Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А62-4311/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

03.12.2021 Дело № А62-4311/2021


Резолютивная часть решения оглашена 26.11.2021

Полный текст решения изготовлен 03.12.2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН 6732042088)

к Индивидуальному предпринимателю Пиминову Андрею Алексеевичу (ОГРНИП 304672734500107; ИНН 672700248210)

о расторжении договора аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35,

об обязании ИП Пиминова А.А. в течение 20 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу передать Департаменту по акту приема-передачи:

- лесной участок площадью 2462 га, местоположение: Смоленская область, Ярцевский район, Ярцевское лесничество, Репинское участковое лесничество, КХ «Репино», кварталы 1-24;

- лесной участок площадью 1847 га, местоположение: Смоленская область, Ярцевский район, Ярцевское лесничество, Репинское участковое лесничество, СХПК «Мирополье», кварталы 1-6, 26-35,


при участии:

от истца: Востенков С.С., представитель по доверенности от 11.01.2021 №01 (паспорт), Козлова Е.С., представитель по доверенности от 18.01.2021 №0, (паспорт);

от ответчика: лично (паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее – истец, Департамент, арендодатель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Пиминову А.А. (далее – ответчик, арендатор) с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ о расторжении договора аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35, об обязании в течение 20 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу передать Департаменту по акту приема-передачи:

- лесной участок площадью 2462 га, местоположение: Смоленская область, Ярцевский район, Ярцевское лесничество, Репинское участковое лесничество, КХ «Репино», кварталы 1-24;

- лесной участок площадью 1847 га, местоположение: Смоленская область, Ярцевский район, Ярцевское лесничество, Репинское участковое лесничество, СХПК «Мирополье», кварталы 1-6, 26-35.

Как следует из материалов дела, между Департаментом Смоленской области по лесному хозяйству, правопреемником которого является Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, и ИП Пиминовым А.А. (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды размер арендной платы составляет 409 983,48 рублей и указывается в приложении № 4 к настоящему договору.

На основании пункту 2.3 договора аренды Арендатор вносит арендную плату согласно приложениям №№ 4 и 4.1 к настоящему договору и представляет в течение 30 календарных дней Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Согласно пункту 2.4 договора аренды размер арендной платы, указанный в приложениях № 4 и 4.1 к настоящему договору, подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1.8 договора аренды Арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор с арендатором по следующим основаниям:

- в случае невнесения арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа;

- при систематическом невыполнении арендатором обязательств, предусмотренных договором, в том числе за несвоевременное и некачественное выполнение объемов по использованию лесов , объемов и сроков выполнения работ по охране, защите, воспроизводства лесов на лесном участке, указанных в проекте освоения лесов и в Приложениях №№ 3, 3.1, 7 к настоящему Договору, проектах лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно пункту 4.6 договора аренды за несвоевременное внесение арендной платы арендатор вносит пеню в размере 0,03 % от невнесенной в срок платы за каждый день просрочки внесения платы.

В соответствии с пунктом 5.5 договора аренды по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора.

Изначально Департамент обратился в суд с требованием к предпринимателю о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35 в размере 182 520,2 рубля, в том числе: за IV квартал 2020 года в сумме 59 330,38 рублей в бюджет Смоленской области (с учетом коэффициента 2,62, установленного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 на 2020 год); за I квартал 2021 в сумме 123 189,82 рубля (с учетом коэффициента 2,72, установленного Постановлением Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»), из которых 61 594,9 - в федеральный бюджет, 61 594,92 - в бюджет Смоленской области; пени за невнесение арендной платы по договору аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35 за период с 18 марта 2020 года по 13 мая 2021 года в размере 19 405,92 рублей в бюджет Смоленской области.

Департаментом направлена в адрес ИП Пиминова А.А. претензия от 16.04.2021 № 01-10-1068 с требованием надлежащим образом выполнить принятые на себя обязательства по договору аренды лесного участка.

В иске указано на то, что Арендатором также несвоевременно вносились арендные платежи за предыдущий период, в связи с чем в адрес ИП Пиминова А.А. направлено претензионное письмо от 02.02.2021 № 01-10-0251 и подано в арбитражный суд заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ИП Пиминова А.А. задолженности по арендной плате по договору аренды за IV квартал 2020 года в размере 118 660,76 рублей и пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с 18 марта 2020 года по 11 марта 2021 года в размере 16 339,39 рублей.

Арбитражным судом Смоленской области удовлетворено заявление Департамента и вынесен судебный приказ по делу № А62-2363/2021 о взыскании с ИП Пиминова А.А. задолженности по арендной плате по договору аренды, который отменен определением от 19.04.2021 в связи с поступившим от него возражением.

Таким образом, арендатором более двух сроков подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносилась арендная плата, что является основанием для досрочного расторжения договора аренды.

Претензия Департамента от 16.04.2021 № 01-10-1068 направлена заказным письмом с почтовым уведомлением (отправление № 80092459936067) по юридическому адресу ИП Пиминову А.А., информация о котором содержится в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, однако ответчиком не получена.

В связи с оплатой ИП Пиминовым А.А. задолженности по арендной плате по договору аренды, с учетом длительного и систематического нарушения обязательств по внесению в срок арендных платежей по договору аренды, в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Департамент уточнил требования, просил расторгнуть договор аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35 и обязать предпринимателя вернуть Департаменту лесные участки.

Ответчик в обоснование возражений указал, в том числе на следующее.

В порядке п. 3.4.7 договора ИП Пиминов А.А. ежеквартально представлял отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов в адрес Департамента, что подтверждается отчетами и почтовыми квитанциями о вручении.

В связи с изменением формы и порядка подачи технологической карты, ИП Пиминовым А.А. не нарушается пункт 3.4.8 договора.

В порядке п. 3.4.14 договора ИП Пиминов А.А. регулярно осуществляет искусственное лесовосстановление всех ранее выпиленных площадей, о чем он регулярно информирует в своих отчетах Департамент лесного хозяйства, что подтверждается проектом искусственного лесовосстановления.

Относительно п. 3.4.15 договора Арендатор обязан ежегодно в срок до 1 апреля представлять в лесничество для утверждения проект лесовосстановления, осуществляемого Арендатором в текущем году на арендованном лесном участке.

Ярцевское лесничество не является ни государственным органом, ни органом местного самоуправления, не является компетентным лицом, которому необходимо направлять проект лесовосстановления.

ИП Пиминов А.А. указанный пункт Договора аренды №35 не нарушал. Проекты лесовосстановления были поданы в Департамент, что подтверждается отметкой о приеме на проекте лесовосстановления.

Указанная информация и документы о местах приобретения районированного посевного и посадочного материалам согласно п. 3.4.16 договора отражена в проекте искусственного лесовосстановления, который представлялся в Департамент.

В порядке п. 3.4.17 договора ИП Пиминов А.А. осуществлял уход за лесом на условиях, объемах и сроках, которые указаны в приложении №7 Договора аренды №35 и проектах освоения лесов, что подтверждается отчетностью, представленной в Департамент за 2020-2021 годы с почтовыми квитанциями о приеме.

ИП Пиминов А.А. беспрекословно выполняет все действующие нормы права как лесного законодательства, так и другие нормы права согласно п. 3.4.23 договора.

ИП Пиминов А.А. указал на препятствия Департамента в осуществлении предпринимательской деятельности, заключающиеся, в том числе в отказе в продлении лесных деклараций (что подтверждается решениями Арбитражного суда Смоленской области по делу №А62-8168/2020 от 01.12.2020, А62-8169/2020 от 01.12.2020).

Договор аренды №35 от 30.12.2011 на сегодняшний день является единственным способом заработка при осуществлении предпринимательской деятельности.

В 2020 году предпринимателем было заключено два договора на реализацию древесины, что подтверждается регистрацией в системе ЕГАИС № сделок 0009006727020970672700248210, 0005006727020970672700248210.

За 9 месяцев 2021 года заключено 5 договоров, что подтверждается регистрацией в системе ЕГАИС № сделок 0013006727020970672700248210,

0014006727020970672700248210, 0016006727020970672700248210, 0017006727020970672700248210,

0018006727020970672700248210.

Данные договоры находятся в процессе исполнения.

Данные показатели подтверждают увеличение договорных обязательств и увеличение объемов производства и соответственно увеличение налоговых сборов в разные бюджеты федерального значения (за 2020 год оплачено в бюджеты разного уровня 843,6 тыс.руб., за 9 месяцев 2021 года оплачено в бюджеты разного уровня 663,9 тыс.руб.).

Расторжение спорного договора повлечет убытки, связанные с неисполнением договорных обязательств, а также неуплату налоговых сборов в бюджеты разного уровня, что приведет к банкротству ИП.

Арендная плата и пени ИП Пиминовым А.А. полностью оплачены, полное погашение долга только за два расчетных периода в разумный срок не может рассматриваться как существенное нарушение договора, а следовательно, такое нарушение не может быть основанием для досрочного расторжения договора.

Просрочка арендных платежей напрямую связана с созданием препятствий арендодателем в заготовке и вывозе древесины с арендованного участка.

Расторжение договора аренды по основанию нарушения условий по своевременному внесению арендной платы является несоразмерной мерой ответственности за нарушение обязательства и не соответствует балансу интересов сторон.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) определено, что использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 619 ГК РФ По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно статье 619 ГК РФ договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 5.5 договора аренды по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора.

Согласно пункту 3.1.8 договора аренды Арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор с Арендатором в случае, если Арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Из положений статьи 619 ГК РФ следует, что расторжение договора является крайней мерой, к которой может прибегнуть арендодатель в случае неисполнения условий договора арендатором, и такое последствие, как досрочное расторжение договора, наступает, когда иные способы воздействия на недобросовестную сторону исчерпаны. Предупреждение о необходимости устранения таких нарушений предполагает возможность сохранения договорных отношений при выполнении арендатором претензий арендодателя.

ИП Пиминовым А.А. за 2020 - истекший период 2021 года нарушены пункты 3.4.7,3.4.8, 3.4.14, 3.4.15,3.4.16, 3.4.17, 3.4.23 договора аренды:

- пункт 3.4.7 договора аренды. согласно которому Арендатор обязан ежеквартально, не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным, представлять в лесничество отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов в установленном порядке;

- пункт 3.4.8 договора аренды, согласно которому Арендатор обязан до проведения мероприятий предоставлять Арендодателю в территориальные единицы управления лесным хозяйством проекты рубок ухода, лесовосстановления, технологические карты на проведение лесохозяйственных работ к разработке лесосек для согласования, в соответствии с проектом освоения лесов;

- пункт 3.4.14 договора аренды, согласно которому Арендатор обязан, осуществлять лесовосстановление на арендованном лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, указанные в проекте освоения лесов и в приложении № 7 к настоящему Договору;

- пункт 3.4.15 договора аренды, согласно которому Арендатор обязан ежегодно в срок до 1 апреля представлять в лесничество для утверждения проект лесовосстановления, осуществляемого Арендатором в текущем году на арендованном лесном участке;

- пункт 3.4.16 договора аренды, согласно которому Арендатор обязан предоставлять Арендодателю информацию и документы о местах приобретения районированного посевного и посадочного материала;

- пункт 3.4.17 договора аренды, согласно которому Арендатор обязан осуществлять уход за лесом на условиях, объемах и сроках, указанных в проекте освоения лесов и в Приложении № 7 к настоящему договору, на основании технологических карты согласованных с Арендодателем и лесничеством.

Департаментом в табличной форме представлены сведения о невыполненных предпринимателем работах по договору аренды за 2020 - истекший период 2021 года по лесовосстановительным мероприятиям и защите лесов.

Информация о невыполнении договорных обязательствах и проекта освоения лесов основана на том, что Арендатор, подает с нарушением отчеты об использовании лесов, о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, предусмотренные частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 60.11, частью 1 статьи 66 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

Частью 2 статьи 61 ЛК РФ установлено, что воспроизводство лесов включает в себя:

1) лесное семеноводство;

2) лесовосстановление;

3) уход за лесами;

4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Частью 1 статьи 65 ЛК РФ установлено, что лесное семеноводство осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ «О семеноводстве» и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 65 ЛК РФ при воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.09.2015 № 400 (утратил силу с 01.01.2021).

Порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 909.

Подпунктами 2.1 и 2.2 пункта 2 указанного порядка установлено, что районированные семена лесных растении используются для целей выращивании посадочного материала лесных растений; воспроизводства лесов и лесоразведения.

Согласно пункту 6 Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 909, для целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, не допускается использовать:

6.1) нерайонированные семена лесных растений:

6.2) семена лесных растений, сортовые или посевные качества которых не проверены или не соответствуют требованиям национальных стандартов в сфере лесного семеноводства;

6.3) семена лесных растений, на которые отсутствуют документы, удостоверяющие их происхождение, сортовые и посевные качества; семена лесных растений, засоренные семенами карантинных растений, зараженные карантинными болезнями растений, вредителями растений.

Документами на посадочный материал являются паспорт на посадочный материал с показателями качества, о соответствии посадочного материала требованиям стандарта, утвержденный Гост 3317-90 «Сеянцы деревьев и кустарников. ТУ» и Гост 24835-81 «Саженцы деревьев и кустарников. ТУ», а также Гост 58004-2017г. Лесовосстановление. Технические условия».

1) лесовосстановление;

Частью 1 статьи 62 ЛК РФ установлено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Согласно части 6 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 89.1 ЛК РФ установлено, что лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления.

Подпунктом «а» пункта 6 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратили силу с 01.01.2021), установлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 6 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014, установлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления липами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

1) уход за лесами;

Статьей 64 ЛК РФ установлено, что уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 № 626 утверждены Правила ухода за лесами (утратили силу с 01.01.2021).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 534 утверждены Правила ухода за лесами.

Согласно пункту 11 указанных Правил ухода за лесами рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса.

Пунктом 13 указанных Правил ухода за лесами предусмотрено, что за 30 календарных дней до начала проведения в защитных лесах рубок сохранения лесных насаждений, рубок обновления лесных насаждений, рубок переформирования лесных насаждений, рубок реконструкции, ландшафтных рубок, рубок прореживания, проходных рубок лицо, осуществляющее указанные рубки, направляет проект ухода за лесами в орган государственной власти, орган местного самоуправления для его размещения на официальном сайте соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет». В течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта ухода за лесами уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления рассматривают его и при отсутствии оснований для возврата согласовывают его, а затем информация о проекте ухода за лесами с указанием даты согласования публикуется на официальном сайте соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

По нарушенным Арендатором п. 3.4.7, 3.4.8, 3.4.15 договора аренды Департамент пояснил следующее.

Форма и порядок предоставления отчета об использовании лесов (1-ИЛ), утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» (далее-Отчет 1-ИЛ).

Форма и порядок предоставления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведению (1-ВЛ), утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядок представления отчета о воспроизводства лесов и лесоразведения, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронном виде» (далее - Отчет 1-ВЛ).

Форма и порядок предоставления отчета о защите лесов (1-ЗЛ), утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.03.2017 № 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет э защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формат)' отчета о защите лесов в электронной форме» (далее - Отчет 1-ЗЛ).

В 2020 году

В форме отчета об использовании лесов (Отчет 1-ИЛ) Арендатор не указывает объем заготовленной древесины по лесным декларациям, действовавшим в период с 29.08.2019 по 28.08.2020. Однако, в отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведению (Отчет 1 -ВЛ) за 2 квартал 2020 года Арендатор информирует Департамент о проведенных лесовосстановительных мероприятиях, проведенных на лесосеках 2019-2020 гг. Подтверждением заготовки древесины ИП Пиминовым А.А. являются сделки с древесиной в ЕГАИС УД (005006727020970672700248210,0009006727020970672700248210). а также служебная записка участкового лесничего Репинского участкового лесничества Ярцевского лесничества - филиала ОГКУ «Смоленское управление лесничествами» Кустова М.В. от 27.07.2020.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.11.2 Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги но приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2016 № 641 (далее - Административный регламент), основанием для отказа государственной УСЛУГИ В части приема отчета является несоответствие отчета форме и порядку его представления и заполнения.

На основании подпункта 2 пункта 2.11.2 Административного регламента, Департамент отказал в приеме отчета об использовании лесов (Отчет 1-ИЛ), поскольку Арендатором не указана информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода, где указывается фактический объем полученной, заготовленной древесины.

В форме отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведению (Отчет 1-ВЛ), Арендатором указываются выполненные работы по искусственному лесовосстановлению в Ярцевском лесничестве, Репинском участковом лесничестве, к/х «Мирополье» в квартале 28, выделе 10, площадью 5.09 га, квартал 34, выдел 5, площадь 6.0 га и агротехническому уходу за ними.

Департамент не принял данный объём проведенного Арендатором мероприятия.

1. Согласно пункту 9 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратили силу с 01.01.2021), учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Данные об осмотре данной лесосеки не указаны в отчете об использовании лесов (форма Отчета 1-ИЛ).

2. Подпунктом «а» пункта 6 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратили силу с 01.01.2021), установлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратили силу с 01.01.2021), лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

В соответствии с пунктом 3 Состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений (приложение № 2), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратили силу с 01.01.2021), проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), проекта освоения лесов, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования.

В соответствии с пунктами 4-5 Состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений (приложение № 2), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратили силу с 01.01.2021), за 30 дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению лица, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, направляют проект лесовосстановления в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесным кодексом Российской Федерации (далее - уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления), непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», для согласования и опубликования. В случае, предусмотренном пунктом 4 настоящего Состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления проекта лесовосстановления (для искусственного и комбинированного лесовосстановления) в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления он публикуется на официальном сайте уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Аналогичные положения закреплены в части 6 статьи 62 ЛК РФ. согласно которой лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 89.1 ЛК РФ установлено, что лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления.

В нарушение законодательства Российской Федерации проект лесовосстановления предпринимателем на данный лесной участок в Департамент не представлялся за 30 дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению, для дальнейшего опубликования на официальном сайте Департамента с указанием информации о его согласовании.

3. Согласно пункту 11 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратили силу с 01.01.2021), для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 «О семеноводстве».

Согласно пункту 4 статьи 65 ЛК РФ при воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Документами на посадочный материал являются паспорт на посадочный материал с показателями качества, о соответствии посадочного материала требованиям стандарта, утвержденный Гост 3317-90 «Сеянцы деревьев и кустарников. ТУ» и Гост 24835-81 «Саженцы деревьев и кустарников. ТУ», а также Гост 58004-2017г. Лесовосстановление. Технические условия».

В нарушение данного пункта, при сдаче Отчета 1-ВЛ Арендатором не были указаны в примечании номер и дата документа, подтверждающего происхождение посадочного материала, адрес питомника, если выращивание посадочного материала осуществляется на землях иных категорий.

4. В соответствии с Указаниями по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденными первым заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России Б.К. Филимоновым от 01.08.1997.

(п.5.1.1) Техническую приемку участков с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса, лесных культур, созданных посадкой, осуществляют не ранее 10 и не позднее 20 дней с момента окончания работ, участков лесных культур, созданных посевом, посевов в теплицах и питомниках - после появления всходов, но не позднее 30 дней после посева.

(п.5.1.8) При значительных отступлениях о г принятых в проекте решений или выполнении работ с нарушением технологии и агротехники эти участки не принимают и в план выполнения работ не включают до внесения исправлений, дополнений.

(п.5.3.1) При технической приемке лесных культур устанавливают:

- качество работ и состояние лесных культур;

- правильность отвода и оформление участка;

- отступления от принятых технических решений;

(п.5.3.8) Утвержденные акты технической приемки лесных культур являются основанием для заполнения Книг учета лесных культур в лесничестве, лесхозе и введения в компьютерную базу данных.

На данном лесном участке не проводилась техническая приемка лесных культур, Арендатором не подавалась заявка для проведения технической приемки лесных культур в Департамент, которую осуществляют не ранее 10 и не позднее 20 дней с момента окончания работ.

5. В соответствии с пунктом 3 приложения 3 Порядка представления Отчета 1-ВЛ, гражданам, юридическим липам, осуществляющим лесовосстановление, в целях подтверждения требований, предусмотренных частью 3 статьи 66 ЛК РФ, предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесного участка, на котором выполнены мероприятия по лесовосстановлению (далее - участок):

материалов ДЗ - к годовому отчету;

материалов фото- и видеофиксации участка - к квартальному отчету за 2 и 4 кварталы.

В столбце 13 Отчета «Примечание» должно указываться количество прилагаемых файлов и их наименование.

При представлении Отчета на бумажном носителе материалы, сопутствующие материалы, фото-, видеофиксации. ДЗ должны прилагаться на электронных носителях (CD или DVD диск, флэш-карта).

Материалы фото и видеофиксации участков выполненных работ к прилагаемому отчету не представлены.

По Отчету 1-ЗЛ за 2020 год Департамент пояснил следующее.

В соответствии с пунктом 7 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов» основанием для планирования профилактических биотехнических мероприятий, к которым относится развешивание скворечников, являются результаты лесопатологических обследований (далее - ЛПО).

Согласно пункту 7 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования» ЛПО проводятся в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

В силу пункта 8 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования» ЛПО проводятся в лесных насаждениях во время вегетационного периода с момента распускания листвы (хвои) и до момента начала сезонной дехромации (изменения цвета хвои или листьев в результате воздействия неблагоприятных природных и антропогенных факторов). В чистых по составу вечнозеленых лесных насаждениях, а также лесных насаждениях, повреждённых ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами, ЛПО проводятся в течение года.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов» документированная информация, подтверждающая осуществление мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, представляется в Центр защиты леса для внесения в государственный лесной реестр.

Таким образом, перед тем как включить в отчет выполнение мероприятия по предупреждению распространения очагов вредных организмов необходимо было:

1. Предоставить данные о насаждениях, требующих проведение профилактических биотехнических мероприятий, в филиал ФБУ «Рослесозащита» - «Центр защиты леса Смоленской области» для внесения их в государственный лесной реестр.

2. Провести ЛПО, составить акт визуального лесопатологического обследования и предоставить его в Департамент.

3. Департамент размещает акт ЛПО на официальном сайте ведомства.

4. Через 20 календарных дней, если не будет вынесено предписание об отмене акта (предписание выносится Департаментом лесного хозяйства по Центральному федеральному окручу), можно проводить профилактические биотехнические мероприятия и заносить их в Отчет 1-ЗЛ.

Информация, указанная ИП Пиминовым А.А. в отчетах о защите лесов (Отчет 1-ЗЛ) за 2020 год, о выполненных мероприятиях по проведению текущего лесопатологического обследования и проведению биотехнических профилактических мероприятиях является недостоверной. Результатом и основанием проведения данных мероприятий являются акты лесопатологического обследования, которые утверждаются руководителем Департамента. В 2020 году акты ЛПО от ИП Пиминова А.А. в Департамент не поступали.

На основании изложенного предпринимателем нарушены положения Порядка представления отчета о защите лесов и отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Таким образом, в 2020 году у ИП Пиминова А.А. отсутствовали либо Арендатором не представлялись, либо представлялись с нарушением в Ярцевское лесничество - филиал областного государственного казенного учреждения «Смоленское управление лесничествами» или в Департамент следующие документы:

- отчет 1-ИЛ, форма и порядок предоставления которого утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451, а также пунктом 3.4 7 договора аренды;

- отчет 1-ВЛ, форма и порядок предоставления которого утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 452, а также пунктом 3.4.7 договора аренды;

- отчет 1-ЗЛ, форма и порядок предоставления которого утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.03.2017 № 78, а также пунктом 3.4.7 договора аренды;

- проект лесовосстановления, предусмотренный частью 6 статьи 62 ЛК РФ, статьей 89.1 ЛК РФ, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 (утратили силу) и пунктом 3.4.8. 3.4.15 договора аренды;

- технологическая карта, предусмотренная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ. Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» и пунктом 3.4.8 договора аренды:

- проект рубок ухода, предусмотренный статьей 64 ЛК РФ, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 № 626 и пунктом 3.4.8 договора аренды;

В 2021 году предпринимателем совершены аналогичные 2020 году нарушения

Частью 1 статьи 62 ЛК РФ установлено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Согласно части 7 статьи 62 ЛК РФ Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В форме отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведению (Отчет 1-ВЛ), Арендатором указываются выполненные работы по искусственному лесовосстановлению в Ярцевском лесничестве, Репинском участковом лесничестве, к/х «Мирополье» в квартале 28, выделе 10. площадью 5,09 га, квартал 34, выдел 5, площадь 8,8 га и агротехническому уходу за ними.

Департамент не принял данный объём проведенного Арендатором мероприятия.

1. Согласно пункту 9 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014, учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Данные об осмотре данной лесосеки не указаны в отчете об использовании лесов (форма Отчета 1-ИЛ).

2. Подпунктом «а» пункта 6 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014, установлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляемые лицами, указанными в подпунктах "в" и "г" пункта 6 настоящих Правил, в соответствии с проектом лесовосстановления, считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления.

В нарушение п. 3, 4, 5 Состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений (приложение № 2), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014, части 6 статьи 62 ЛК РФ, части 1 статьи 89.1 ЛК РФ проект лесовосстановления на данный лесной участок в Департамент предпринимателем не представлялся за 30 дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению, для дальнейшего опубликования на официальном сайте Департамента с указанием информации о его согласовании.

В нарушение п. 10 Правил лесовосстановления (приложение № 1), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014, п. 4 статьи 65 ЛК РФ при сдаче Отчета 1-ВЛ Арендатором не были указаны в примечании номер и дата документа, подтверждающего происхождение посадочного материала, адрес питомника, если выращивание посадочного материала осуществляется на землях иных категорий.

На данном лесном участке не проводилась техническая приемка лесных культур, Арендатором не подавалась заявка для проведения технической приемки лесных культур в Департамент, которую осуществляют не ранее 10 и не позднее 20 дней с момента окончания работ.

В нарушение п. 3 приложения 3 Порядка представления Отчета 1-ВЛ материалы фото и видеофиксации участков выполненных работ к прилагаемому отчету не представлены.

По Отчету 1 -ИЛ за 2021 год Департамент поясняет следующее.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 04.02.2021 № З-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» с 1 июля 2021 года до 1 января 2023 года лесные декларации, отчеты об использовании лесов, охране лесов от пожаров, о защите лесов и воспроизводстве лесов и лесоразведении, об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, акты лесопатологического обследования представляются исключительно в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных УСЛУГ И (ИЛИ) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

На основании вышеизложенного, предпринимателю отказано в приеме Отчета 1-ИЛ за 9 месяцев 2021 года.

В нарушение п. 5, 12 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 912 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов», п. 8, 9 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования» информация, указанная ИП Пиминовым А.А. в отчетах о защите лесов (Отчет 1-ЗЛ) за 9 месяцев 2021 года, о выполненных мероприятиях по проведению текущего лесопатологического обследования и проведению биотехнических профилактических мероприятиях является недостоверной. Результатом и основанием проведения данных мероприятий являются акты лесопатологического обследования, которые утверждаются руководителем Департамента. В 2021 году акты ЛПО от ИП Пиминова А.А. в Департамент не поступали.

На основании изложенного предпринимателем нарушен Порядок представления отчета о защите лесов и отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Таким образом, в 2021 году у ИП Пиминова А.А. отсутствуют либо Арендатором не представлялись, либо представлялись с нарушением в Ярцевское лесничество - филиал областного государственного казенного учреждения «Смоленское управление лесничествами» или в Департамент следующие документы:

- отчет 1-ИЛ, форма и порядок предоставления которого утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451, а также пунктом 3.4.7 договора аренды;

- отчет 1-ВЛ, форма и порядок предоставления которого утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 452, а также пунктом 3.4.7 договора аренды;

- отчет 1-ЗЛ, форма и порядок предоставления которого утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.03.2017 № 78, а также пунктом 3.4.7 договора апсиды;

- проект лесовосстановления, предусмотренный частью 6 статьи 62 ЛК РФ. статьей 89.1, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014 и пунктом 3.4.8. 3.4.15 договора аренды;

- технологическая карта, предусмотренная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения. Формы технологической карты лесосечных работ. Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» и пунктом 3.4,8. договора аренды;

- проект рубок ухода, предусмотренный статьей 64 ЛК РФ, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 534 и пунктом 3.4.8 договора аренды.

В целях подготовки к судебному разбирательству по делу № А62-4311/2021, а также в целях проверки достоверности сведений, содержащихся в Отчетах 1-ВЛ, 1-ЗЛ, Департамент направил уведомление Арендатору уведомление с предложением осуществить проверку и приемку выполненных работ на арендованном лесном участке по договору аренды от 30.12.0211 № 35.

Уведомление Департамента от 08.10.2021 № 01-10-2902 направлено заказным письмом с почтовым уведомлением (отправление (№ 80081265062527) по юридическому адресу предпринимателя (Арендатором не получено), а также по адресу электронной почты. Предложение Департамента ИП Пиминовым А.А. проигнорировано, ответ в Департамент не представлен.

Комиссией Департамента осуществлен выезд на лесной участок, расположенный в Репинском участковом лесничестве Ярцевского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес», предоставленный ИП Пиминову А.А. по договору аренды, по результатам которого составлен акт № 1 приемки выполненных работ от 14.10.2021.

Комиссией по приемке выполненных работ в Акте № 1 от 14.10.2021 установлено следующее.

1. В квартале 28 выл. 10 Репинского участкового лесничества КХ «Мирополье»

- произведена посадка лесных культур в 2021 году на площади 5,09 га. Культуры посажены по предварительно подготовленной почве, произведенной механизированным способом путем нарезки борозд. Борозды напаханы через 3.5 - 4,0 метра. Посадка произведена сеянцами ели европейской в пласт, шаг посадки в ряду - 0,7 метра. Количество сохранившихся лесных культур составляет более 3 тыс. шт./га. Однако, арендатором не предоставлены следующие документы:

- проект лесовосстановления, что является нарушением пункт 6 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 года № 1014 «Об утверждении правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений»;

- документы на семена, из которых выращен посадочный материал. В соответствии с п. 6 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 № 909 «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород» не допускается использование семян для выращивания посадочного материала, на которые отсутствуют документа, удостоверяющие их происхождение, сортовые и посевные качества;

- документы на посадочный материал - паспорт на посадочный материал с показателями качества, о соответствии посадочного материала требованиям стандарта, утвержденный Гост 3317-90 «Сеянцы деревьев и кустарников. ТУ» и Гост 24835-81 «Саженцы деревьев и кустарников. ГУ», а также Гост 58004-2017г. Лесовосстановление. Технические условия».

Техническая приемка лесных культур не проводилась, заявка от арендатора в лесничество не поступала.

На основании изложенного работы не могут быть приняты.

2. В квартале 34 выл. 5 Репинского участкового лесничества КХ «Мипополье» проводились работы по посадке лесных культур на площади 8.39га. Культуры посажены без предварительной механизированной подготовки почвы. В соответствии с пунктом 39 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 года № 1014 без предварительной обработки почвы допускается создание лесных культур путем посадки саженцев при отсутствии опасности возобновления быстрорастущих лесных насаждений малоценных лесных древесных пород. На момент проверки вся площадь заросль мягколиственной порослью в количестве 5-6 тыс. шт./га. высотой более 1,5 метра. Определить количество сохранившихся лесных культур не предоставляется возможным. Пробных площадей нет.

Арендатором не предоставлены следующие документы:

- проект лесовосстановления, что является нарушением пункт 6 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 года № 1014 «Об утверждении правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений»;

- документы на семена, из которых выращен посадочный материал. В соответствии с п. 6 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 909 нельзя использовать для выращивания посадочного материала нельзя использовать семена, на которые отсутствуют документы, удостоверяющие их происхождение, сортовые и посевные качества;

- документы на посадочный материал - паспорт на посадочный материал с показателями качества, о соответствии посадочного материала требованиям стандарта, утвержденный Гост 3317-90 «Сеянцы деревьев и кустарников. ТУ» и Гост 24835-81 «Саженцы деревьев и кустарников. ТУ», а также Гост 58004-2017г. Лесовосстановление. Технические условия»

На основании изложенного работы не приняты.

Проектом освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду ИП Пиминову А.А. для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35 предусмотрен ежегодный объём заготовки древесины на арендованном лесном участке, при уходе за лесами: рубки прореживания - 0,5 тыс. м3, проходные рубки - 1,4 тыс. м3, а также рубки ухода в молодняках - осветление па площади 3,2 га. Указанный объём древесины не задекларирован ИП Пиминовым А.А. в 2020, 2021 г.г., что подтверждается лесными декларациями от 19.08.2019 № 1, от 19.08.2019 № 2, от 06.04.2020 № 3, от 21.09.2020 № 1, от 28.06.2021 № 2. Отчет об использовании лесов за 9 месяцев 2021 (Отчет ПИЛ) и Отчет о воспроизводстве лесов (Отчет 1-ВЛ) за 9 месяцев 2021, поданные ИП Пиминовым А.А., не содержат сведений о проведённых рубках прореживания и проходных рубок, а также уходах в молодняках - осветлении. Также отсутствуют сведения о выполнении мероприятий по естественному лесовосстановлению (план -10.3га), лесоводственному уходу за лесными культурами (план -6.0га), подготовке почвы под лесные культуры будущего года (план -12,0га).

При натурном обследовании лесных насаждений на арендованном лесном участке ИП Пиминова А.А. комиссией не выявлено участков с признаками проведения указанных мероприятий.

Кроме того, Департамент не может принять данные работы в связи с тем, что время проведения работ по посадке визуально определить невозможно, информация о годе посадки лесных культур на столбе, имеющемся на лесосеке, отсутствует.

Порода лесных культур, которой проведена посадка - ель обыкновенная. Информация о породе лесных культур на столбе, имеющемся на лесосеки отсутствует.

С 18.10.2021 по 19.10.2021 сотрудниками Департамента осуществлено патрулирование лесов Смоленского района в рамках федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора в лесах.

В результате осмотра лесного участка, переданного в аренду ИП Пиминову А.Д. по договору аренды лесного участка № 35 от 30.12.2011, установлено, что лесосека в кв. 30 выд. 1.5 на пл. 5,94 га окончена рубкой 30.09.2021 (Лесная декларация № 2 от 28.06.2021), технологической карты в лесничестве нет. Лесосека не очищена от порубочных остатков, на лесосеке оставлены срубленные деревья в пасеках, оставлена не вывезенная заготовленная древесина, чем нарушены п. «з» (не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке), «б» (не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50- метровых полосах), «е» (запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в гом числе источников обсеменения и плюсовых деревьев), «к» (не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)») пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993.

При перечете лесосеки выявлен переруб по хвойному хозяйству, в том числе на подлежащих вырубке деревьев породы Клен, Дуб, Ольха черная.

Согласно Лесной декларации в кв. 30 выд. 1,5 на пл. 5.94 га. в рубку намечено Б- 835,3 м. куб. Ос. - 113м. куб. Олс - 149 м. куб. Е- 175.7. М. куб.

Согласно перечету вырублено деревьев породы Е- 333.86 м. куб. Кл. - 7.2 м. куб. Д -1,26 м. куб. Олч -1.52 м. куб.

Переруб составил по породе Е -130 м. куб. в том числе не предусмотренных лесной декларацией. Кл. - 7,2 м. куб. Д 1.26 м. куб. Олч -1,52 м. куб.

При осмотре лесосеки кв. 34 выд. 1 Репинского участкового лесничества к/х «Мирополье (Лесная декларация № 1 от 21.09.2020) 4,17 га, установлено, очистка лесосеки произведена сбором порубочных остатков в палы, в валах порубочные остатки длиной более 2 метров и валы шириной более 3 метров, чем нарушен пп. «б» (укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в КУПИ или ваты шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ) п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.13.2020 № 1614. Имеется захламление лесов за пределами лесосеки в 50 м. зоне, и неочистка лесосеки, чем нарушены пп. «б» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993.

Лесосека заросла осиновой порослью высотой от 1 м. При перечете хвойных пней выявлен переруб в объеме 31 м. куб.

Согласно Лесной декларации в кв. 34 выд. 1 на пл. 4.17 га. в рубку намечено Б-701 м. куб. Ос. - 88 м. куб. Олс - 88 м. куб. Е- 22. м. куб.

Согласно перечету вырублено деревьев породы Е- 48,02 м. куб, переруб составил 31м. куб.

Выявленные нарушения условий договора аренды являются существенными, имеют систематический характер, являются основанием для расторжения договора аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35.

Частью 2 статьи 24 ЛК РФ установлено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Аналогичные основания для расторжения договора аренды лесного участка предусмотрены частью 5 статьи 60.1 частью 4 статьи 61 ЛК РФ, согласно которым невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов, а также в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Как усматривается из материалов дела, в период арендных отношений ответчиком ненадлежащим образом исполнялись договорные обязательства, доводы Департамента не опровергнуты ответчиком и подтверждены материалами дела, в связи с чем требование истца о расторжении спорного договора аренды лесного участка является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Учитывая изложенное, в связи с тем, что спорный договор расторгнут, ответчик обязан возвратить истцу лесные участки.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

расторгнуть договор аренды лесного участка от 30.12.2011 № 35, заключенный между Департаментом Смоленской области по лесному хозяйству и Индивидуальным предпринимателем Пиминовым Андреем Алексеевичем (ОГРНИП 304672734500107; ИНН 672700248210).

Обязать Индивидуального предпринимателя Пиминова Андрея Алексеевича (ОГРНИП 304672734500107; ИНН 672700248210) передать Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН 6732042088) по акту приема - передачи в течение 20 календарных дней с даты вступления судебного акта в законную силу лесной участок площадью 2462 га, местоположение: Смоленская область, Ярцевский район, Ярцевское лесничество, Репинское участковое лесничество, КХ «Репино», кварталы 1-24; лесной участок площадью 1847 га, местоположение: Смоленская область, Ярцевский район, Ярцевское лесничество, Репинское участковое лесничество, СХПК «Мирополье», кварталы 1-6, 26-35.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Пиминова Андрея Алексеевича (ОГРНИП 304672734500107; ИНН 672700248210) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В. И. Еремеева