Решение от 26 октября 2025 г. по делу № А45-32816/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-32816/2025
г. Новосибирск
27 октября 2025 года
Резолютивная часть объявлена 13.10.2025 Полный текст изготовлен 27.10.2025

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГКД Экспанс» (ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 11.09.2025 № 540125100166403. при участии представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность от 15.07.2025, паспорт, диплом;

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № Ат-24 от 13.03.2025, паспорт, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГКД Экспанс» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконным решения от 11.09.2025 № 540125100166403.

В обоснование заявленного требования общество указало, что оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы, так как размер тарифа установлен исходя из вида деятельности, которое фактически не является основным. Основным видом экономической деятельности является торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях (46.46.2), размер страхового тарифа для которого составляет 0,2 процентов.

В отзыве фонд возражал против удовлетворения заявленных требований, указал на необоснованность доводов заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, представитель заинтересованного лица возражал.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО ГКД "Экспанс" в срок до 15.04.2025 не подтвердило основной вид экономической деятельности и не предоставило необходимые документы.

В связи с этим обществу фондом был установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, что соответствует виду экономической деятельности -"Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику", ОКВЭД 77.33, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности заявителя, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Уведомление о страховом тарифе от 25.04.2025 года направлено страхователю 28.04.2025 заказным письмом по адресу юридического лица: 630099, <...>.

24.06.2025 в ОСФР по Новосибирской области поступило заявление ООО «ГКД Экспанс» о подтверждении основного вида экономической с приложением справки-подтверждения и пояснений к бухгалтерскому балансу.

Поскольку документы проданы по истечении срока, установленного Порядком, они не были приняты к рассмотрению. Кроме того, заявление о подтверждении основного вида деятельности не было подписано руководителем организации (уполномоченным представителем).

Повторно документы были поданы 03.07.2025 года, не рассмотрены в связи с истечением установленного срока для их предоставления.

06.08.2025 года Фондом в отношении ООО «ГКД Экспанс» проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременного и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 полугодие 2025 года, по результатам которой составлен акт № 540125100166401 от 06.08.2025 года, страхователь вызван на 10-00 час. 10.09.2025 года для рассмотрения материалов камеральной проверки (акт № 540125100166401 от 06.08.2025 года). По результатам камеральной проверки была выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 282539,48 руб., образовавшаяся за период с 01.01.2025 по 30.06.2025, в том числе в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 282539,48 руб.; пени в размере 11706,09 руб. за неуплату страховых взносов.

Решением ОСФР по Новосибирской области № 540125100166403 от 11.09.2025 года ООО «ГКД Экспанс» привлечено к ответственности по ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия)» к штрафу в размере 56507,90 руб., начислены пени в размере 23611,70 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 282539,48 руб.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) установлено, что страхователь обязан в установленном порядке и в установленные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В силу ст. 26.1 Закона N 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, определенном данным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица производится в порядке, предусмотренном ст. 26.6 и 26.7 Закона N 125-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации

необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 настоящего Закона понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713) в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 8 Правил N 713 предусмотрено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 названных Правил основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Как предусмотрено пунктом 11 Правил N 713, основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации составленные по соответствующим формам заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил N 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 порядка N 55, представлены страхователем, хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 порядка N 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данные выводы изложены, в том числе в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Материалами дела подтверждено, что в текущее время и в предыдущих периодах общество осуществляло вид экономической деятельности «Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях» (ОКВЭД 46.46.2), относящийся к 1 классу профессионального риска, для которого установлен тариф 0,2%.

Поскольку общество должно отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только преимущественно осуществляемую деятельность, а не виды деятельности, перечисленные в учредительных документах, оснований для установления в 2024 году обществу страховых взносов в размере 3,4% отнесенных к 22 классу профессионального риска, у фонда не имелось.

Основным видом деятельности ООО ГКД "Экспанс" является «Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских целях» (46.46.2), данный вид деятельности также отражен в ЕГРЮЛ как основной.

В рассматриваемой ситуации отнесение заявителя к иному классу профессионального риска, который не соответствует основному виду экономической деятельности, нарушает права заявителя, поскольку приводит к уплате страховых взносов в большем размере.

Отклоняя доводы ответчика о том, что сведения не были представлены, суд исходит из того, что предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда социального страхования самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального

риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а представляет собой меру, призванную гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

С учетом вышеизложенного страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления Фондом социального страхования размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду социального страхования документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. В свою очередь Фонд социального страхования должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. Соответствующие выводы приведены в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 по делу N 304-КГ18-9969.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным полностью, либо частично.

Учитывая вышеизложенное, решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 11.09.2025 № 540125100166403 подлежит признанию недействительным, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы в виде госпошлины в размере 50 000 руб. суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 11.09.2025 № 540125100166403 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГКД Экспанс» к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ГКД Экспанс».

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГКД Экспанс» 50 000 руб. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.В. Власова