании присутствуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ФБУ "АГЕНТСТВО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА" (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ИП ФИО1 (ответчик №1), ИП ФИО2  (далее – ответчик №2) с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ) о прекращении действия:

- свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 004239 на межрегиональный маршрут регулярных перевозок № 2588 «г. Москва - г. Кузнецк» с регистрационным номером 77.58.027;

- свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 004240 на межрегиональный маршрут регулярных перевозок № 2589 «г. Москва - г. Белинский» с регистрационным номером 77.58.028;

- свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 005618 на межрегиональный маршрут регулярных перевозок № 3665 «г. Москва - г. Сердобск» с регистрационным номером 77.58.033.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, на удовлетворении заявления настаивал, позицию заявителя, поддержали представители Министерство транспорта Российской Федерации  и Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Дело рассмотрено  в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков и МТУ Ространснадзора по ПФО, и Федеральной службы по надзору сфере транспорта, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ) индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - Ответчик № 1) на основании заявлений об установлении межрегиональных маршрутов регулярных перевозок оформлены и выданы:

- свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 004239 (далее - Свидетельство № 1) на межрегиональный маршрут регулярных перевозок № 2588 «г. Москва - г. Кузнецк»: Наименование остановочных пунктов по прямому направлению: АС «Центральная» г. Москва - АВ г. Кузнецк»;

- свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 004240 (далее -Свидетельство № 2) на межрегиональный маршрут регулярных перевозок № 2589 «г. Москва - г. Белинский»: Наименование остановочных пунктов по прямому направлению: АС «Центральная» г. Москва - Белинский автовокзал;

- свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 005618 (далее - Свидетельство № 3) на межрегиональный маршрут регулярных перевозок № 3665 «г. Москва - г. Сердобск»: Наименование остановочных пунктов по прямому и обратному направлениям: АС «Центральная» г. Москва - АС Сердобская.

В Свидетельстве № 3 указан в качестве дополнительного перевозчика -индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Ответчик №2).

Данные межрегиональные маршруты регулярных перевозок Ответчика внесены в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок (далее -реестр), сформированный в соответствии с положениями главы 4 Закона № 220-ФЗ под регистрационными номерами 77.58.027, 77.58.028, 77.58.033 (далее - Маршруты) соответственно.

Постановлением Правительства г. Москвы от 03.11.2020 № 1888-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 17 декабря 2015 г. № 895-ПП» (далее - Постановление № 1888-П) внесены изменения в перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

В Постановлении № 1888-ПП установлено, что остановочный пункт АС «Центральная», расположенный на территории города Москвы, исключен из перечня остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам. Согласно настоящего Постановления № 1888-ПП, включен остановочный пункт АВ «Центральный» г. Москвы, который имеет регистрационный номер остановочного пункта в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок - 77020.

Постановлением Правительства Москвы от 23.05.2023 № 829-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 17 декабря 2015 г. № 895-ПП» (далее - Постановление № 829-ПП) внесены изменения в перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Остановочный пункт АС «Центральная» г. Москвы является начальным остановочным пунктом Маршрутов, следовательно, указанные в реестрах и приложении к Свидетельствам № 1, № 2, № 3 сведения о начальном остановочном пункте не соответствуют Постановлениям № 1888-ПП и № 829-ПП.

Поскольку ответчиками в нарушение  части 15 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, не исполнена обязанность по направлению заявления об изменении Маршрутов, заявитель обратился в суд с настоящим требованиями в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражным судом установлены основания для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон 220-ФЗ).

Часть 1 статьи 8 Закона № 220-ФЗ связывает отмену межрегионального маршрута регулярных перевозок (далее - маршрут, межрегиональный маршрут) с прекращением действия свидетельства по данному маршруту в порядке, предусмотренном статьей 29 Закона № 220-ФЗ.

Перечень обстоятельств, при наличии хотя бы одного из которых соответствующий уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, прекращают действие данного свидетельства, определен в части 1 статьи 29 Закона № 220-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона № 220-ФЗ, уполномоченный орган государственной власти, выдавший свидетельство, прекращает действие данного свидетельства в случае вступления в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства.

Приказом Минтранса России от 11.11.2022 № 451 «О наделении федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта» отдельными полномочиями в целях осуществления функций по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, возложенных   Федеральным   законом   от   13   июля   2015г.   №   220-ФЗ   «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти» (далее - Приказ № 451), ФБУ «Росавтотранс» наделено полномочиями для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства по основаниям, предусмотренным статьей 29 Закона № 220-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона N 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

- вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

- обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

- окончание срока действия данного свидетельства;

- вступление в силу предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

- принятие уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд;

- принятие уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по этому маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации более пяти рейсов подряд, предусмотренных расписанием.

Частью 5 статьи 29 Закона N 220-ФЗ установлено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) неоднократное в течение одного года непредставление в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок;

2) неоднократное в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) расторжение договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества);

4) непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок;

4.1) наличие обоснованной жалобы на выполнение в течение одного месяца двух и более рейсов по межрегиональному маршруту регулярных перевозок с отправлением транспортных средств из остановочных пунктов ранее времени, предусмотренного установленным расписанием;

5) иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Как установлено судом, индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - Ответчик № 1) на основании заявлений об установлении межрегиональных маршрутов регулярных перевозок оформлены и выданы:

- свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 004239 (далее - Свидетельство № 1) на межрегиональный маршрут регулярных перевозок № 2588 «г. Москва - г. Кузнецк»: Наименование остановочных пунктов по прямому направлению: АС «Центральная» г. Москва - АВ г. Кузнецк»;

- свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 004240 (далее -Свидетельство № 2) на межрегиональный маршрут регулярных перевозок № 2589 «г. Москва - г. Белинский»: Наименование остановочных пунктов по прямому направлению: АС «Центральная» г. Москва - Белинский автовокзал;

- свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 005618 (далее - Свидетельство № 3) на межрегиональный маршрут регулярных перевозок № 3665 «г. Москва - г. Сердобск»: Наименование остановочных пунктов по прямому и обратному направлениям: АС «Центральная» г. Москва - АС Сердобская.

В Свидетельстве № 3 указан в качестве дополнительного перевозчика -индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Ответчик №2).

Данные межрегиональные маршруты регулярных перевозок Ответчика внесены в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок (далее -реестр), сформированный в соответствии с положениями главы 4 Закона № 220-ФЗ под регистрационными номерами 77.58.027, 77.58.028, 77.58.033 (далее - Маршруты) соответственно.

Постановлением Правительства г. Москвы от 30.01.2018 № 31-1111 установлено, что остановочный пункт АС «Центральная», расположенный на территории города Москвы, включен в перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам.

Согласно  указанному постановлению АС «Центральная» г. Москвы имеет регистрационный номер остановочного пункта в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок - 77001.

Пунктом 19 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ определено, что документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, является свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

По смыслу части 15 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, если включенные в состав межрегионального маршрута автовокзал, автостанция или пути подъезда к ним не соответствуют требованиям нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусмотренным частью 13 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, перевозчик, осуществляющий регулярные перевозки по данному маршруту, обязан представить заявление об изменении данного маршрута в целях приведения его в соответствие с этими требованиями в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение тридцати дней со дня размещения на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомления о принятии указанного нормативного правового акта.

На основании части 13 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, в целях снижения загрузки улиц и автомобильных дорог Постановлением Правительства Москвы от 17.12.2015 № 895-ПП «Об установлении в границах города Москвы остановочных пунктов, которые разрешается использовать в качестве начальных и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, о внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 15 февраля 2011 г. № 32-1111 и признании утратившими силу правовых актов города Москвы» (далее - Постановление № 895-ПП, копия прилагается) утвержден перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам.

Постановлением Правительства г. Москвы от 30.01.2018 № 31-1111 (копия прилагается) установлено, что остановочный пункт АС «Центральная», расположенный на территории города Москвы, включен в перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам. Согласно настоящего постановления, АС «Центральная» г. Москвы имеет регистрационный номер остановочного пункта в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок - 77001.

Постановлением Правительства г. Москвы от 03.11.2020 № 1888-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 17 декабря 2015 г. № 895-ПП» (далее - Постановление № 1888-П) внесены изменения в перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

В Постановлении № 1888-ПП установлено, что остановочный пункт АС «Центральная», расположенный на территории города Москвы, исключен из перечня остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам. Согласно указанному Постановлению № 1888-ПП, включен остановочный пункт АВ «Центральный» г. Москвы, который имеет регистрационный номер остановочного пункта в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок - 77020.

Постановлением Правительства Москвы от 23.05.2023 № 829-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 17 декабря 2015 г. № 895-ПП» (далее - Постановление № 829-ПП) внесены изменения в перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Остановочный пункт АС «Центральная» г. Москвы является начальным остановочным пунктом Маршрутов, следовательно, указанные в реестрах и приложении к Свидетельствам № 1, № 2, № 3 сведения о начальном остановочном пункте не соответствуют Постановлениям № 1888-ПП и № 829-ПП.

Уведомление о принятии Постановления № 1888-ПП согласно части 14 статьи 4 Закона № 220-ФЗ размещено на сайте Минтранса России 06.11.2020 в разделе: Деятельность - Автомобильный транспорт - Реализация Федерального закона № 220-ФЗ - Уведомления о принятии нормативных правовых актов субъектами РФ - Документы (https://mintrans.gov.ru/documents/7/10975).

Истец указывает, что ответчиками не представлено заявлений  об изменении Маршрутов в целях приведения их в соответствие с Постановлением № 1888-1111 в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение тридцати дней со дня размещения на официальном сайте Минтранса России (mintrans.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомления о принятии данного Постановления, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о прекращении действий свидетельств.

Размещения на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомлений о принятии субъектами Российской Федерации нормативно-правовых актов об установлении остановочных пунктов, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам, иных способов информирования перевозчиков нормами Закона № 220-ФЗ не предусмотрено.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 220-ФЗ, остановочный пункт по межрегиональному маршруту, в том числе расположенный на территории автовокзала или автостанции, должен быть зарегистрирован в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок (далее - реестр остановочных пунктов).

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, межрегиональный маршрут считается установленным или измененным со дня внесения сведений о данном маршруте, предусмотренных пунктами 1-10 части 1 статьи 26 Закона № 220-ФЗ, в реестр или изменения таких сведений в этом реестре.

По правилам пункта 5 части 4 статьи 27 Закона № 220-ФЗ, в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, в том числе указываются сведения о наименованиях начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов по маршруту.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее -Правила).

В пункте 2 Правил даны понятия, используемые в настоящих Правилах:

«автовокзал» - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя комплекс зданий и сооружений, размещенный на специально отведенной территории, предназначенный для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа, имеющий соответствующее установленным минимальным требованиям оборудование и обеспечивающий возможность отправления более 1000 человек в сутки;

«автостанция» - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя комплекс зданий и сооружений, размещенный на специально отведенной территории, предназначенный для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа, имеющий соответствующее установленным минимальным требованиям оборудование и обеспечивающий возможность отправления от 250 до 1000 человек в сутки;

При этом, пунктом 3 Правил определено, что расписание регулярных перевозок (далее - расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Законом № 220-ФЗ.

Учитывая изложенное, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, выдавая свидетельства перевозчику, подтверждает его право осуществлять перевозки по маршруту с использованием остановочных пунктов, соответствующих требованиям законодательства.

Продолжение действия Свидетельств № 1, № 2, № 3 наделяет Ответчиков № 1 и № 2 правом работы на Маршрутах с использованием остановочного пункта АС «Центральная» г. Москвы, который не разрешается использовать в качестве остановочного пункта, и исключён из реестра остановочных пунктов.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В пункте 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145 (далее - Приказ) предусмотрено, что безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения установленного реестром маршрутов регулярных перевозок пути следования транспортного средства по маршруту и осуществлением посадки и высадки пассажиров в остановочных пунктах, предусмотренных данным реестром (кроме случаев, когда посадка или высадка пассажиров в иных местах вызвана необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

По смыслу статьи 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», на объектах транспортной инфраструктуры должны проводиться досмотры транспортных средств и пассажиров.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования» (далее -Стандарт) устанавливает классификацию, общие требования к услугам пассажирского автомобильного транспорта, включая требования качества и безопасности, а также методы их контроля. Настоящий стандарт является обязательным в части требований безопасности для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу граждан.

В пункте 5 Стандарта установлены требования безопасности, в котором сказано, что при оказании услуги исполнитель обеспечивает соблюдение требований безопасности для жизни и здоровья граждан и окружающей среды, которая должна обеспечиваться за счет соблюдения комплекса требований к посадке (высадке) и перевозке, в частности перевозка пассажиров должна осуществляться при соблюдении следующих условий: путь следования автотранспортного средства (маршрут) и параметры его движения (расписание, скорость, места остановок и т.п.).

Таким образом, Ответчики, имея статус индивидуального предпринимателя и осуществляя деятельность в сфере регулярных перевозок пассажиров, своевременно не представили заявлений  об изменении Маршрутов в целях приведения их в соответствие с Постановлением № 1888-1111 в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, касающихся  начального остановочного пункта Маршрутов, который не отражен  в Свидетельствах № 1, № 2, № 3, что в силу п.4 ч.5 ст. 29  Закона № 220-ФЗ является основанием для прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту в судебном порядке.

С учетом изложенного требования ФБУ "АГЕНТСТВО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА"  подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п.16 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" расходы по уплате государственной пошлины в размере 12.000 руб.  подлежат взысканию с ИП ФИО1,  и  ИП ФИО2.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Заявленные требования  ФБУ "АГЕНТСТВО АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА" удовлетворить.

Прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 004239 на межрегиональный маршрут регулярных перевозок № 2588 «г. Москва - г. Кузнецк» с регистрационным номером 77.58.027;

Прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 004240 на межрегиональный маршрут регулярных перевозок № 2589 «г. Москва - г. Белинский» с регистрационным номером 77.58.028;

Прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 005618 на межрегиональный маршрут регулярных перевозок № 3665 «г. Москва - г. Сердобск» с регистрационным номером 77.58.033.

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 30.05.2008) и ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 07.04.2016) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 12 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                                    Е.В. Васильева