Решение от 20 июня 2023 г. по делу № А42-1484/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-1484/2023
город Мурманск
20 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2023, в полном объеме решение изготовлено 20.06.2023.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Беляева Л.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жирновой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>; 183006, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 313510519200018; Мурманская область, г. Кола) о взыскании

при участии в судебном заседании: от истца, от ответчика – не участвовали



установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании финансовой субсидии в сумме 500 000 руб., предоставленной из областного бюджета на основании Соглашения от 11.11.2022 № 30-2022-006459.

В обоснование заявленных требований истец указал на неисполнение ответчиком обязанности по представлению отчетов и документов, подтверждающих целевое использование средств субсидии (не представление отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, в срок, установленный Соглашением от 11.11.2022 № 30-2022-006459).

Определением председателя суда от 29.05.2023, на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи, на судью Беляеву Л.Е.

Истец представителя в судебное заседание не направил, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик отзыв и возражений по иску не представил, представителя в судебное заседание не направил, каких-либо ходатайств не заявил. Определение суда о времени месте рассмотрения дела, направленное ФИО1 по адресу места жительства, подтвержденному органом регистрационного учета, возвратилось с отметкой органа связи «по истечении срока хранения».

С учетом обстоятельств дела, на основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, ФИО1 11.07.2013 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 313510519200018..

На основании заявки ИП ФИО1 от 20.09.2022 на участие в конкурсе на предоставление финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, между Министерством (Предоставитель) и ИП ФИО1 (Получатель) заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Мурманской области грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 11.11.2022 № 30-2022-006459 (далее – Соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения, предметом настоящего Соглашения является предоставление Получателю из бюджета Мурманской области в 2022 году гранта в форме субсидии (далее – грант) на реализацию мероприятий поддержки в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Субъекту как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации 809 раздел 04, подраздел 12, целевая статья 3121455273, вид расходов 813 в рамках регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса».

Согласно пункту 1.2 Соглашения грант предоставляется на обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Грант предоставляется Получателю на расходы указанные в разделе I Соглашения, в размере 500 000 руб., в том числе: в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Предоставителю как получателю средств бюджета Мурманской области по кодам классификации расходов Мурманской области (далее – коды БК), в следующем размере: в 2022 году 500 000 руб. 00 коп. – по коду БК 809 0412 31 2 14 55273 813 (пункты 2.1, 2.1.1 Соглашения).

Условия предоставления гранта определены в разделе III Соглашения.

Права и обязанности сторон определены в разделе IV Соглашения «Взаимодействие Сторон», согласно которому Педоставитель осуществляет контроль за ходом реализации Проекта и целевым использованием денежных средств Получателем субсидии (пункты 4.1.2, 4.1.5, 4.1.6); Получатель обязуется обеспечивать достижение значений результата(ов) предоставления гранта и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления гранта или Предоставителем (пункт 4.3.5), предоставлять Предоставителю отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунктом 4.1.6.1.1 настоящего Соглашения, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 4.3.6.1).

Министерством обязанность по предоставлению гранта исполнена в полном объёме (платежное поручение от 15.11.2022 № 438066 на сумму 500 000 руб.).

Отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, в срок, установленный Соглашением, ИП ФИО1 не предоставлен.

В силу пункта 5.2.1 Соглашения при выявлении Предоставителем или органами государственного финансового контроля нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленных по фактам проверок, проведенных Оператором и органами государственного финансового контроля, Предоставитель направляет получателю гранта в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня установления нарушений или факта недостижения результатов предоставления гранта, требование о необходимости возврата гранта на лицевой счет Министерства в течение 10 рабочих дней со дня получения требования: в случае непредставления отчетной документации, указанной в пунктах 4.1.6.1.1. и 4.1.6.1.2 – в полном объеме.

По результатам рассмотрения вопросов, связанных с нарушениями грантополучателями Порядка предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей и субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно (Протокол комиссии № 1 от 19.01.2023), принято решение о направлении в адрес ИП ФИО1 требования о возврата гранта в течение 10 рабочих дней в полном объеме в бюджет Мурманской области; в случае невозврата средств в указанный срок – инициировании процедуры по возврату средств гранта в судебном порядке.

В адрес ИП ФИО1 направлено требование (от 23.01.2023 № 04-07/435-ТР) о возврате средств гранта в бюджет Мурманской области. В добровольном порядке субсидия возвращена не была, что и послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Постановлением Правительства Мурманской области от 19.08.2021 N 575-ПП (ред. от 18.05.2023) утвержден Порядок предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно" (далее – Порядок), согласно которому (пункт 1.2) целью предоставления грантов является увеличение уникальных социальных предприятий, включенных в реестр социальных предпринимателей, и увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно.

Гранты предоставляются Министерством развития Арктики и экономики Мурманской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год (пункт 1.5 Порядка).

Требования к отчетности, предоставляемой получателями гранта, определены в разделе 4 Порядка; требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственность за их нарушение – в разделе 5 Порядка.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка при выявлении организатором конкурса (в данном случае - Министерство) нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении грантов, выявленных по фактам проверок согласно пункту 5.1 настоящего Порядка, организатор конкурса направляет получателю гранта в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня установления нарушений или факта недостижения результатов предоставления гранта, требование о необходимости возврата гранта на лицевой счет Министерства в течение 10 рабочих дней со дня получения требования: в случае непредставления отчетной документации, указанной в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, – в полном объеме.

Аналогичные требования отражены в Соглашении.

Факт нарушения ИП ФИО1 условий, установленных при предоставлении гранта (не представление отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, в срок, установленный Соглашением), подтвержден материалами дела (решение Комиссии по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей и субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно (протокол № 1 от 19.01.2023), ответчиком не оспорен.

Возражений относительно предъявленных требований, ответчиком не заявлено; соответствующий отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является данный грант, доказательства возврата средств гранта - не представлены.

С учетом изложенного, заявленное Министерством требование о взыскании средств субсидии (гранта) является законным, обоснованный и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 13 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области сумму гранта в размере 500 000 руб., предоставленного из областного бюджета в форме субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Беляева Л. Е.