Постановление от 14 февраля 2023 г. по делу № А66-13516/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


14 февраля 2023 года

Дело №

А66-13516/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 13.02.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области на определение Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022 по делу № А66-13516/2022,

у с т а н о в и л:

Министерство строительства Тверской области, адрес: 170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Министерство), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, адрес: 170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Управление), от 12.09.2022 по делу № 05-6/2-64-2022.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Классик», адрес: 153002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», адрес: 119435, Москва, Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - ЗАО «Сбербанк - АСТ»).

Определением суда первой инстанции от 30.09.2022 по заявлению Министерства приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого предписания до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Управление обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на указанное определение суда от 30.09.2022.

Определением апелляционного суда от 09.11.2022 апелляционная жалоба оставлена без движения до 14.12.2022 в связи с нарушением требований, установленных частью 3, пунктом 3 части 4 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением апелляционного суда от 15.12.2022 апелляционная жалоба возвращена в связи с неустранением в установленный срок обстоятельств, послуживших основанием для ее оставления без движения.

В кассационной жалобе Управление просит отменить определение апелляционного суда от 15.12.2022, поскольку к апелляционной жалобе изначально был приложен список № 931 внутренних почтовых отправлений от 28.10.2022, согласно которому четвертым адресатом является ЗАО «Сбербанк-АСТ». Таким образом, у апелляционного суда не имелось указанных оснований для возвращения апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Пунктом 3 части 4 статьи 260 АПК РФ предусмотрено, что к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют, поскольку в силу части 3 статьи 260 АПК РФ такая обязанность возложена на лицо, подающее апелляционную жалобу.

В соответствии с частью 1 статьи 263 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 260 АПК РФ, выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения.

В силу части 2 статьи 263 АПК РФ в таком определении арбитражный суд указывает основания для оставления апелляционной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее апелляционную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Пунктом 5 части 1 статьи 264 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что подателем жалобы не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда.

В данном случае замечания апелляционного суда, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения и затем для ее возврата, касались отсутствия доказательств направления копии апелляционной жалобы ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Между тем указанный выше список почтовых отправлений, изначально прилагавшийся к апелляционной жалобе, подшитый к материалам дела и размещенный в автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» (к которому со стороны апелляционного суда не имелось замечаний по подтверждению отправки иным лицам), содержит в списке адресатов ЗАО «Сбербанк-АСТ» (пункт 4).

Таким образом, возвращение апелляционной жалобы по указанному апелляционным судом основанию было ошибочным.

Возврат апелляционной жалобы на основании пункта 5 части 1 статьи 264 АПК РФ не влечет возникновения права на подачу кассационной жалобы в отношении обжалованного в суд апелляционной инстанции определения суда от 30.09.2022.

К настоящему моменту рассмотрение дела по существу в суде первой инстанции не завершено, судебное разбирательство отложено на 14.03.2023.

Ввиду изложенного определение апелляционного суда от 15.12.2022 подлежит отмене, а дело - направлению в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы Управления к производству.

Руководствуясь статьями 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа



п о с т а н о в и л:

определение Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022 по делу № А66-13516/2022 отменить.

Дело направить в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.


Председательствующий

В.М. Толкунов


Судьи


О.А. Алешкевич


Л.Б. Мунтян