Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А53-31533/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31533/18
29 ноября 2018 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2018 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корниенко А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Большелогского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2018;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 25.10.2018;

от третьего лица: представитель не явился.

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Большелогского сельского поселения о расторжении договора.

Определением суда от 30.10.2018 к участию в дело в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Аксайского района.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, по заявленным требованиям возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ПАО «МРСК Юга» и Администрацией Болыпелогского сельского поселения (далее - Администрация) заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 12.12.2013 № 22300-13-00143061-1 (далее - Договор).

Согласно пунктам 1, 2 Договора сетевая организация обязуется оказать услуги по технологическому присоединению энергопринмающих устройств заявителя ВЛ-0,4 кВ в целях энергоснабжения канализационной насосной станции, расположенной по адресу Ростовская область, Аксайский район, х. Камышеваха, (на пересечении ул. Озерная и ул. Платиновая), а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 5 Договора стороны обязаны выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями, в срок не более 4 месяцев со дня заключения договора, то есть не позднее 12.04.2014.

В силу пункта 8 Договора заявитель обязан надлежащим образом выполнить пункты технических условий в части мероприятий, возложенных на заявителя и письменно уведомить Исполнителя о выполнении технических условий.

Администрация не исполнила обязательства по выполнению мероприятий, предусмотренных техническими условиями к Договору. Уведомления о выполнении технических условий от Заявителя в адрес Сетевой организации не поступало.

При этом порядок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленный пунктом 7 Правил технологического присоединения, ставит соблюдение сроков технологического присоединения со стороны сетевой организации в зависимость от выполнения технических условий со стороны заявителя.

04.07.2017 заявителю направлено уведомление № МР5/10000/1939 о выполнении сетевой организацией мероприятий, предусмотренных Договором, и предоставлении информации об актуальности Договора. Ответ не получен.

Неисполнение условий договора ответчиком влечет невозможность для сетевой организации исполнить договор в целом. При этом у ПАО «МРСК Юга» возникает риск наступления негативных последствий, в виде гражданско-правовой и административной ответственности за несвоевременное исполнение договора технологического присоединения.

Письмом от 14.06.2018 № МР5/10000/1702 в адрес ответчика было направлено соглашение о расторжении Договора. До настоящего момента ответчик соглашение о расторжении не подписал.

Изложенное явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Договорные правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору возмездного оказания услуг, и регулируются нормами, закрепленными в гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Вне зависимости от сложившейся структуры правоотношений по договору, заявляя требование к ответчику о расторжении договора, истец должен представить доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Для соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ПАО «МРСК Юга» подготовлено и направлено в адрес ответчика соглашение о расторжении договора с сопроводительным письмом от 14.06.2018.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, вышеуказанные доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае является достаточным доказательством соблюдения досудебного порядка урегулирования спора

В отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих исполнение ответчиком обязанности по выполнению мероприятий, предусмотренных техническими условиями, а также отсутствием подтверждения заинтересованности в исполнении договора со стороны ответчика, данное обстоятельство является достаточным основанием для вывода о существенном нарушении договора ответчиком и наличии оснований для расторжения договора в судебном порядке.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что Соглашение о расторжении Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 22300-13-00141497-1 от 12.12.2013 не может быть подписано Главой Администрации Большелогского сельского поселения в связи с отсутствием соответствующих полномочий.

В соответствии с Областным законом от 28.12.2015 № 486-ЗС с 01.01.2017 статья 12 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 27.12.2005 № 436-ЗС дополнена статьей 11 следующего содержания: Помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения), ... части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

Согласно Областному закону от 23.12.2016 № 823-ЗС в Областной закон от 28.12.2005 № 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области" внесены изменения в виде дополнения его приложением 2.1 «Перечень имущества, предаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Большелог-ское сельское поселение» в муниципальную собственность муниципального образования «Аксайский район» в состав указанного имущества с 01.01.2017г вошли, в том числе, все наружные сети водоснабжения х. Камышеваха.

Таким образом, вопрос организации в границах сельского поселения водоснабжения населения и водоотведения передан на уровень муниципального района, в частности по отношению к Болынелогскому сельскому поселению - на уровень Администрации Ак-сайского района.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Договор, из которого вытекают исковые требования, заключен между ПАО «МРСК Юга» и ответчиком.

В силу подпункта «г» пункта 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвежденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения) обязательным условием для заключения договора является наличие права собственности или иного предусмотренного законом основания на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.

Документы, подтверждающие права Администрации Аксайского района на присоединяемый объект либо земельный участок, на котором расположен объект, не представлены.

Перемена стороны в договоре от 12.12.2013 № 22300-13-00143061-1 не произошла.

Процедура перемены лиц в обязательствах регулируется главой 24 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, согласно статье 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования (статьи 382-390 Гражданского кодекса Российской Федерации) и о переводе долга (статьи 391-392.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 382 Гражданского кодекса РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

В силу пункта 1 статьи 387 Гражданского кодекса Российской Федерации права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств: 1) в результате универсального правопреемства в правах кредитора; 2) по решению суда о переводе прав кредитора на другое лицо, если возможность такого перевода предусмотрена законом; 3) вследствие исполнения обязательства поручителем должника или не являющимся должником по этому обязательству залогодателем; 4) при суброгации страховщику прав кредитора к должнику, ответственному за наступление страхового случая; 5) в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации перевод долга с должника на другое лицо может быть произведен по соглашению между первоначальным должником и новым должником. В обязательствах, связанных с осуществлением их сторонами предпринимательской деятельности, перевод долга может быть произведен по соглашению между кредитором и новым должником, согласно которому новый должник принимает на себя обязательство первоначального должника.

Также в силу пункта 1 статьи 392.2 названного Кодекса долг может перейти с должника на другое лицо по основаниям, предусмотренным законом.

Ответчиком не представлено доводов и доказательств (норм закона, сделок), свидетельствующих о наличии оснований для перехода его прав и обязанностей к Администрации Аксайского района.

Изменения законодательства, касающиеся перераспределения вопросов местного значения между муниципальными образованиями, не являются основанием для перемены стороны в договоре.

Кроме того, срок действия технических условий истек 12.12.2015, до внесения изменений в законодательство. Каких-либо действий ответчик во исполнение данных технических условий не произвел.

На основании изложенного, суд полагает, что требование о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрической сети от 12.12.2013 № 22300-13-00143061-1 подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12.12.2013 № 22300-13-00143061-1, заключённый между публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Администрацией Большелогского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Администрации Большелогского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяКорниенко А. В.