Решение от 17 января 2018 г. по делу № А73-20648/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20648/2017
г. Хабаровск
17 января 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 17.01.2018. В полном объеме решение вынесено 17.01.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шапошниковой В.А.,

с участием помощника судьи Воробьевой А.С., ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Астра-Мед» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000 <...>, помещение II)

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ

В заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2018

от ООО «Астра-Мед» – ФИО2 – директор общества

Суд установил: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ТО Росздравнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО, административный орган, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Астра-Мед» (далее – ООО «Астра-Мед», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель общества в судебном заседании не отрицал факт выявленного правонарушения и вину общества.

С согласия представителей лиц, участвующих в деле, по правилам части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в суде первой инстанции.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ООО «Астра-Мед» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <...>, функциональное помещение II (16, 18-24, 43-42) на основании лицензии от 26.11.2014 № ЛО-27-01-001568.

По результатам рассмотрения поступившего в ТО Росздравнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО обращения гражданина о некачественном оказании медицинской помощи в ООО «Астра-Мед» выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией.

Так, установлено, что при оказании платных медицинских услуг гражданину не был заключен договор на оказание платных медицинских услуг и не получено информированное добровольное согласие, оформленное с пациентом.

По факту данного правонарушения главным государственным инспектором отдела организации контроля за фармацевтической деятельностью и оборотом медицинских изделий ТО Росздравнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 21.12.2017 в отношении ООО «Астра-Мед» в присутствии законного представителя общества ФИО2 составлен протокол № 17ЛТУа об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и предпринимателями, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Закон № 99-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В статье 2 Закона № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее – юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее – Положение).

В соответствии с ч.1, 7 ст. 84 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи. Порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006 (далее - Правила), регламентирована обязанность медицинской организации при оказании платных медицинских услуг оформлять договор.

Частью 7 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации предусмотрено оформление информированного добровольного согласия с пациентом.

В ходе проведенной проверки административным органом установлено, что 10 и 11 августа 2017 года при оказании платных медицинских услуг гражданину ООО «Астра-Мед» допущено нарушение названных выше норм, а именно, отсутствие договора на оказание платных медицинских услуг и оформленного информированного добровольного согласия с пациентом.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении обществом подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании.

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществление лицензионной деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными пояснениями представителя ООО «Астра-Мед», иными материалами дела.

Вина общества заключается в прямом нарушении установленных законодательством Российской Федерации запретов и предписаний и выражается в непринятии всех возможных и достаточных мер для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за пределами его возможностей, препятствующих фактической реализации предоставленных обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей.

Представленными в материалы дела документами в полном объеме подтверждено, что у общества имелась возможность соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного суд считает, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния ООО «Астра-Мед» по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и приходит к выводу о наличии в действиях общества состава этого административного правонарушения.

Нарушений порядка возбуждения дела и составления протокола об административном правонарушении в отношении общества судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, факты возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в результате проверки не выявлены. Материалы дела также не содержат сведений о ранее совершенных обществом аналогичных правонарушений.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, характер совершенного правонарушения, суд находит возможным применить к правонарушителю минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Астра-Мед» (ОГРН <***>, ИНН <***>) привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Шапошникова