Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А70-13809/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13809/2017
г. Тюмень
12 декабря 2017 года
Решение в виде резолютивной части принято 04 декабря 2017 года. Опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 05 декабря 2017 года. Заявление о составлении мотивированного решения поступило 08 декабря 2017 года. Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2017 года. 


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Вебер Л.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Автошинснаб - Тюмень» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании расходов, понесенных в связи с демонтажем, хранением, уничтожением рекламной конструкции, установленной без разрешения, в размере 2 345 рублей 52 копеек,

без вызова сторон и ведения протокола;

установил:

Заявлен иск Муниципальным казенным учреждением «Комитет по рекламе» к Обществу с ограниченной ответственностью «Автошинснаб - Тюмень» о взыскании расходов, понесенных в связи с демонтажем, хранением, уничтожением рекламной конструкции, установленной без разрешения, в размере 2 345 рублей 52 копеек.

Исковые требования со ссылками на абзац 3 пункта 1 статьи 2, пункт 1 статьи 10, пункт 1 статьи 15 части 21-21.3, 22 статьи 19 Закона «О рекламе», мотивированы тем, что ответчик установленную без специального разрешения рекламную конструкцию не демонтировал,  за счет средств местного бюджета был произведен демонтаж рекламной конструкции, в связи с этим у ответчика имеется обязанность по возмещению расходов, понесенных истцом на демонтаж, хранение рекламной конструкции и уничтожение данной рекламной конструкции (л.д.3-7). 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) на основании Определения Суда от 12 октября 2017 года дело рассматривается в порядке упрощенного производства, о чёт стороны считаются извещёнными надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 121, часть 1 статьи 122, пунктом 5 части 4 статьи 123 АПК РФ (л.д.49).

От истца в канцелярию Арбитражного суда Тюменской области поступили: 27.10.2017 дополнительные документы (л.д.51-53), 13.11.2017 возражение на отзыв ответчика (л.д.57-67), 23.11.2017 дополнительные пояснения (л.д.68-70).

От ответчика посредством электронного ресурса «Мой арбитр» в Арбитражный суд Тюменской области 02.11.2017 поступил отзыв на исковое заявление (л.д.54-56), 23.11.2017 – отзыв на возражения истца (л.д.71-73).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, Суд пришёл к выводу, что иск подлежит удовлетворению по нижеуказанным основаниям.

Как следует из материалов дела, сотрудниками МКУ «Комитет по рекламе» над проезжей частью по ул. Домостроителей, по ходу движения от ул. Западносибирская д ул. Камчатская была выявлена размещенная самовольно металлоконструкция с баннерным панно на трубопроводе наружной прокладки, принадлежащая ООО «Автошинснаб-Тюмень», о чём был составлен акт № 1797/21 о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 30.11.2016 (л.д.8-9).

 МКУ «Комитет по рекламе» в адрес ООО «Автошинснаб-Тюмень» было направлено предписание от 07.12.2016 № 51-86-364/6, согласно которому последнему сообщалось о необходимости произвести демонтаж рекламной конструкции, эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истёк, в течение месяца, а также удалить информацию, размещённую на рекламной конструкции, в течение трёх дней со дня выдачи настоящего предписания  (л.д.10-14, 52-53).

Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы регулируются Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О  рекламе» (далее – Закон о рекламе), а также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований ст. 19 Закона «О рекламе». Владелец рекламной конструкции  (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу п. 5 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Согласно п. 9 ст. 19 Закона о рекламе, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку  рекламной конструкции.

Согласно части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.04.2011 № 15248/10, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обусловлено требованиями Закона N 38-ФЗ, а собственник недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, посредством такого договора должен урегулировать основание и порядок пользования объектом недвижимости в целях размещения рекламы, подтверждая, что установка и эксплуатация рекламной конструкции являются законными и обоснованными.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 16.11.2010 № 8263/10, по смыслу Закона о рекламе под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа.

Частью 21 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным, владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

Таким образом, по смыслу Закона о рекламе, распространение наружной рекламы путем установки и эксплуатации рекламной конструкции допускается не только при наличии разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления, но и на основании договора с собственником или иным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

При таких обстоятельствах необходимым основанием для эксплуатации рекламной конструкции является одновременное наличие договора и разрешения на установку рекламной конструкции.

Доказательств установки выявленной истцом рекламной конструкции в соответствии с разрешением и на основании договора в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Письмом, поступившим истцу 28.12.2016, ответчик сообщил, что нарушение законодательства о рекламе в соответствии с предписанием № 51-86-364/6 от 07.12.2016 устранено, произведен демонтаж вывески в соответствии с договором оказания услуг № 11/24 от 24.11.2016 и актом к нему (л.д.60-64).

Согласно ч.ч. 21 – 21.3 статьи 19 Закона  о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (ч. 21).

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (ч. 21.1.).

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (ч. 21.2).

Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в части 21.1 настоящей статьи, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (ч.21.3).

30.03.2017 сотрудниками муниципального казенного учреждения "Тюменское городское имущественное казначейство" в соответствии с п. 8.1-8.4. Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени, утвержденного Постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 36-пк (в редакции от 07.11.2016) был произведён демонтаж металлоконструкции, прикрепленной к трубопроводу над проезжей частью ул. Домостроителей по ходу движения от ул. Западносибирская до ул. Камчатская, позиция 1, что подтверждается актом № 248 от 30.03.2017 и приложением в виде фотографий к нему (л.д.15-17).  Истец во исполнение п. 8.5 указанного Положения направил в адрес ответчика уведомление от 11.04.2017 № 51-08-479/7 о возможности получения демонтированной конструкции и о возмещении затрат на её демонтаж и хранение (л.д.20-22). В связи с тем, что владелец спорной конструкции её не получил в установленный уведомлением срок, данная конструкция в соответствии с п. 8.8. Положения была уничтожена муниципальным казенным учреждением "Тюменское городское имущественное казначейство" согласно акту № 281 от 20.07.2017 (л.д.23).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера ущерба.

Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

Как следует из фотографий, являющихся приложением к акту № 1797/21 о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 30.11.2016 и фотографий, являющихся приложением к акту № 248 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 30.03.2017, на демонтированной истцом металлоконструкции, прикрепленной к трубопроводу, находилось помимо рекламного баннерного панно ответчика баннерное панно, принадлежность которого ответчику материалами дела не установлена. Доказательств установки данной металлоконструкции именно ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая возражения ответчика относительно принадлежности ему указанной металлоконструкции, на которой была прикреплена его рекламная конструкция в виде баннерного панно,  учитывая, что она была демонтирована им в добровольном порядке после получения предписания истца (л.д.9, 61-64, 16-17), Суд считает, что истцом в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств наличия противоправности поведения ответчика в виде установки спорной конструкции, а, следовательно, вины ответчика и причинно-следственной связи между поведением последнего в понесённых истцом расходов на демонтаж, хранение и уничтожение такой конструкции, в связи с этим требования истца о взыскании с ответчика таких расходов в размере 2 345 рублей 52 копеек подлежат оставлению без удовлетворения.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена, истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со статьями частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы на уплату государственной пошлины по настоящему делу не взыскиваются.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

 Судья


Вебер Л.Е.