Решение от 22 января 2017 г. по делу № А76-13401/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-13401/2016
г. Челябинск
23 января 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2017года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Вишневская А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества "Энергосистемы", ОГРН <***>,(456910, <...>) к Администрации Саткинского Муниципального района, ОГРН <***>, (456910, <...>) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района, Финансовое управление Администрации Саткинского муниципального района, МУП «Муниципальный консультационный центр», о взыскании 95 086 руб. 60 коп.

При участии в деле в качестве представителя:

Третьего лица Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района: ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2017, личность удостоверена паспортом.

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Энергосистемы" (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Саткинского Муниципального района, (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за поставленную тепловую энергию за период с сентября 2014 года по май 2016 года в размере 95 086 руб. 60 коп.

Определением от 01.08.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района, Финансовое управление Администрации Саткинского муниципального района (л.д.51-54), определением от 10.10.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Управление земельными и имущественными отношениями привлечено МУП «Муниципальный консультационный центр» (л.д.75)

В обоснование заявленных исковых требований, истец сослался на ст.ст. 15, 209, 210, 309, 516, 539-548, п. 1 ст. 1102, п.2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление (л.д.55).

Истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д69, 71-72,93-95). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, и не оспорено сторонами ОАО «Энергосистемы» является теплоснабжающей организацией на территории г.Сатка, осуществляющей отпуск тепловой энергии абонентам – потребителям тепловой энергии.

Помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: ул. Солнечная,27, г. Сатка, относится к жилищному фонду (ст. 19 Жилищного кодекса РФ).

Указанное помещение принято в казну Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №90-179277804 от 26.04.2016 года (л.д.15).

Нежилое помещение, расположенное по адресу: Челябинская область, <...>, не имеет отдельного ввода тепловой энергии, а является конструктивно связанным объектом с общим имуществом дома.

Истец направил в адрес ответчика, Администрации Саткинского муниципального района, как главного распорядителя бюджетных средств (п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ) в лице Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского запрос о предоставлении письменной информации о наличии права на нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. Солнечная, 27, г. Сатка, Челябинской области (л.д.28).

Управление земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального района не предоставили информацию о нахождении в муниципальной собственности Саткинского муниципального района данного объекта.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные ст. 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям связанным со снабжением тепловой энергии через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 548 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, в данном случае по теплоснабжению нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, не освобождает потребителя от обязанности оплатить принятую энергию, что также подтверждается позицией, высказанной в п. 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», п. 3 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения».

ОАО «Энергосистемы», как поставщик тепловой энергии, в соответствии с постановлениями об утверждении тарифов на тепловую энергию, постановлений о начале и об окончании отопительных периодов с 2014 по 2016 года поставил тепловую энергию в рассматриваемый дом.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации в данном случае по теплоснабжению нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> не освобождает потребителя от обязанности оплатить принятую энергию, что также подтверждается позицией, высказанной в п. 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров».

ОАО «Энергосистемы», как поставщик тепловой энергии, в соответствии с постановлениями об утверждении тарифов на тепловую энергию, постановлений о начале и об окончании отопительных периодов с 2014 по 2016 года поставил тепловую энергию в рассматриваемый дом.

Согласно, ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положение вышеуказанной статьи согласуется и с обязанностью собственника помещения по оплате коммунальных услуг, установленной Жилищным кодексом РФ (ст. 153, 154, 155). Следовательно, по общему правилу, лицом, обязанным нести расходы, связанные с использованием помещения является его собственник.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.0.2006 № 373-0 разъяснил, что обязанность по оплате коммунальных услуг в равной мере распространяется на лиц, использующих помещение, как на праве собственности, так и на иных законных основаниях.

При этом Администрация Саткинского муниципального района Челябинской области является представителем собственника - муниципального образования, за счет средств которого и подлежит взысканию задолженность (п. 10 ст, 158 Бюджетного кодекса РФ).

В силу изложенного, ответственность по обязательствам несет, в данном случае, не конкретный орган, выступающий от имени муниципального учреждения, а само муниципальное образование.

Определяя в качестве надлежащего ответчика муниципальное образование в лице Администрации Саткинского муниципального района, арбитражный суд исходит из части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), согласно которой содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления.

Как указано в статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования, в рамках отведенной им компетенции могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования (статья 125 ГК РФ).

Денежные средства подлежат взысканию за счет казны муниципального образования за поставку тепловой энергии для нужд нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> за период с сентября 2012 года по май 2015 года.

В соответствии с п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу п. 3 ст. 438 ГК РФ фактическое пользование тепловой энергией дает основания расценить отношения как договорные.

Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 6 мая 2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно п. 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, далее - Правила № 354) при отсутствии индивидуального прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении, рассчитывается исходя из расчетного объема коммунального ресурса.

Расчетный объем коммунального ресурса за расчетный период определяется на основании данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил, а при отсутствии таких данных определяется для отопления - в соответствии с формулами 2 и 3 приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из расчетной величины потребления тепловой энергии, равной применяемому в таком многоквартирном доме нормативу потребления коммунальной услуги отопления. Многоквартирный дом, в котором расположено помещение, не оборудован общедомовым прибором учета, помещение в свою очередь не имеет индивидуального узла учета. В приложении № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным! прибором учета тепловой энергии жилом доме, а также размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии определяется по формуле 2:

Pi = Si*NT*TT,

где:

Si - общая площадь i-гo жилого или нежилого помещения;

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Норматив потребления коммунальных услуг для ОАО «Энергосистемы» утвержден Постановлением Главы Саткинского муниципального района Челябинской области №2244 от 21.12.2007г., который в настоящее время является действующим при начислениях за коммунальные услуги для населения по Саткинскому муниципальному району. Утвержденный норматив на отопление в жилых домах с централизованными системами теплоснабжения составляет 0,027.

Согласно п. 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306) нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы).

Установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов или ресурсоснабжающих организаций (п. 9 Правил № 306), при этом срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами (п. 14 Правил №306).

Постановлением Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 29.12.2014 № 62/1, принятым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 №1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», постановлением Губернатора Челябинской области от 1 сентября 2004 года №477 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» определено, что на территории Челябинской области при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению до 1 июля 2016 года порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №307, используя при ^том нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.

Поскольку помещение расположено в доме, являющемся жилым, а не отдельно обособленным, то в данном случае расчет произведен ОАО «Энергосистемы» в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. №354, количество тепловой энергии, отпущенной в нежилые помещения жилых домов, занятые собственниками и арендаторами, подлежит определению расчетным путем по соответствующим тарифам.

Между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по поставке тепловой энергии, по которым ответчик обязан оплатить полученную от истца тепловую энергию по тарифам на тепловую энергию, утвержденным для ОАО «Энергосистемы» на соответствующий календарный год.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Отсутствие заключенного договора не является основанием для освобождения собственника помещения в многокартирном доме от несения расходов по содержанию общего имущества. Поскольку ответчиком не представлено доказательств оплаты названных расходов, соответствующая сумма подлежат взысканию с ответчика в качестве неосновательного сбережения денежных средств.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности ст. 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

На основании п. 4 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

Представленный в материалы дела договор о закреплении па праве хозяйственного ведения муниципального имущества № 1, от 02.06.2014г., не содержит сведений и его государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кроме того указанные сведения отсутствуют и в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из ЕГРП ОТ 26.04.2016г.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Абз. 2 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г, N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (с изменениями и дополнениями), гласит, что в соответствии с пп. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. Следовательно, право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в ст. 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Следовательно, то обстоятельство что договор о закреплении на праве хозяйственного ведения муниципального имущества № 1, от 02.06.2014г., не прошел государственную регистрацию прав, свидетельствует о ничтожности договора, который в свою очередь не может породить в отношении МУП «МКЦ» обязанностей имущественного характера перед третьими лицами в лице ОАО «Энергосистемы.

Отсутствие заключенного договора не является основанием для освобождения собственника помещения в многокартирном доме от несения расходов по содержанию общего имущества. Поскольку ответчиком не представлено доказательств оплаты названных расходов, соответствующая сумма подлежат взысканию с ответчика в качестве неосновательного сбережения денежных средств.

При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании неосновательного обогащения за период с сентября 2014 года по май 2016 года в размере 95 086 руб. 60 коп. следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом при подаче искового заявления платежным поручением № 2284 от 30.05.2016 уплачена государственная пошлина в размере 3 803 руб. 46 коп. (л.д.12).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи, с чем сумма государственной пошлины в размере 3 803 руб. 46 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с ответчика Муниципального образования «Саткинский муниципальный район», в лице Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области в пользу истца ОАО «Энергосистемы» за счет казны муниципального образования неосновательное обогащение в размере 95 086 руб. 60 коп., а также судебные расходы по уплате суммы государственной пошлины в размере 3 803 руб. 46 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.А. Вишневская

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.