Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А46-6496/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-6496/2020
19 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения изготовлена 09 июня 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Любинское хлебоприемное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении 70-ти застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за отчетный период – 2018 год в размере 35000 руб., без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением акционерному обществу «Любинское хлебоприемное предприятие» (далее - заинтересованное лицо, АО «Любинское ХПП») о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении 70-ти застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за отчетный период - 2018 год в размере 35000 руб.

Определением суда от 20.04.2020 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

21.05.2020 через канцелярию суда от АО «Любинское ХПП» поступил письменный отзыв, в соответствии с которым заинтересованное лицо просило уменьшить размер штрафа, сославшись на смягчающие обстоятельства такие как: самостоятельное обнаружение ошибки, отсутствие умысла, совершение нарушения впервые, затруднительное финансовое положение, отсутствие ущерба бюджету.

Решением в виде резолютивной части от 09.06.2020 заявление Пенсионного фонда удовлетворено частично, с АО «Любинское ХПП» в бюджет Пенсионного фонда взыскано 3500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении 70-ти застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за отчетный период – 2018 год (размер штрафа снижен в 10 раз), а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб. – в федеральный бюджет.

11.06.2020 Пенсионным фондом подано заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Удовлетворяя данное заявление, суд указывает следующее.

Согласно заявлению, АО «Любинское ХПП», являясь юридическим лицом и зарегистрированным в Пенсионном фонде как страхователь, обязано было не позднее 01 марта 2019 года, представить о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пп.1-11 п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ.

Как следует из акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №065S18190009985, в результате проверки, проведенной специалистом Управления 13.09.2019, АО «Любинское ХПП» представило сведения на 70 застрахованных лиц, по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год 07.08.2019.

Сведения по исходной форме СЗВ-М на указанных застрахованных лиц до 07.08.2019 в Управление не представлялись и соответственно Управлением не принимались.

22.10.2019 начальником Управления принято решение №065S191900010648 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно привлечь его к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, всего на сумму 35 000,00 рублей - за непредставление в установленный срок сведений.

15.11.2019 Управлением выставлено требование №065S01190013467 в отношении должника об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 35 000,00 руб. в срок до 03.12.2019.

Денежные средства на счет Пенсионного фонда РФ не поступили.

Поскольку штраф в срок, предусмотренный вышеуказанными требованиями, обществом не был уплачен, Пенсионный фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ страхователями признаются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Обязанность страхователей по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, определенных настоящим Федеральным законом, закреплена статьей 15 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае Пенсионным фондом заявлено требование о взыскании с АО «Любинское ХПП» финансовой санкции общем размере 35000 руб. за нарушение сроков представления отчета по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) в отношении 70 застрахованных лиц за отчетный период 2018 год по решению от 22.10.2019 № 065S19190010648.

Согласно представленному отзыву (от 21.03.2020 вх. № 61900), заинтересованное лицо факт выявленных нарушений признает в полном объеме и просит суд снизить размер штрафа, указывая следующее:

- сведения, передаваемые в Пенсионный фонд за 2018 год, были предоставлены своевременно и на все 71 застрахованное лицо - 08.02.2019;

- 08.02.2019 от Пенсионного фонда АО «Любинское ХПП» получено уведомление об устранении ошибок, допущенных при сдаче отчетности с кодом ошибок «30» и «50»;

- 11.02.2019 все допущенные ошибки, касающиеся ФИО1, устранены и предоставлены по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) в Пенсионный фонд;

- вместе с тем, на остальные 70 человек сведения предоставлены так и не были ввиду ошибочного мнения о том, что они приняты Пенсионным фондом при сдаче отчетности 08.02.2019;

- в августе 2019 года при предварительной сверке стажа работы оформляющего на пенсию работника АО «Любинское ХПП» обнаружено, что «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» на 70 человек Пенсионным фондом не были приняты и 07.08.2019 года в Фонд были предоставлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц в отношении 70 человек, который успешно принят.

Как было установлено судом, обстоятельства, смягчающие ответственность, не были применены Фондом в силу отсутствия у него таких полномочий, предусмотренных законом.

Однако, при вынесении решения по делу суд учел правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П.

В соответствии с названным Постановлением подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Как указано в данном Постановлении, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С учетом изложенного суд признал обстоятельства, на которые указывает заявитель (признание вины, отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц и для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и отсутствие умысла в его совершении) обстоятельствами, смягчающими ответственность.

При этом суд применил по аналогии нормы части 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ, осуществляющих регулирование налоговых отношений, схожих по правовой природе с отношениями, возникающими в связи с уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование, снизив размер штрафа, наложенного на АО «Любинское ХПП» решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) от 22.10.2019 № 065S19190010648, до 3500 руб., то есть в 10 раз.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению, что влечет отнесение расходов по оплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ на АО «Любинское ХПП».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Любинское хлебоприемное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 646160, <...>) в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении 70-ти застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за отчетный период – 2018 год (размер штрафа снижен в 10 раз).

Взыскать с акционерного общества «Любинское хлебоприемное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 646160, <...>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева