Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А46-7393/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7393/2020
05 августа 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 05 августа 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Савинова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Омской области в интересах Омской области в лице Министерства здравоохранения Омской области,

к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Нижнеомская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Омская область, акционерному обществу «АльфаСтрахование» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Москва,

о признании недействительным договора в части,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 (по служебному удостоверению ТО №271891);

от Министерства здравоохранения Омской области – не явились;

от БУОО «Нижнеомская центральная районная больница» - не явились;

от АО «АльфаСтрахование» - не явились;

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Омской области в интересах Омской области в лице Министерства здравоохранения Омской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к ответчикам: бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Нижнеомская центральная районная больница», акционерному обществу «АльфаСтрахование» - о признании недействительным пункта 7.4 договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО) от 30.12.2019 №419000156, заключенного между бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Нижнеомская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и акционерным обществом «АльфаСтрахование» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в части ответственности страховщика при несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или срока выдачи потерпевшему направления на ремонт транспортного средства, при нарушении срока проведения восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства; при несоблюдении срока направления потерпевшему мотивированного отказа в страховой выплате.

09.06.2020 в материалы дела от АО «АльфаСтрахование» поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец исковые требования подержал в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Прокуратурой Нижнеомского района установлено, что между БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» и Акционерным обществом «АльфаСтрахование» (страховщик) заключен муниципальный контракт от 30.12.2019 № 419000156 (далее Контракт).

По контракту страховщик принимает на себя обязанность оказать услуги по осуществлению обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в количестве 18 ед. транспортных средств в соответствии с Положением Банка России 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Указанием Банка России от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Предметом обязательного страхования являются имущественные интересы, связанные с риском гражданской ответственности владельца транспортных средств, указанных в Спецификации (Приложение №. 1 к контракту), по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортных средств на территории Российской Федерации.

Цена составляет 60 633 рублей, 37 копеек (п. 2.1 контракта).

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2020.

Пунктом 7.4 определено, что в случае просрочки исполнения страховщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения страховщиком обязательств, предусмотренных контрактом, страхователь направляет страховщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения страховщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Страховщиком и определяется по формуле установленной соответствующим пунктом контракта.

Вышеуказанное положение контракта противоречит федеральному законодательству в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Порядок заключения контрактов на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Отношения по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств регулируются Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона № 40-ФЗ договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств представляет собой договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Договор обязательного страхования заключается в порядке и па условиях, которые предусмотрены указанным федеральным законом, и является публичным.

В данном случае ответственность страховщика за неисполнение обязательств по договору, заключенному для обеспечения муниципальных нужд, предусмотрена как Федеральным законом № 44-ФЗ, так и Федеральным законом № 40-ФЗ.

Статьей 12 Федерального закона № 40-ФЗ установлен порядок определения размера страховой выплаты, ее осуществления и ответственность страховщика при несоблюдении срока осуществления страховой выплаты.

Так, в силу абзаца 2 части 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в случае несоблюдения срока осуществления страховой выплаты или срока выдачи потерпевшему направления на ремонт транспортного средства страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пеню) в размере одного процента от определенного в соответствии с данным Федеральным законом размера страхового возмещения по виду причиненного вреда каждому потерпевшему.

При возмещении вреда на основании пунктов 15.1 - 15.3 в случае нарушения установленного абзацем 2 пункта 15.2 данной статьи срока проведения восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства или срока, согласованного страховщиком и потерпевшим и превышающего установленный абзацем 2 пункта 15.2 данной статьи срок проведения восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства, страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пеню) в размере 0,5 процента от определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом суммы страхового возмещения, но не более суммы такого возмещения.

При несоблюдении срока направления потерпевшему мотивированного отказа в страховом возмещении страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему денежные средства в виде финансовой санкции в размере 0,05 процента от установленной данным федеральным законом страховой суммы по виду причиненного вреда каждому потерпевшему.

С учетом изложенного, Федеральный закон № 40-ФЗ является специальным законом, регулирующим правоотношения между страховщиком и страхователем, который предусматривает специальную ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств между сторонами.

Пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 58 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» предусмотрено, что размер неустойки за несоблюдение срока осуществления страховой выплаты или срока выдачи потерпевшему направления на ремонт транспортного средства определяется в размере 1 процента, а за несоблюдение срока проведения восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства определяется в размере 0,5 процента за каждый день просрочки от суммы страхового возмещения, подлежащего выплате потерпевшему по конкретному страховому случаю, за вычетом сумм, выплаченных страховой компанией в добровольном порядке в сроки, установленные ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

Таким образом, условия спорного договора должны соответствовать требованиям Федерального закона № 40-ФЗ, являющегося специальным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно статье 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок. совершенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также о применении последствий недействительности указанных сделок.

Установление неустойки в меньшем размере, чем это предусмотрено нормами специального законодательства, нарушает экономические интересы Омской области, поскольку при наступлении страхового случая возникнет неполное поступление денежных средств в учреждение, финансируемое за счет средств регионального бюджета.

Оценив представленные в дело доказательства и заявленные сторонами доводы, суд соглашается с доводами истца, поскольку положения пункта 7.4 рассматриваемого договора прямо противоречат положениям статьи 7 Федерального закона № 40-ФЗ.

К тому же данное положение напрямую влияет на права потенциальных потерпевших, которые вправе рассчитывать на возмещение вреда в установленных Федеральным законом № 40-ФЗ за счет страховщика, что может быть расценено в качестве нарушения прав третьих лиц и свидетельствовать о ничтожности спорного условия рассматриваемого договора.

При этом следует учитывать, что недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части (статья 180 ГК РФ).

Подобный вывод соответствует позиции, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 306-ЭС17-16240 по делу № А12- 34183/2016.

Оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

По заявленным требованиям надлежит уплате государственная пошлина в размере 6000руб., которая, в рассматриваемом случае, подлежит взысканию с ответчиков, по 3000руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать недействительным пункт 7.4 договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО) от 30.12.2019 №419000156, заключенного между бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Нижнеомская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и акционерным обществом «АльфаСтрахование» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в части ответственности страховщика при несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или срока выдачи потерпевшему направления на ремонт транспортного средства, при нарушении срока проведения восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства; при несоблюдении срока направления потерпевшему мотивированного отказа в страховой выплате.

Взыскать с акционерного общества «АльфаСтрахование» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000руб. 00коп. государственной пошлины.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Нижнеомская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000руб. 00коп. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.В. Савинов