Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А60-44924/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-44924/2019
20 сентября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи В.А. Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым рассмотрел в судебном заседании дело №А60-44924/2019 по заявлению акционерного общества "Свердловскавтодор" (ИНН <***>, 1106658022250)

к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения № 075S19190022901 от 28 июня 2019 года,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1, представитель по доверенности от 28.12.2018 №141308, паспорт

от заинтересованного лица:

- ФИО2, представитель по доверенности №4 от 06.06.2019, паспорт

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Акционерное общество "Свердловскавтодор" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области о признании незаконным решения № 075S19190022901 от 28 июня 2019 года.

Определением от 08.08.2019 заявление принято к производству арбитражного суда.

Определением от 13.09.2019 произведена замена судьи Н.И. Ремезовой в связи с болезнью с учетом нагрузки и специализации судей с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел на судью В.А. Страшкову.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд

установил:

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ), в отношении страхователя Акционерного общества «Свердловскавтодор» в лице: филиала Серовское ДРСУ (далее - страхователь, АО «Свердловскавтодор») исходной формы СЗВ-М за октябрь 2018 года и дополняющей формы СЗВ-М за октябрь 2018 года.

За октябрь 2018 года страхователи обязаны представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в срок не позднее 15 ноября 2018 года.

Страхователем АО «Свердловскавтодор» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года (тип исходная - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период) - 08 ноября 2018 года.

При этом в ежемесячном отчете по исходной форме СЗВ-М за октябрь 2018 года отсутствовали сведения на 5 застрахованных лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Сведения в отношении указанных застрахованных лиц АО «Свердловскавтодор» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены в отчете по форме СЗВ-М (тип «дополняющая» - форма, подаваемая страхователем в качестве дополнения, уточнения неполных и (или) недостоверных сведений) — 28 февраля 2019 года.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 5 застрахованных лиц АО «Свердловскавтодор», и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S18190019486 от 17.05.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, Управлением принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.06.2019г. № 075S19190022901 за несвоевременное представление ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 5 застрахованных лиц, в котором АО «Свердловскавтодор» начислен штраф в размере 2500 руб.

Суд считает необходимым удовлетворить заявление акционерного общества "Свердловскавтодор" о признании незаконным решения №075S19190022901 от 28 июня 2019 года, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Заинтересованным лицом представлены сведения о застрахованных лицах по форме "СЗВ-М исходная" за октябрь 2018 года.

28.02.2019 (за пределами установленного законом срока) заинтересованным лицом за указанный период представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая".

В соответствии с требованиями ст. 17 Закона № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 075S18190019486 от 17.05.2019 и вынесено решение № 075S19190022901 от 28 июня 2019 года о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2500 руб. 00 коп.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции (статья 17 Закона №27-ФЗ).

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ законодательством предусматривается два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Сведения с типом формы "дополняющая" на 5 застрахованных лиц представлены страхователем до обнаружения данной ошибки фондом.

В рассматриваемом случае общество реализовало свое право на дополнение и уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения, самостоятельно откорректированные страхователем.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом не подтверждена, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины при подаче заявления относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Акционерного общества «Свердловскавтодор» удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Серове Свердловской области №075S19190022901 от 28.06.2019 о привлечении Акционерного общества «Свердловскавтодор» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

2. Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества «Свердловскавтодор» (ИНН <***>, 1106658022250) 3 000 руб. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяВ.А. Страшкова