Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А74-9510/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-9510/2022
г. Абакан
16 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 16 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Н.Арнгольд рассмотрел с использованием системы видеоконференц-связи в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о прекращении права оперативного управления и обязании принять в состав казны Российской Федерации объектов недвижимого имущества,


при участии в судебном заседании в здании Арбитражного суда Красноярского края представителя истца - ФИО1 на основании доверенности от 25.01.2023 №44.

при участии в судебном заседании в здании Арбитражного суда Республики Хакасия представителя ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 15.08.2022 №24-ВМ-04/11842.


Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о прекращении права оперативного управления и обязании принять в состав казны Российской Федерации нежилые помещения, общей полезной площадью 1213,4 кв.м., расположенные на 1 и 3 этажах административного здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...>, в том числе:

- нежилое помещение 1-го этажа: №№ 1-29 (согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005), общей площадью 719,4 кв.м, с кадастровым номером 19:01:090107:122;

- нежилое помещение 3-го этажа: №№ 1-23 (согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005), общей площадью 494 кв.м., с кадастровым номером 19:01:060101:376.

Определением суда от 09.02.2023 суд возвратил встречное исковое заявление.

Истец в судебном заседании поддержал иск, представил возражения на доводы ответчика, представил письмо государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Национальный архив» о безвозмездной передачи спорных помещений для размещения архивного фонда Российской Федерации ГКУ РХ «Национальный архив».

Ответчик возражал против удовлетворения иска, пояснял, что нежилые помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, использовать помещения по назначению невозможно.


При рассмотрении настоящего спора, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия от 25.10.2007 № 153 за федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» на праве оперативного управления закреплены нежилые помещения, общей полезной площадью 1213,4 кв.м.. расположенные на 1 и 3 этажах административного здания, находящиеся по адресу: 655014, <...>:

- помещения 1-го этажа: №№ 1-29 (номера помещений указаны согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005). общей площадью 719,4 кв.м:

- помещения 3-го этажа: №№ 1-23 (номера помещений указаны согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005), общей площадью 494 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.12.2021 собственником нежилого здания (этаж 01) общей площадью 719.4 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <...>, является Российская Федерация, а правообладателем на основании оперативного управления - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.12.2021 собственником нежилого здания (этаж 03) общей площадью 494 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <...>, является Российская Федерация, а правообладателем на основании оперативного управления - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет».

Из пояснений истца следует, что в соответствии с пунктом 1.2 Устава на основании Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450, и распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.07.2006 № 1041-р 4 Университет находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, именуемого в дальнейшем «Минсельхоз России».

В соответствии Уставом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет», в состав Университета входят филиал и представительства, филиал Университета является его обособленным структурным подразделением, расположенным вне места нахождения Университета и осуществляющим самостоятельно все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Хакасский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» ликвидирован, что подтверждается приказом Минсельхоза России от 30.09.2015 №446.

В соответствии с приказом Минсельхоза России от 14.01.2016 № 143-у утверждены изменения и дополнения № 1 к Уставу ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ, информация о Хакасском филиале исключена.

В настоящее время недвижимое имущество, где располагался Хакасский филиал: нежилые помещения, освобождены по причине отсутствия потребности в объектах недвижимого имущества и истцом не используются.

Письмом от 30.05.2016 №ВА-15-27/6015 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации выразило согласие на прекращение права оперативного управления на вышеуказанные нежилые помещения и передачи их в состав казны Российской Федерации.

Письмом от 09.12.2021 № 603941/93/5 истец обратился к ответчику о принятии в казну Российской Федерации нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, однако, оно осталось без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.


Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в названной норме способов либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Истец свободен в выборе способа защиты, однако избранный истцом способ должен вести к восстановлению принадлежащих ему имущественных прав и интересов, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в Определениях по конкретным делам (Определение от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16- 3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16-17597, от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679).

Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условием предоставления судебной защиты истцам, обратившимся в суд с соответствующими требованиями, является установление наличия у них принадлежащего им субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установления его нарушения и факта нарушения прав истцов именно ответчиками.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия от 25.10.2007 № 153 за федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» на праве оперативного управления закреплены нежилые помещения, общей полезной площадью 1213,4 кв.м., расположенные на 1 и 3 этажах административного здания, находящиеся по адресу: 655014, <...>:

- помещения 1-го этажа: №№ 1-29 (номера помещений указаны согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005). общей площадью 719,4 кв.м;

- помещения 3-го этажа: №№ 1-23 (номера помещений указаны согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005), общей площадью 494 кв.м.

Собственником вышеуказанного нежилого помещения является Российская Федерация, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Письмом от 30.05.2016 №ВА-15-27/6015 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации выразило согласие на прекращение права оперативного управления на вышеуказанные нежилые помещения и передачи их в состав казны Российской Федерации.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Истец указывает, что в настоящее время потребности в использовании спорного имущества (нежилых помещений) у него не имеется, в связи с чем реализовал свое право на отказ от права оперативного управления.

В рассматриваемом случае, получение согласия собственника на прекращение права оперативного управления и заявление истцом отказа от права оперативного управления является достаточными действиями для прекращения права оперативного управления.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Росимущества от 16.12.2016 № 455 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» утверждено Положение о МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – Положение № 455), в соответствии с пунктом 4.1.9 которого МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов, федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 по делу № А13-2776/2017, отказ от права оперативного управления является правомерным и при отсутствии согласия собственника.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд отклонил довод ответчика о том, что не может принять нежилые помещения, поскольку они находятся в неудовлетворительном состоянии и использовать помещения по назначению невозможно, поскольку право истца не может быть поставлено в зависимость от возможности проведения ремонта нежилых зданий, поскольку сохранение нежилых зданий за истцом в любом случае возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется. Спорное имущество остается в составе федерального имущества. В случае проведения ремонта выделение денежных средств из федерального бюджета производится актуальному владельцу.

Нежилые помещения как объект недвижимого имущества существуют, в установленном порядке не списаны и не ликвидированы. Списание имущества согласно Положению об особенностях списания федерального имущества, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества» не является обязанностью субъекта права оперативного управления.

Иных доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчика по принятию спорного помещения в казну Российской Федерации, ответчиком в материалы дела не представлено.

Вопрос о необходимости восстановления имущества или компенсации издержек ответчика на приведение объектов в первоначальное положение предметом настоящего спора не является. При этом ответчик не лишен возможности требовать возмещения убытков, связанных с техническим состоянием имущества, при условии подтверждения данного обстоятельства путем подачи отдельного иска (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2011 № 8910/11).

Поскольку истец имеет право на отказ от спорного имущества, которое не ставится в зависимость от обязанности привести его в надлежащее состояние, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина по делу в сумме 12 000 руб. уплачена истцом при подаче иска по поручению от 09.11.2022. В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежит взысканию с него в пользу истца.

Настоящее решение считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом или вручены под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 166-170, 174, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить иск.

Прекратить право оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» (ИНН <***>) на нежилые помещения, общей полезной площадью 1213,4 кв.м., расположенные на 1 и 3 этажах административного здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...>, в том числе:

- нежилое помещение 1-го этажа: №№ 1-29 (согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005), общей площадью 719,4 кв.м, с кадастровым номером 19:01:090107:122;

- нежилое помещение 3-го этажа: №№ 1-23 (согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005), общей площадью 494 кв.м., с кадастровым номером 19:01:060101:376.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>) принять в казну Российской Федерации нежилые помещения, общей полезной площадью 1213,4 кв.м., расположенные на 1 и 3 этажах административного здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...>, в том числе:

- нежилое помещение 1-го этажа: №№ 1-29 (согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005), общей площадью 719,4 кв.м, с кадастровым номером 19:01:090107:122;

- нежилое помещение 3-го этажа: №№ 1-23 (согласно техническому паспорту административного здания от 14.07.2005), общей площадью 494 кв.м., с кадастровым номером 19:01:060101:376.

2. Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» 12 000 (двенадцать тысяч) руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной по поручению от 09.11.2022.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Н.Ю.Ишь