Решение от 6 февраля 2017 г. по делу № А72-17656/2016

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

«07» февраля 2017 года Дело №А72-17656/2016

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, г.Димитровград Ульяновской области,

к Областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Димитровградский технический колледж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Димитровград Ульяновской области,

о взыскании задолженности по пени в сумме 51 270 руб. 67 коп.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области (далее- Пенсионный фонд РФ) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Димитровградский технический колледж» задолженности по пени в общей сумме 51 270 руб. 67 коп.

Заявление Пенсионного фонда РФ рассматривается в силу положений ст.156, ч.2 ст.215 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных документов, в ходе проверки исполнения ответчиком Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), в редакции до 01.01.2017, установлено, что обязанность по уплате обязательных страховых взносов Учреждением надлежащим образом не исполнена.

По выявленному факту ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по уплате страховых взносов в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, Пенсионным фондом РФ ответчику доначислены пени.

Для добровольной уплаты задолженности ответчику направлены требования:

- №083S01160060116 от 25.04.2016 по основному долгу и по пени на общую сумму 1 993 912 руб. 32 коп.;

-№083S01160062232 от 28.04.2016 по пени на общую сумму 27 834 руб. 15 коп.

Обязанность по уплате пени Учреждением на день рассмотрения настоящего спора надлежащим образом не исполнена, в связи с чем, Пенсионный фонд РФ обратился в суд с настоящим заявлением.

При этом, Пенсионный фонд РФ пояснениями №5632 от 08.12.2016, №155 от 07.02.2017 представил расшифровку задолженности, заявленной ко взысканию в требовании -№083S01160062232 от 28.04.2016, согласно которой, начисление пени производилось:

-на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам – педагогическим работникам;

-на иные выплаты.

Согласно пояснениям №155 от 07.02.2017 Пенсионного фонда РФ, сумма доначисленных пени по эпизоду выездной проверки «Единовременная денежная выплата в размере 10 000 рублей и ежемесячная денежная выплата в размере 1 000 рублей педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области – молодым специалистам» составляет 470 руб. 81 коп.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно пункту 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 №20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Согласно статье 25 Закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты.

В силу пунктов 5, 6 статьи 25 Закона №212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что согласно представленному Пенсионным фондом РФ расчету, пени на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ, доначисленные за несвоевременную уплату обязательных платежей, составляют 51 270 руб. 67 коп., из них: 28 963 руб. 68 коп. – пени по выплатам, не относящимся к выплатам молодым специалистам – педагогическим работникам, доначисленные за период с 16.02.2016 по 25.04.2016 на задолженность отчетного периода «1 квартал 2016 года»; 21 836 руб. 18 коп. – пени по выплатам, не относящимся к выплатам молодым специалистам – педагогическим работникам, доначисленные по состоянию на 28.04.2016 на задолженность отчетных периодов «9 месяцев 2014 года», «9 месяцев 2015 года», «2015 год»; 470 руб. 81 коп. – пени, относящиеся к выплатам на молодых специалистов – педагогических работников, доначисленные по состоянию на 28.04.2016 на задолженность отчетных периодов «полугодие 2014 года», «9 месяцев 2014 года», «2014 год».

Пени обеспечивают исполнение обязанности по уплате страховых взносов и уплачиваются независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (глава 2, п.2 ст.25 Закона №212-ФЗ).

Судом установлено, что расчет пени по выплатам, не относящимся к выплатам молодым специалистам – педагогическим работникам, Пенсионным фондом РФ произведен правильно, ответчиком не оспорен.

Согласно статье 3 Закона Ульяновской области от 02.05.2012 №49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (далее – Закон №49-ЗО) после оформления приема на работу в учреждения, указанные в статье 2 настоящего Закона, молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата в размере 10 000 рублей;

2) ежемесячная денежная выплата в размере 1 000 рублей.

Молодым специалистам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области и поступившим на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения, дополнительно предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата за каждый год работы в следующих размерах:

а) за первый год работы - 20000 рублей;

б) за второй год работы - 40000 рублей;

в) за третий год работы - 60000 рублей;

2) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату занимаемых жилых помещений, а также расходов на отопление (для молодых специалистов, проживающих в жилых помещениях с печным отоплением, - расходов на оплату приобретаемого твердого топлива и услуг по его доставке) и освещение указанных жилых помещений в размере 325 рублей.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.06.2012 №277-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям молодых специалистов на территории Ульяновской области.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ определены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как следует из данной статьи (пункт 1, подпункт «и» пункта 2 части 1), не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов:

1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе (но не исключительно) пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе (но не исключительно) в связи с переездом на работу в другую местность.

Каких-либо исключений из требований по необложению страховыми взносами указанных выше выплат, установленных Законом № 49-ЗО, нормы федерального законодательства не содержат.

Как следует из материалов дела, Учреждение, помимо прочих выплат, произвело выплаты молодым специалистам - педагогическим работникам в качестве указанных выше мер социальной поддержки.

На основании статьи 5 Закона N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Указанные в решении от 24.11.2015 №083V12150000182 Пенсионного фонда РФ выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам произведены в соответствии с вышеназванными законами и нормативными актами Ульяновской области и направлены на привлечение педагогов - молодых специалистов к работе в муниципальных образовательных учреждениях.

Размер и основание выплат молодым специалистам Пенсионный фонд РФ установил самостоятельно во время проведения плановой выездной проверки и зафиксировал в решении от 24.11.2015 №083V12150000182.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки и по своей природе не относятся ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам, произведенные Учреждением, как выплаты, относящиеся к мерам социальной поддержки, не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Закона №212-ФЗ.

Аналогичная правоприменительная практика приведена в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делам № А72-11467/2012, №А72-17207/2014 и т.д.

На основании изложенного, с учетом представленного Пенсионным фондом РФ расшифрованного расчета предъявленной к взысканию задолженности, заявленные требования о взыскании задолженности по пени подлежат частичному удовлетворению в сумме 50 799 руб. 86 коп., а именно: 50 799 руб. 86 коп. – пени на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ, из них: 28 963 руб. 68 коп. – пени, доначисленные за период с 16.02.2016 по 25.04.2016 на задолженность отчетного периода «1 квартал 2016 года»; 21 836 руб. 18 коп. – пени, доначисленные по состоянию на 28.04.2016 на задолженность отчетных периодов «9 месяцев 2014 года», «9 месяцев 2015 года», «2015 год».

В остальной части требований в сумме 470 руб. 81 коп., относящихся к выплатам на молодых специалистов– педагогических работников, следует отказать, а именно: 470 руб. 81 коп. – пени на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ, доначисленные по состоянию на 28.04.2016 на задолженность отчетных периодов «полугодие 2014 года», «9 месяцев 2014 года», «2014 год».

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований, однако учитывая, что заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, с него госпошлина с суммы требований 470 руб. 81 коп., взысканию не подлежит.

В соответствии с ч. 2 статьи 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате. Учитывая уставные цели и задачи Учреждения, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с Учреждения с суммы требования 50 799 руб. 86 коп., до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 159, 167, 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Димитровградский технический колледж» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 433513, <...>) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области для зачисления в бюджеты соответствующих уровней задолженность по пени на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ, доначисленным за период с 16.02.2016 по 25.04.2016 на задолженность отчетного периода «1 квартал 2016 года», доначисленным по состоянию на 28.04.2016 на задолженность отчетных периодов «9 месяцев 2014 года», «9 месяцев 2015 года», «2015 год», в сумме 50 799 (Пятьдесят тысяч семьсот девяносто девять) рублей 86 коп.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Димитровградский технический колледж» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 433513, <...>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 500 (Пятьсот) рублей 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования решения определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А. Семенова